述 廉 报 告
彭彦武
（2008年12月23日）
2008年，在地委、地纪委和矿党委的正确领导下，我始终牢记党的宗旨，带领全矿职工，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻《廉洁从政准则》以及中央、省、地各项廉洁自律规定，全面落实党风廉政建设责任制，通过抓党风廉政建设促经济发展，使企业的改革发展不断迈出新的步伐，经济效益持续提高，各项工作取得了较好的成绩。下面，我把一年来廉政情况报告如下，不当之处，敬请批评指正。
一、认真学习和贯彻上级有关规定，推进党风廉政建设的深入开展
多年实践告诉我，只有通过抓学习、抓党风廉政建设责任制的落实，才能把党风廉政建设深入持久地开展下去。
（一）认真加强学习，杜绝腐败根源。学习是抓好党风廉政建设有效的途径和手段，一年来，我把学习贯彻党的十七大，中纪委七次、八次全会精神作为党员干部的必修课。在学习中，我和行政副职认真学习。在抓好学习的同时，我还经常组织开展以“牢固树立正确的权力观”为主题廉政教育，做到从思想上、认识上高度重视，把党风廉政建设与生产工作一起布置、一起落实。通过学习上级有关规定和组织观看反腐倡廉的电教片，使广大党员干部的思想有了明显转变，真正明白了经济效益的好坏主要源于党风廉政建设工作抓得如何，增强党性原则和廉洁意识。
（二）认真抓好党风廉政建设责任制的落实。年初以来，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的领导体制和工作原则，我把职责范围内党风廉政建设纳入企业的经济工作中，签定党风廉政建设状，将党风廉政建设和经济工作层层分解，明确到人，使党风廉政建设和经济工作做到统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，形成了“分工明
确、层层抓落实”的责任体系。
二、加强制度建设，从源头上预防和治理腐败
（一）坚持综合治理，标本兼治，制定完善各项规章制度。一年来，先后制定行政管理、财务管理、劳动人事、工资管理、基建工程、物资能源、安全生产等208项管理办法和规章制度，通过制定这些管理办法和规章制度，将监督的关口前移，限制自由量裁权，从制度上预防和减少腐败现象的发生。
（二）在工程建设中，我不仅要求签订经济协议，还要签订廉政协议，从工程招投标到验收，纪委、审计、财务等部门必须全程参与，提高了透明度。在财务管理和设备采购上，实行收支两条线和报帐制。在煤矿财务支出上，坚持矿党政集体领导下的矿长“一支笔”审批制度，从不搞个人说了算。重大设备采购、大额资金支出和重大项目立项提交矿党政领导集体讨论决定，经这样管理，切实从源头上预防和杜绝腐败现象的滋生。
（二）针对煤矿偷拉私运现象的实际情况，我在不同场合，不同会议上反复教育大家要爱矿如家，要敢于同偷拉私运原煤等各种违法现象作斗争。同时，对参与偷拉私运原煤的党员干部，严惩不贷，绝不姑息迁就，在2007年9月至11月，我矿中心岗卡外销原煤发生检斤小吨位及估吨违规事件，事情发生后，我要求矿纪委和稽查队进行调查，经过7个月的调查，查出流失原煤92车，共计761吨，涉案人员13人，给企业造成直接经济损失91,320.00元。2008年6月29日，召开了全矿管理人员大会，公开处理中心岗卡原煤流失事件，处理党员干部4人，工作人员9人，涉案人员2007年奖金全部收回，挽回经济损失91,320.00元，起到了震慑作用。
三、以民主集中制为基础，形成党政领导班子反腐败的强大合力
为了充分发挥民主集中制的防腐功能。作为行政一把手，在实际工作中，我始终配合
党委书记，以民主集中制为基础，把加强班子的党风廉政建设，作为增强班子成员的团结，调动广大干部的积极性和主动性，避免决策和工作发生失误的重要工作来抓。一是严格执行集体领导和个人分工负责制。严格按照《工作规则》和《“三重一大”制度》等规定，坚持重大问题提交班子会议讨论决定。在会议中，充分体现“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，我总是引导大家积极发言，尊重大家意见，不将自己的想法强加于人。在重大决策上，做到充分听取班子成员的意见，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，从而避免了决策的失误和偏差。同时，根据年初工作目标，明确班子成员的责任和分工，放手让班子成员大胆开展工作，尽量展示自己的才能。要求自己出面协调的，自己积极出面协调。二是以自己良好的个人形象带动班子成员。