励精图治谋发展 统筹兼顾创辉煌
------均川镇2008-2009两年来工作总结
（2009年8月25日）
均川镇位于随县正南15公里处，版图面积227平方公里，辖30个村（居）委会，320个村民小组，总人口7.5万，其中农村人口5万，耕地面积6.2万亩。“汉十”、“随岳”高速公路在均川交汇互通，“随应省道”穿境而过，交通便利、区位优越，是省级生猪养殖大镇、省级农业科技推广示范试点镇和随州汽配产业重镇。
两年来，在上级党委、政府的正确领导下，全镇上下始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，负重拼搏，克难奋进，紧紧围绕建设“鄂北生态大镇、随州新型工业强镇、随县商贸出口重镇、随南新农村建设先进镇”的目标，扎实推进经济民营化、农业产业化、新型工业化，农村和谐化、社会稳定化建设进程。不断解放思想，深化改革，扩大对外开放，促进综合实力明显增强，经济运行质效明显提高，体制和环境制约明显改善，干部队伍作风明显转变。2008年底，全镇实现社会总产值15.1亿元，同比增长8.6%，其中工业总产值7.8亿元，农业总产值3.6亿元，农民年人均纯收入5300余元，同比增长7.1%。2009年上半年，全镇实现社会生产总值8.5亿元，同比增长7.5％，其中实现工业总产值5.1亿元，同比增长6.8％；农业总产值1.9亿元，同比增长5.2％。农民人均纯收入2800元，同比增长4.7%，固定资产投资2.3亿元。财政收入完成202.4万元，其中国税88.3万，同比增长30%，地税114.1万，同比增长29.5%。社保费完成296万元，同比增长79.83%。全镇居民银行存款达2.89亿元，同比净增2000万元，人均存款4320元。
一、工企业生产逆势发展
-----工业经济提速增效。面对全球金融危机的影响和国内经济的不利形势，党委政府组织工作专班，对全镇规模企业进行逐个调研分析，并且多次召开企业负责人座谈会，听取意见建议，在此基础上，对促进工业经济恢复性增长做了具体安排部署。一是抓技改投入。初步统计，全镇企业技改投入已达2000余万，改造车床及其它配套设配140余件套，其中环宇公司投资500万元新上锻压生产线一条，基本解决传动轴锻压毛坯的旺季市场需求。神威动物药业投资近千万用于设备更新，使5S管理模式与精益生产方式实现结合，产品质量得到显著提高。二是抓市场开拓。引导和帮助企业通过建立健全营销网络，捕捉市场信息，积极运用连锁经营、物流配送、代理销售等方式，千方百计开拓市场，减少产品积压。三是抓企业解困。重点帮助企业解决融资、促销、原料储备、电力供应等实际困难。在融资方面，组织银企见面会，协调银企关系，金融部门对企业发展的信心和服务企业的积极性进一步提高。
-----项目建设步伐加快。始终按照“经济抓工业、工业抓项目、项目抓引资”的工作思路，牢固树立全方位抓招商引资意识。做到政策随着项目变，工作围绕项目做，服务围绕项目转。通过半年来的努力，目前已建成投产项目1个，在建项目2个，在谈项目4个。 (1)、随州市楚齐化工有限责任公司生物有机肥项目。投资1000万元建成生物有机肥、有机无机复混肥两条生产线。预计年内实现产值8000万元，利润1200万元，上交税金300万元，解决从业人员30人。
(2)、随州市共富牧业有限责任公司万吨饲料厂项目。该项与上海宋天章合资兴建，计划总投资3000万元。截止目前，已先期投入1000万元，新建职工住宅楼、办公楼一栋，订购万吨饲料生产线一条，预计建成投产后，年实现产值过亿元，利润1500万元，上交税金500万元，解决从业人员50人。
(3)、随州市环宇传动轴有限责任公司锻压车间项目。投资500万元拟建成锻压生产线一条，目前，订购设备工作已完成，预计建成投产后，年实现销售收入2500万元，利润200万元，上交税金60万元。
(4)、随州市神威动物药业有限责任公司麻黄素生产线项目。协议引资3000万元新建麻黄素生产线一条，目前农业部正在申报批复手续，预计建成投产后，年实现销售收入过亿元，利润2000万元，上交利税800万元，解决从业人员30人。
（5）、红安森林公园生态旅游项目。前期投资基本到位，新建实施正在筹划当中。
（6）、共富牧业在曾家河村预征500亩山场兴办3万头仔猪基地。此项目正在洽谈当中。
（7）、朝阳街西端通道硬化项目实施。此项目需要争取上级有关部门的大力支持。
