第三框 民主管理:共创幸福生活
课后篇巩固提升
学业水平引导
一、选择题
1.衡阳市石鼓区法院作出一审判决:确认Z乡政府在未经法定程序免去刘某村委会主任职务的情况下,指定他人代理村委会主任的行为违法。乡政府败诉原因在于 民基本的民主权利 ④村委会主任是我国基层政权机关工作人员 A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。自己选举当家人,是村民自治的基础。据此可知,乡政府未经法定程序免去刘某村委会主任职务,属于非法行为,①②说法正确。④说法错误。选举权和被选举权是公民基本的民主权利,③说法错误。 答案A 2.某村为增加村民收入打算将本村的闲置土地流转给一家公司,这一方案应该( ) A.由村民代表会议决定 B.由村民委员会讨论决定 C.提请村民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准
解析村民可以通过村民会议等形式发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理,故答案选C项。 答案C 3.某村委会充分挖掘本社区的各种资源,在法律规范、经济调节、村规民约等方面,形成多方主体参与基层社会治理的生动格局。这说明( ) ①村委会是群众自我管理和自我服务的组织 ②村委会是我国最广泛的爱国统一战线组织 ③人民群众的生动实践推动基层民主的发展 ④通过基层民主可体会直接管理国家的意义 A.①③ B.①④
C.②③
D.②④
解析村委会充分挖掘本社区的各种资源,形成多方主体参与基层社会治理,说明人民群众的生动实践推动基层民主的发展,也说明村委会是群众自我管理和自我服务的组织,①③说法正确,②说法错误。基层社会治理不属于国家管理,④说法错误。 答案A 4.某社区居委会选举采取居户代表选举方式,由每户推选一名有选举资格的代表,然后经过确定候选人、竞职演讲、居民户代表投票、验票、公开计票等环节,选出了新一届社区“当家人”。这种选举( ) ①为决策机关科学决策提供了重要前提 ②保障了公民基本的民主权利 ③是居民参与民主管理的主要途径 ④调动了居民参与社会管理的积极性 A.①② B.①④
C.②③
D.③④
( ) ①村民委员会是基层群众性自治组织 ②村委会成员由村民直接投票选举产生 ③村民自治是公解析居民自治是民主管理的重要形式,自己选举当家人,是居民自治的基础,也是居民参与民主管理的主要途径,有利于调动居民参与社会管理的积极性,③④说法正确。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提,①说法错误。公民基本的民主权利是选举权和被选举权,我国的选举权和被选举权是与人民代表大会制度联系在一起的,②说法错误。 答案D 5.某小区在推进社区建设中,鼓励居民参与社区共治,做到“社区小事自议,物业自管,活动自定”,走出了一条社会“微治理”的新路径,使社区建设焕发生机。这种实践探索( ) ①是公民参与管理国家社会的基础 ②进一步巩固了社区基层政权建设 ③创新了基层民主自治的有效形式 ④有助于提高社区居民的归属感 A.①② B.②③
C.②④
D.③④
解析“社区小事自议,物业自管,活动自定”,表明社会“微治理”创新了基层民主自治的有效形式,有助于提示社区居民的归属感,③④符合题意。行使选举权和被选举权是公民参与管理国家社会的基础,①说法错误。乡镇国家机关是我国国家基层政权,②说法错误。 答案D 6.如今,大大小小的生活事务,都离不开居委会的“一纸证明”。但不少证明,如证明“你还活着”“你妈是你妈”等常常让人啼笑皆非。今后,一些本不该由居委会来证明的“奇葩”证明将被取消。这有利于( ) A.居委会基层行政权力受到制约 B.居委会自治组织体系逐步完善 C.提高基层政权的办事效率
D.居委会更好地发挥其自治功能
解析本不该由居委会来证明的“奇葩”证明将被取消,有利于居委会集中精力更好地发挥其自治功能,做好本职工作,D项说法正确。居委会是基层群众自治组织,A、C两项说法错误。B项材料没有体现。 答案D 7.安徽省铜陵市狮子山区结合实际,在全区13个村级组织中成立村级监督委员会,并建立健全村务监督委员会制度,不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制。村监会的设立( ) ①增强了基层政府工作的透明度 ②有利于完善村民自治制度 ③有利于促进我国基层民主建设 ④是人民当家作主的制度保障 A.①② B.③④
C.②③
D.②④
