2.3 民主管理:共创幸福生活
设计人:彭颜秋
一、【教学目标】
1、知识目标
(1)识记基层民主自治组织的含义,内容及其作用
(2)知道村民委员会和居民委员会是如何带领人民行使民主管理的权利 (3)理解基层民主自治的意义
2、能力目标
(1)通过本框的学习,提高学生联系实际分析基层管理组织的作用的能力 (2)在掌握基本知识后,提高公民参与民主管理的能力
3、情感态度价值观目标
(1)通过对比村民自治和城市居民自治,深刻理解公民自我管理的意义,激发学生自觉参与基层民主管理的积极性
(2)培养学生的公民意识和主人翁责任感,引导学生积极探究,团结合作的精神
二、【教学重点和难点】
村民委员会与居民委员会比较
三、【教学方法】
1、运用现代教学多媒体手段增强教学效果与效率。
2、运用宜州市屏南乡“合寨村”的案例子导入整节课,结合教材知识点具体分析与阐述
3、小组讨论与教师讲授法相结合
四、【教学过程】 导入:
PPT展示诗歌“村民自治一枝花,她在合寨发新芽,民主选举好领导,小康路上大步跨”,从中引发学生的兴趣,接着多媒体展示我国层民主自治历程的历程。
探究共享:
在某村蔬菜批发市场,少数村民强收保护费的行为严重制约了市场的发展。为此,村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理,制定了合理的市场管理规则:禁止本村人欺行霸市,给予外村人平等进入市场的机会。此后,这个蔬菜批发市场日益繁荣,带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展
1、在我国,农村、城市实行基层民主自治的组织是什么?
2、从“上述村民道德评议会”的活动看,村民是如何通过基层民主自治组织行使民主管理权利的?
3、我国发展基层民主有什么重大意义?
一、最广泛的民主实践
教师活动:指导学生仔细阅读教材第23页材料,同时思考所提出的问题。 学生活动:阅读课本,讨论问题。
教师点评:这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构,是人民群众参与民主管理,自主管理自己的事务重要实践形式,得到了国家法律和制度上的保证,对于保障、扩大基层民主有重要意义。
1、农村的村民委员会 教师活动:引导学生阅读教材第23-24页内容,说明农村的基层民主形式是什么,有哪些主要内容?
(1)含义:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,是村民民主管理村务的机构。
(2)目的:在村民委员会的带领下,广大农民实行村民自治,在实践中学习、掌握管理村务的本领,切实行使民主管理的权利。
(3)村民自治的内容:
民主选举:村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径。
民主决策:村民通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事,都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
民主管理:制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
民主监督:运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,监督村干部和村委会的工作,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
教师活动:请同学们阅读教材P24页图表,思考所提的问题。 学生活动:阅读课本,积极思考。
教师点评:主要方式有,理财小组检查监督,村务公开,民主质询会等。 (3)注意几个问题
村委会是村民自治组织,不是国家机关;其设立目的是让村民自我管理本村日常事务,其最高代表是村委会主任;村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造,《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委员会
教师活动:引导学生讨论教材第25页内容,说明城市的基层民主形式是什么,有哪些主要内容和作用?
(1)含义:居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构,是城市居民的自治组织。
(2)作用:维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助维护社会治安,反映居民的意见、要求和提出建议等。
(3)城市居民自治的内容:
民主选举:居委会干部由居民民主选举产生;
民主决策:凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议讨论决定; 民主管理:社区大事居民定,日常事务居民管
民主监督:居委会实行办事公开制度,定期向居民会议回报工作,接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力。 教师活动:请同学们阅读教材P25页图表,思考所提的问题。 学生活动:阅读课本,积极思考。
教师点评:居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织,
维护居民的合法利益,居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
注意:①村(居)委会是村(居)民的自治组织,不是国家政权基层组织,不是一级政府,也不是政府的派出机关; ②村(居)委会干部不是国家公务员; ③村(居)委会与乡镇(街道办)政府非领导与被领导关系,是一种指导关系; ④村(居)委会设立的目的是让村(居)民自我管理本村日常事务。
⑤《中华人民共和国村(居)民委员会组织法》为村(居)民自治提供了法律、制度保障。
二、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
(1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
(2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的最有效的途径。
(3)实行村民自治和城市居民自治,以扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
教师活动:请同学们阅读教材P26页图表,思考所提的问题。 学生活动:阅读课本,积极思考。
教师点评:公民应在本地事务中增强主人翁责任感,积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中,学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
2、青年学生应积极参与民主管理 (1)途径或方式:调查或收集资料
(2)怎么做:学习知识和技能,体验意义和价值,在民主实践中增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
(三)课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容,明确了积极参与基层民主管理的重要意义,这对我们提高自身政治素质,增强参与政治生活的责任感和能力等,有重大作用。
(四)实例探究
[例1]我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是() A.居民委员会
B.村民委员会
C.村党支部
D.村民监督委员会 答案:B
[例2]下列内容不属于居民委员会管理的是() A.调解居民纠纷
B.协助维护社会治安 C.维护居民合法权益
D.办理居民户口 答案:D
[例3]我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是() A.实行人民代表大会制度
B.召开政治协商会议
C.实行社情民意反映制度
D.实行村民自治和居民自治 答案:D
[例4]下列关于村民自治的说法正确地是:(1)村民直接投票选举村委会干部(2)村委会是我国最基层政权机关(3)村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理(4)村规民约是实现村民自治的有效途径()
A.(1)(2)(3)
B.(2)(3)(4)
C.(1)(2)(4)
D.(1)(3)(4) 答案 D 材料分析:
民主法制是社会主义政治文明建设的必然要求。推进社会主义民主法制建设,需要全体人民的共同参与。某校高三(3)班学生以“山东省基层群众自治状况”为题,组成了研究学习小组。该小组搜集到以下资料:山东省81055个建制村中,已有80995个村通过投票选举完成村民委员会换届,村民参选率高达95.6%。
该小组针对所搜集资料中蕴含的《政治生活》道理展开了热烈讨论,假如你是小组成员,请全面阐述自己的观点。
【解析】本题属于探究式题目,考查学生论证和探讨问题的能力,难度比较大。从知识点上看是要求学生回答对基层民主自治的认识。回答时一定要结合材料,做到有的放矢。材料首先提到社会主义民主法制建设需要全体人民的共同参与,这里反映出我国人民是国家的主人,体现了国家性质。材料提到在村委会换届选举中选民的参选率很高,这反映了广大人民对基层民主自治的认同,也说明了公民政治素养的提高。题干要求全面阐述自己的观点,可以从是什么、为什么、怎么样三个方面回答。
(1)我国人民民主专政的国家性质决定了国家的一切权力属于人民,基层群众自治是人民当家作主的真实体现,是公民有序参与政治生活的重要形式。
(2)村民选举村委会干部是村民自治的基础,是村民参与民主管理的主要途径。较高的参选率说明村民的民主意识和政治素养逐步提高。
(3)坚持和完善基层群众自治制度,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,也是发展社会主义民主政治的基础性工作。