-----全民创业势头良好。受沿海经济影响，一大批农民工返乡，为我们推动全民创业、实施回归工程提供了机遇。加强对“打工有成”的返乡创业者的宣传引导和创业扶持，鼓励他们利用在外积累的资金、信息和技能，投身全民创业热潮。同时，鼓励引资创业，并重奖引资人员。截止6月底，我镇二三产业的从业人员达到23700余人，同比增长27%；产值达1.5亿元，同比增长29%。实现招商引资项目2个，协议金额达6000万元。
二、农业特色日益突出
近几年来，我镇逐步走上了农业产业化发展道路，全力创建省级畜牧大镇和品牌旅游农业。
-----生猪特色逐年壮大。基本达到年出栏商品猪15.2万头的规模与能力。其中万头以上的养猪公司2家，5000头以上公司4家，千头以上的公司44家；现有各类养猪户5000余户，其中养猪大户610余户；市级养殖小区9个，形成了七条、九龙、药山、镇区四大养猪板块。生猪生产成功实现了由公司+农户向大公司带动小公司的跨越发展，走上了一条产、供、销、信一条龙，良种、饲料、防疫、技术一体化的立体集团发展道路。我镇生产的牲猪以其养殖科学和优良环境被国家农业部认定为无公害绿色食品，并颁发了产品产地证书，以其瘦肉率高、肉质细嫩、食用鲜美而受到广大消费者和营销厂商的亲睐。牲猪不仅地销售到广州、武汉、上海等大中城市，还出口到香港、澳门、韩国等国家和地区，创汇30万美元，年创产值3.5个亿。两年来受市场因素的影响，肉猪价格一直处于不稳定的状态，生猪生产形势十分严峻。为了度过畜牧发展难关，党委政府迅速出台了相应的政策措施，引导养殖户避险图存，一是积极申报能繁母猪、商品猪、规模养殖猪场的生态建设项目，争取国家补贴资金，今年已有680多家养殖户享受能繁母猪补贴共计200余万元。二是政府出面协调，土地、城建、畜牧、供电、金融、林业等部门为养猪大户做好土地规划、水源、防疫和电力等方面的大力支持。三是召开养猪大户的座谈会，引导他们分析市场形势，认识经济规律，控制生产规模，改良生猪品种，加强栏圈建设，避险图存。四是发挥养猪协会的作用。扩大销售渠道，加快出栏进度，鉴于仔猪价格比较看好，今年仔猪的出栏数量已占到整个生猪销售量的33%以上。五是坚持发展畜牧防疫第一的思想。截止六月底，全镇共完成生猪防疫81253头，牛的防疫7257头，羊的防疫3127只，禽的防疫412500只。防疫密度达到99.8%。 通过努力，2009年又新建3万头仔猪育肥基地一处，新增养猪户100余家。
-----意杨产业已见成效。均川七山一水二分田，均河穿境而过，发展意杨得天都厚，几年来我们因势利导，组织农民广栽意杨，建成了“两河三线”五大意杨种植带，全镇发展意杨10余亩。两年来，全镇出售意杨收入100万元，村平增收2万元、人平增收20元。
-----优质粮油稳中有升。我镇是省级粮油科技推广示范基地。两年来，我镇进一步扩大优良品种种植面积，全面建立病虫测报网络，及时进行病虫防治，保障农业灌溉，通过各方面的努力，2009年小麦单产达到了330公斤，总产量达15300吨，同比增长5.3%；夏油生产单产205公斤，总产达1100吨，同比增长3%，夏粮夏油生产连续六年增产丰收。同时，由于农业机械的广泛使用和推广，农业生产环境有了明显改善，农民劳动强度大大降低，全镇粮食播种和收割机械化程度分别达到40%和90%以上。
-----林权制度改革基本完成。坚决执行封山育林的决定，继续深化林权制度改革，积极组织森林防火，加强森林资源管理，全镇林业生态环境有了根本的改善，森林覆盖率达到39.8%。同时林业产业有了快速发展，特别是意杨产业，在原有万亩基础上，今年又新增面积3000余亩，总规模达到1.8万亩，年创产值0.4亿元。根据上级林权制度改革会议精神要求，我镇对17.1万亩的责任山、自留山和1.5万亩的集体山场，进行了踏山划界、确权到户、责任到人，林地权证基本发放到户。
-----惠农政策全面落实。加大农民负担监管力度，规范“一事一议”筹资和小型基础设施建设“投工投劳”的申报程序，严格实行上限控制，2009年我镇报批农民负担金额37万元，人平14.7元，投工投劳用工8.5万个，劳平8个，符合政策规定。进一步规范农村财务管理，严肃村级财经纪律，组织进行了村级财务债权债务清理审计，取消了账外账，核销了死账、呆账。全额兑现涉农补贴资金，2009年上半年全镇共发放粮食补贴、农资综合补贴、小麦良种补贴、油菜补贴、能繁母猪补贴13746户，共计711.86万元，审核发放家电补贴921笔，补贴金额25.3万元。