解析村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督几个方面,成立村级监督委员会是对村民监督形式的完善,有利于促进我国基层民主建设,②③说法正确。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,①说法错误。村监会是监督机构,村监会的设立是人民当家作主的组织保障,④说法错误。 答案C 8.2018年,某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法 ( ) A.是村民自治的基础
B.有利于推进基层民主的发展
C.加强了对基层行政权力的制约和监督 D.扩大了公民基本的民主权利
解析本题考查基层民主自治有关知识。A项错误,村民自治的基础是自己选举当家人;村务公开有利于推进基层民主建设,B项正确;C项错误,村民自治不是国家行政机关;D项错误,选举权和被选举权是公民基本的民主权利。 答案B
二、非选择题
9.A村村委会为推动本村茶叶合作社发展,未经村民集体协商,决定出让本村集体土地使用权,新建茶叶深加工厂。村委会主任任命他的弟弟担任村委会成员并兼任茶叶加工厂厂长。村委会以组织名义掌握茶叶合作社的生产经营权和决策权,并以商业机密为由拒绝公开茶叶合作社的财务账目和相关生产经营信息。该村茶叶合作社社员李明认为上述做法是错误的,但又说不出具体的理由。 结合材料,运用基层群众自治制度的知识,帮助李明指出A村村委会的错误之处。
答案(1)未经村民集体协商,决定出让本村集体土地使用权,违背了涉及全村村民利益的事情应由村民会议讨论决定这一原则。
(2)村委会成员应由村民直接投票选举产生,村委会主任任命其弟担任村委会成员违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》。
(3)村委会是村民管理本村公共事务和公益事业的机构,它掌握茶叶合作社的生产经营权和决策权侵犯了茶叶合作社的经营自主权。
(4)村委会和村干部工作应接受村民监督。村委会拒绝公开茶叶合作社的财务账目和相关生产经营信息,没有实行村务公开。
能力素养拓展
一、选择题
1.我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程,实现了从不规范到逐步规范。这反映出( ) ①我国基层民主制度逐步完善 ②我国人民管理国家事务的权利已基本实现 ③选举方式的选择与经济社会发展相适应 ④我国社会主义民主发展程度最高 A.①② B.①③
C.②④
D.③④
解析村委会选举历程,体现了我国基层民主制度逐步完善,也说明选举方式的选择与经济社会发展相适应,①③符合题意。基层民主自治是对社会事务的管理,②说法错误。④说法言过其实。 答案B 2.发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是( ) A.业主委员会 C.居民委员会 B.消费者协会 D.乡人民政府
解析本题考查民主管理的相关知识。基层群众性自治组织在我国主要是指城市中的居民委员会和农村中的村民委员会,故只有C项符合题意;A、B两项属于社会团体;D项属于基层政权机关。 答案C 3.《中华人民共和国村民委员会组织法》规定:乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。这些规定( ) ①表明村民选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②明确了村民委员会作为基层群众自治组织的法律地位 ③反映了乡镇人民政府与村委会是领导与被领导的关系 ④使村民委员会在民主管理活动中更加具有相对独立性 A.①② ③表述错误。 答案C 4.在2018年举行的G市村委会换届选举中,根据新修订的《村民委员会组织法》和《选举办法》的规定,共有89名大学生“村官”通过选举进入新一届村委会班子。大学生“村官”参加村委会选举,成为村委会成员有助于( ) ①拓宽农村村委会干部的来源 ②提高基层政府工作人员素质 ③扩大公民的选举权和被选举权 ④进一步发展和完善基层民主 A.①② C.③④ B.②③ D.①④ B.①③
C.②④
D.③④
解析村民选举是直接选举和差额选举相结合方式,乡镇政府或与村委会不是领导与被领导关系,①解析大学生作为具有较高科学文化素质的人才,通过选举成为村委会干部,拓宽了村干部的来源,故①正确。《村民委员会组织法》和《选举办法》中关于大学生村官参加选举内容的修改,是对基层民主的完善和发展,所以④正确。村委会干部不属于政府工作人员,②错误。村委会选举不属于公民选举权的范围,公民选举权主要涉及人大代表的选举,且③中“扩大”说法错误。 答案D
老大难