坚持与人为善，待人以诚，心底坦诚，襟怀豁达，努力以人格的力量去带动班子。同时，做到处理事情力求不偏不倚，把“正”作为班子的立身之本，一视同仁，不搞亲疏。以各种形式加强班子成员之间的感情沟通，与班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；引导班子成员之间相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。三是坚持开好民主生活会，提高党政班子解决自身问题的能力。每次民主生活会我都带头开展批评与自我批评,其他班子成员也畅所欲言，开诚布公，实事求是地进行批评与自我批评。通过召开民主生活会，使大家对企业提出了合理化建议30多条，增强了班子成员的团结，成为一个拒腐防蚀的坚强堡垒。四是加强民主管理和监督工作。凡是关系企业发展、职工切身利益的重大问题，我都提交职代会审议，征求职工意见。同时，我还经常召开全矿干部职工大会，向干部职工讲企业形势，讲工作打算，让干部职工了解“家事”、“家底”、“家情”。我又让有关部门建立了企业网站，鼓励职工提意见、提建议，为企业的发展做贡献。
四、以身作则，廉洁自律
做为矿行政党风廉政建设第一责任人，在工作和生活中，进一步增强自律意识和自我
约束能力，坚持做到慎权、慎欲、慎微、慎独，坚持做到严于律己、以身作则、以俭为荣，使自己堂堂正正做人、踏踏实实做事。在工作上，树立良好工作作风，始终坚持摸实情，做实事，求实效，不做表面文章，雷厉风行。严格执纪，自觉接受群众的监督。对群众揭发检举出来的问题决不手软，对群众举报的信件，本着大事查清、小事说清、无事澄清的原则，把举报处理落到实处。坚持深入生产一线，深入职工群众中搞调查研究，积极为职工排忧解难。一年来，把全部精力致力于煤矿经济建设和企业经济运行上，很少休息节假日;
在生活上，从不搞特殊化，按规定认真执行个人重大事项报告制度;不收受礼金、贿赂；
不接受关系单位和任何人的馈赠，即使收到关系单位的馈赠，也交由办公室存放保管，做为矿里财产使用；不以权谋私、以煤谋私，未给亲友在煤矿从事个体经营提供任何便利条件。一年来，我无论在工作还是生活上都能严格要求自己，从不搞特殊化。未利用职权谋取非法利益。下基层检查工作，和职工一起吃食堂。由于自己坚持原则，带头廉政自律，较好地起到了表率作用，从而促进了企业经济效益快速大幅度提高。截止11月20日，生产原煤193万吨，完成了年计划153万吨的126%；销售原煤213万吨，完成年计划180万吨的118%；实现利润4141.1万元，上缴税金5146.7万元。
以上是我抓党风廉政建设和自身廉洁的基本情况。回顾过去工作尽管取得了一些成
绩，但自身的不足也仍然存在。一是实践多，理论学习少。长期以来工作繁忙，事务缠身，致使理论学习时间少。二是工作方法和艺术性有待加强。由于我性格比较急躁，在处理问题上过于严厉，发现问题时批语较多，不太讲情面。这些不足，有待于在今后的工作中加以改进和克服。今后，我有决心和党政班子成员带领全矿广大干部职工,在地委、地纪委的领导下，真抓实干，努力履行好党和人民赋予的工作职责，全力抓好我矿的党风廉政建设工作，
通过自身和全体干部职工的努力，赢造一个良好的工作氛围，为古莲河露天煤矿的发展做出更大贡献。
2008年以来，某矿纪委紧紧围绕企业转型振兴大局，结合特殊时期党风廉政建设面临的新形势、新任务，在贯彻落实科学发展观和监督企业重大决策精准执行的实践中主动作为，为企业加快转型发展提供了有力的政治和纪律保证。2008年矿创出了原煤产量、安全周期、经营效益三个历史最好水平，被xx市纪委命名为廉政文化建设示范单位。
一、突出监督重点，在参与并保证企业重大决策落实中充分发挥作用
积极有效参与企业重大决策，并在实施过程中强化监督，保证重大决策精准贯彻，是企业纪检组织的一项重要任务。
一是积极有效地参与企业重大决策。为认真贯彻落实集团公司振兴矿老工业基地的战略部署，矿纪委主动介入，搞调研、提建议，对干部职工进行垞“城的发展和希望在外部”的主题教育，引导和激励职工走出去创业。矿领导班子通过实践反复论证，进一步明晰了“内稳外扩、内精外强”的发展思路，主要领导拿出相当的精力放在异地项目的拓展上。经过艰苦努力，先后拿下了托管两个矿井、产能达到300万吨的承包垞生产合同，实现了城矿史上第一次成建制综采、综掘队伍走出去创业的突破。目前，设计年产120万吨的甘肃酒钢集团裕源煤矿、日产已达6000吨、月进600米左右的山西新都综采、综掘队等异地项目进展顺利。