三、新农村建设稳步推进
按照“生产发展，生活宽裕，村容整洁，乡风文明，管理民主”的工作方针，全面提速新农村建设。
-----通村公路全部完成任务。两年来，共投资1150万元，修通水泥路64公里，至此全镇170公里的通村公路全部完成任务，基本实现了水泥路村村通和部分组组通，同时投资100万元对通村公路养护实行定人定岗定责定路段定考核，全部纳入规范管理。
-----村容村貌有了新的变化。两年来，856户村民搬进了小洋楼，农户旧房改造率达85.7%,有88.1%的农户喝上了清洁卫生水，有1347户村民用上清洁能源沼气池，有5547户完成了厕所及栏圈改造任务，有36个自然湾完成了清洁工程，投资80万元修建包家巷、曾家河两座水毁桥梁工程。全镇的农户电视机、手机和摩托车的普及率分别达到了95%、90%、88%以上。有15个村修编了新农村建设规划，有4个村建立了村民文化活动中心，积极开展“治四乱、达四化”文明村庄整治和“文明通道”创建活动。
（1）周家畈村是湖北省2006年明确的新农村建设“百镇千村”示范村之一。两年来，一是筹资10多万元，高标准建成了一个占地面积200平方米的卫生室；二是在村办公室旁占地200平方米，投资20余万元，新建一栋村民文化活动室，目前活动室已购臵各种图书、杂志6000余册，39英寸电视机一台，DV机音箱一套，配臵各种健身器材11件套；三是硬化通村公路2.4公里，硬化通组公路500米，新建泵站2个，硬化渠道2500米；四是投资50余万元安装路灯11盏，铺设五组的下水管道1100米，自来水管道1800米；五是投资28万元，硬化、绿化该五组通组公路600米，建设公厕一处和垃圾处理池2个，帮助农户修建沼气池40个，405家农户新建住房实现了统一规划、统一图纸、统一装修、统一验收的要求。六是培育壮大特色产业。今年该村生猪出栏量超过1000头以上的已经达到2家，最大的养殖场年出栏生猪6200头。养牛成为该村的新兴产业，2008年新增肉牛养殖户5户，出栏总量将达280头以上，创产值将达到300万元以上。并建有板材厂3个，年产值可超过500万元。
（2）药山洪安旅游产业蓬勃兴起。药山村是原匡家冲、洪安、药山三个村合并组建的新村，该村辖五个生产组，350户，13250人，耕地面积2508亩，拥有山场面积近20000亩和水库水面400余亩，这里湖光山色、风景秀丽，是理想的观光、旅游、休闲、度假的胜地，为了发挥自己的山水优势，今年七月，村“两委会”与本村在外创业有成的贺道明合作，计划三年引资5000万元创建“洪安旅游开发公司”，目前已到位资金400万元，修通了5公里的水泥路，兴建别墅2栋，其余项目正在筹建之中，建成营业后可年创产值过千万元。
-----新型农民教育培训得到加强。两年来先后聘请了省、市、区多名专家学者，共举办了20场种植、养殖培训班，参加培训群众达8000余人次，培训内容涉及生猪、菜牛、家禽、水产养殖以及香菇、木耳的种植技术和轻简栽培、测土配方、高产高效模式、粮棉油超高产栽培技术、病虫害综合防治技术及返乡农民工实用技术培训。镇农技、畜牧、水产、林业及生猪养殖协会等单位分别在全镇培养了100多个科技示范户，并以点带面，辐射带动了1500多家农户走上了致富之路。
四、集镇建设日新月异
两年来，我们多方筹资，加大集镇投入，科学规划修编，提升城镇品位，完善集镇功能，加强集镇管理，实施“六大工程”、建设靓丽集镇。
一是投入580万元实施罗河引水工程，彻底改善集镇饮水条件，使2万居民都能喝上洁净的自来水，筹集社会资金近100万元，完善了居民用水配套工程，集镇功能进一步提升；
二是投资35万元拆除了朝阳街中段公房800余平方米，私房300余平方米，建成800余米长，10米宽的沙子路，解决了集镇交通瓶颈；
三是投入30万元绿化幸福路及街道绿化带；
四是投入50万元改造护城河，硬化河道，治理污染源； 五是引资5000万元建设幸福花园小区、旭丰小区等五个居民小区；
六是投资40万元硬化均河南岸道路近2公里；
今年上半年，我们联合市城管执法局对均川集镇进行了为期50天的清理整顿，集镇的乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放、乱贴乱挂、出窗经营、占道经营等脏、乱、差现象得到基本遏制。
五、社会事业协调发展