5.针对漫画《老大难》反映的问题,某社区居民委员会的一名成员提出了相关解决方案。该方案应该 ( ) A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定 C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准
解析据教材知识可知,凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定,C项应入选。 答案C 6.某村设立村民议事厅以后,村里事务村民商讨,发展大计问策于民,之前的命令变为商量,之前的指挥变为协调,之前的管理变为服务,干部和群众的心贴得更近了,推动了该村经济社会的发展。该村村民议事厅的设立
( ) ①是村民参与基层民主自治的基础 ②实现了政府与公民之间的良性互动 ③开辟了基层民主建设的新道路 ④调动了村民参与民主管理的积极性 A.①② B.①③
C.②④
D.③④
解析根据材料可知,村民议事厅的设立调动了村民参与民主管理的积极性,开辟了基层民主建设的新道路,③④说法正确。自己选举当家人是村民自治的基础。①说法错误。村民议事厅是村民自治部门,②材料没有体现。 答案D 7.某县以建设村民议事厅为抓手,把农村议事规范为“提”“听”“审”“议”“决”等程序,推行“一事一议”,实现“还权于民”,破解了多年来农村经济社会发展的困局。由此可见( ) ①公民参与基层政府管理是基层民主的重要内容 ②发展基层民主能有效地推进农村经济社会发展 ③公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 ④村民要积极行使参与基层民主协商的政治义务 A.①③ B.①④
C.②③
D.②④
解析材料中规范村民议事,破解了农村经济社会发展的困局,可见发展基层民主能有效地推进农村经济社会发展,公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础,②③正确;我国公民不参与基层政府管理,这也不是基层民主的重要内容,①错误;村民要积极行使参与基层民主协商的政治权利而不是政治义务,④错误。 答案C 8.“干部怎么样,居民说了算”,某社区召开“居民直评会”,居委会主任、副主任等社区干部向居民代表汇报工作,居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。“居民直评会”的做法有利于( ) A.推进基层民主,完善居民自治 B.维护居民权益,积极承担社会责任 C.加强社区管理,提高行政服务水平D.监督政府权力,推进依法行政
解析“居民直评会”有利于民主监督居委会干部,这种做法有利于推进基层民主,完善居民自治,故答案选A项。B项干肢不符,C、D两项对居委会的性质认识错误。 答案A 9.下面漫画说明,居民委员会具有下列哪些功能( )
A.自我管理、自我教育、自我服务 B.履行基层政府应有的社会管理工作 C.为居民提供全方位的社会公共服务 D.向社会提供产品和服务并获取利润
解析审读漫画可知,居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,A项说法正确。社会管理和公共服务是政府的职能,B、C两项观点错误。D项是企业的责任。 答案A 10.小华是社区的一名中学生,看到社区的黑板报很长时间没有更换内容,就来到当地居委会主动请示利用星期天为社区办黑板报,并参与社区卫生和绿化方面的管理工作,俨然成了一名居委会小干部。这说明 ( ) A.中学生也可以是居委会成员
B.居委会是维护居民合法权益的自治组织 C.居委会在本社区中发挥了重要作用
D.中学生可以采取不同的方式,尝试参与民主管理活动
解析小华主动请示利用星期天为社区办黑板报,并参与社区卫生和绿化方面的管理工作,体现了他积极参与民主管理,利用多种形式为社区服务,D项符合题意。A、B、C三项干肢不符。 答案D 11.“只要你年满16周岁,愿意‘奉献、友爱、互助、进步’,都可以加入到社区志愿者队伍中。”如果动员同学小吴一起报名参与这项活动,你会强调社区志愿活动( ) ①可以学习民主管理的知识和技能 ②可以体验民主管理的意义和价值 ③可以增强自己政治参与的责任意识和实际本领 ④可以有效推动我国基层政权组织的不断完善 A.①②③ C.①③④ B.①②④ D.②③④