二是围绕企业安全生产重要问题实施监督。我们狠抓了管理人员安全履职考核的制度化、规范化建设，强化履职过程的检查监督。根据集团公司关于管理人员安全履职考核的相关规定，专门研究下发了《某矿管理人员安全履职考核补充规定》，新增了12条内容，矿纪委专门设计印制了干部下井带班作业、必知必会知识抽查、每月下井工数以及隐患排查整改等四个表格，由部门负责日常考核，纪委月度汇总形成考核报告，考核结果与干部履职绩效挂钩。定期组织有关部门就“三违”治理、动态工程质量、干部跟值班等，每月至少进行两次动态监察，凡没有完成任务的，一律停班追究，2008年管理人员共有98人次因敷衍应付等不尽职或不履职受到责任追究。通过强势督查，各级管理人员安全履职的积极性、主动性明显增强，较好的夯实了安全工作基础。
三是积极开展企业重点工作的有效督查。棚户区改造是加快振兴矿老工业基地的一项重要工作。在参与制定棚户区改造方案、工作规划的基础上，为防止操作简单化和违规违纪行为的发生，真正把惠民工程办好，确保各项政策落实到位，矿纪委参与、督促有关部门制定实施了政策入户宣传、层级信访接待和集访责任追究等制度，确保全矿352户棚户区24291平方米居民人人懂政策，个个知步骤，保证了棚户区改造工作的积极稳妥推进。在跟踪督查《节能减排管理办法》、《节能减排管理制度》等文件规定落实的基础上，形成了由规划发展科每天调度会通报主要能耗消耗情况、每旬进行分析、每月工作例会等制度，保证了各项指标任务的完成。2008年矿被xx市环保局、经贸委评为“清洁生产合格”单位。
二、抓住监督关键，在强化教育惩处中促进党员干部廉洁从业
企业重大决策能否得到精准贯彻，关键在各级领导干部。为此，我们始终把党员干部和人、财、物管理岗位人员作为监督重点，通过开展教育引导、廉洁论证、查办案件等途径，促使各级干部自觉贯彻落实企业的各项决策，规范从业行为。
首先，努力营造强势本廉宣教氛围。垞为规范党员干部贯彻企业各项决策的行为，推进“本廉城”创建，矿在资金十分紧张的情况下，想法设法投入7万余元，对集学习、电教、网络、谈话等功能为一体的多功能廉洁文化室进行了软硬件补充，将人工湖进行重新布点和改造，发动党员干部取名，使之赋予具有群众基础的、较为丰富的廉洁内涵，建成了具有观光、
教育、休闲等功能的“莲湖”。与此同时，我们还积极开展构建家庭“护廉网”、党员干部七项规定主题教育、举办廉洁讲坛、廉洁教育周、召开典型案件通报会等十多项活动，使廉洁文化渗透到了企业工作的方方面面。
其次，积极开展制度廉洁论证活动。围绕易发生违规违纪的重要规章制度进行督查，2008年矿纪委对《关于实行基层活动金制度》的文件进行廉洁检测和评估，通过调研发现，活动金制度规定中的使用范围的科学性、合理性不够以及各单位在执行中比例悬殊较大，且无明确规定。经过立项和充分论证，矿专门下文，明确了9项使用范围以及使用的数额规定,与此同时，我们还健全了“开放式二次分配”和区务公开等一系列制度，促进了党员干部廉洁从业，维护了企业和职工的合法权益。
第三，严肃查办违纪违法案件。在监督企业重大决策贯彻落实过程中注意发现案源，惩处违法违纪行为，先后排查出物业公司负责工资工作的李某、王某利用工作之便涉嫌贪污的案件和物业公司煤炭营销业务员孙某挪用公款的案件，为企业挽回了经济损失.
三、建立监督体系，在规范管理行为中推进反腐倡廉治本工作
制度建设是反腐倡廉体系的核心内容，是实现以人治企向以制度治企转变的根本保证。
一年多来，我们重点从加强制度体系建设入手，不断推进企业管理工作的制度化、规范化。一是建立企业四大管理体系。2008年以来，矿纪委以积极负责的精神，参与和协同有关部门先后建立了垞垞垞垞《矿安全管理体系》、《矿生产技术管理体系》、《矿政工工作体系》和《煤矿经营管理体系》。在建立经营管理体系过程中，组织企管、审计、工资、财务等部门对原63项经营管理制度进行了全面系统的梳理和修订，新的管理体系涉及异地项目经营管理、工程及设备购置与大修管理、绩效管理及部门履职管理等内容共十一章六十七节 25万字，保证了企业各项经营管理活动的制度化、规范化。二是坚持重大决策集体研究决定制度。按照《集团公司关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施意见》要求，切实落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体做出决定”的“三重一大”要求，坚持党的民主集中制原则，强化组织监督，充分发挥了领导班子集体领导的作用，促进了各项决策民主化、科学化、规范化，使企业步入了制度体系健全、各级执行有力、各项监督有效的健康发展轨道。