解析参与社区志愿活动,是参与社区民主管理的重要表现,①②③正确指出了参与基层民主管理活动的意义,符合题意。我国的基层政权是乡镇国家机关,④观点错误。 答案A 12.中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》指出,贫困户退出,由村“两委”(村党支部委员会、村民委员会)组织民主评议后提出,经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可,在村内公示无异议后,公告退出,并在建档立卡贫困人口中销号。这表明( ) ①基层政权开展民主管理、实行村民自治 ②村“两委”在村民自治中发挥重要作用 ③基层民主制度有利于维护村民的合法权益 ④涉及村民切身利益的事情由村民会议决定 A.①③ C.②③ B.①④ D.②④
解析村民委员会是基层群众性自治组织,村党支部委员会是党的基层组织,基层群众性自治组织不是基层政权,故①不选。凡是涉及全村村民利益的事,都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定,但材料讲的是村“两委”,不能将村“两委”等同于村民会议,故④排除。贫困户是否退出,由村“两委”按照程序,审核公示,这表明村“两委”在村民自治中发挥重要作用,基层民主制度有利于维护村民的合法权益,故②③入选。本题选C项。 答案C
二、非选择题
13.高一年级的两名学生,经常在早晨上学的路上看到不少老年人在马路边锻炼身体,而来来往往的车辆总让这两名学生有些不放心。后来他们给当地居委会写了一封建议信,提出建立老年人活动中心的想法。经居委会研究后,顺利地完成了这一活动中心的建设。 从政治生活的角度,谈谈你对这件事的认识。
答案(1)民主管理,是基层民主中公民参与政治生活的重要方式。两名中学生的做法,正是积极尝试参与民主管理的体现。
(2)通过参与民主管理,我们可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
(3)青年学生着眼于未来的发展,特别需要参与民主管理的经历。我们应当抓住机会,采用不同方式,大胆尝试参与民主管理的活动。 14.阅读材料,完成下列要求。
村民自治为农村社会治理发挥过重要作用,但随着农村经济社会急剧转型发展,村民自治面临着诸多问题与挑战。
材料一 目前,各级职能部门和乡镇(街道)将大量的党务和政务延伸至村,加大了村级组织负担,影响了村民自治功能的有效发挥;一些村的村干部缺少应对农村复杂的经济发展和基层社会服务与管理的经验;在乡村治理中,围绕农村公共服务工作,既有民政部门设立的“社区服务中心”,也有纪委设立的“便民服务中心”,还有政法部门设立的“社区社会服务管理站”,多部门职能重叠,公共服务职能不能有效发挥等等。
材料二 中央一号文件指出,各地应依据实际,积极探索村民自治的实现形式,由基层党委政府、村民自治组织、社会组织以及农村居民等多元主体协同开展乡村治理,不断创新乡村治理机制,推动乡村治理能力现代化。浙江省金华市结合自身实际,创新乡村治理模式,如政府主导多主体协同开展乡村治理的义乌“佛堂模式”,多元主体协同参与农村老年人居家养老服务的“金东模式”。 (1)结合材料一分析目前村民自治中存在的问题。据此张某说“村民自治的政治意义和地位逐渐削弱”,请运用所学政治生活知识反驳这一观点。
(2)结合材料二和所学政治生活知识,分析如何坚持和完善村民自治以保障人民当家作主。 (3)“村务公开”有利于发展农村基层民主。请你为“村务公开”拟定两条宣传标语。(要求主题鲜明,言简意赅,每条限15字以内) 答案(1)问题:①党政部门与村级自治组织之间关系尚未规范和厘清;②村级自治组织与村干部的管理和服务能力亟待提高;③乡村治理多部门“分而治之”,缺乏“协同共治”。
反驳:①作为我国基层群众自治制度的重要实践形式,村民自治可以保证人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主的有效途径;②实行村民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是我国社会主义民主政治的基础性工程。
(2)①村民选举当家人,行使民主选举权;利用村民会议等形式参与本村公共事务的决策;制定村民自治章程或村规民约来管理日常事务;通过村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式切实监督村委会工作。②创新乡村治理模式,明确多元治理主体职责及协同互动,理顺乡村治理体制,构建多元主体协同参与的具有地方特色的乡村治理体系。
(3)深化阳光村务,维护农民利益;实行村务公开,实现科学发展。
第一单元 第2课 第3框 民主管理 共创幸福生活练习新人教版必修2
金版学案春高中政治第一单元公民的政治生活第二课第三框民主管理：共创幸福生活练习
高中政治第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与第三框民主管理：共创幸福生活2!