-----社会保障工作深入推进。两年来，共发放救助金230万元，救助弱势群体4883人，其中农村低保3500人，城镇低保860人，农村五保425人，城镇定救20人，社会孤儿28人，艾滋孤儿50人。投资40余万元重建雪灾倒房 户 间。投资17.6万元对22家艾滋病特困户进行危房改造，投资4.8万元对12户丹江移民进行危房改造。
-----人口计生工作警钟长鸣。两年来我镇始终把计划生育工作作为各项工作的重中之重，抓在手上，落实到行动中去，继续坚持党政一把手亲自负总责，继续执行计生工作一票否决制，党委政府与各村各单位签订了计化生育管理目标责任状，制订了五位一体的工作方案，开展了计划生育性别比专项整治工作，加大计生工作奖惩力度。截止2009年上半年，全镇总人口72734人，已婚育龄妇女12512人，其中一孩妇女6083人，已上环5519人，结扎91人，一孩上环、结扎率为92.22％；二孩妇女5009人，其中上环160人，结扎4759人，结扎率为95.01％；多孩妇女813人，其中上环2人，结扎806人，多孩结扎率为99.13%，2008.10.01－2009.03.30共出生321人，其中计内316人，计划外5人，计生率98.44％，出生人口中，一孩235人，其中女孩117人；二孩84人，其中女孩38人；多孩2人，综合性别比1：103。今年6月顺利通过人口和计划生育工作半年考核。
-----教育文化事业健康发展。素质教育深入实施，教育质量不断提高，今年均川中考取得优异成绩，参考学生660人，正取省级示范高中82人，同比上升4.4%，正取市级示范高中306人，同比上升21.1%，在原曾都区乡镇学校中名列第三位；扎实开展送文化下乡和乡村特色文艺活动。全镇建“农家书屋”13个，安装有线电视4000余户，开设了溜冰场和两个文化娱乐广场；开展了送戏、送电影、送科技、送体育健身器材下乡活动；参加镇腰鼓队、太极拳队、太极剑队、扇子舞队、健身舞队活动人数达3000人以上，通过多层次、多渠道、多形式的群众喜闻乐见的文化活动，极大地改善和丰富了广大人民群众的精神生活。
----卫生工作不断加强。不断改善镇卫生院、村卫生室和“温馨家园”医疗条件，全面开展农村药品“两网一规范”建设，对适龄儿童落实扩大免疫规划，继续加大艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等重大传染病防控力度。
-----社会大局保持稳定。深入开展“平安乡镇”建设，落实包保责任，深入开展逢四说事和大接访活动，群众诉求渠道进一步畅通，社会安全防控体系建设得到加强。截止目前，全镇共排除各类纠纷矛盾43件，同比减少5％，成功调处41件，成功率达98％，基本实现了无重大治安事故，无安全责任事故，无重特大刑事案件发生，无青少年犯罪，无法轮功活动及上京滋事事件的“五无”目标，消除了不安定因素，维护了社会稳定。
六、党的建设得到加强
一是继续加强了政治理论学习。通过狠抓领导班子中心组学习，开展在职干部培训等途径，组织全镇党员干部认真学习科学发展观、党和国家有关方针政策、法律法规，进一步提高了党员干部的政治觉悟和理论素养。
二是加强了基层组织建设。扎实开展了“设岗联户建新村”“双建双带”等活动，进一步强化了村党组组织的战斗堡垒作用。对村两委会实行票决制和动态管理，同时加大对村组干部的培训力度。今年以来，将30余名村主职干部送入市区党校进行培训学习，同时也选拔30多名青年后备干部进入我镇党校学习，增强了基层干部队伍带领群众和带头致富的能力。
三是狠抓了干部作风建设。注重宣传教育，强调制度约束，加强监督检查，认真落实党风廉政建设责任制。在全镇部门深入开展提高政府执行力，加强行政效能建设，认真解决干部中存在的突出问题，树立政府机关务实、严谨、高效的服务形象。
七、均川面临的主要困难和问题
当前,全镇经济社会发展也面临一些困难和问题，一是工业发展面临挑战。工业结构不优，缺乏大项目、高新技术项目的支撑和大企业、大品牌、大产业的带动，部分工业原材料价格上涨，相当部分企业流动资金缺乏及国际金融危机不利影响等因素，造成当前我镇部分企业利润空间缩小，产量下降，出口下滑。二是新农村建设任务艰巨。农业产业化水平低，农村二三产业发展滞后，基础设施条件差，社会事业欠账多及“空巢”现象等问题将长期制约新农村建设深入推进。三是招商引资压力很大。财政实力弱，支持项目引进的必要投入不足。用地指标争取难、特殊群体多以及环境承载压力大等，影响了招商引资的成效。四是发展环境不够宽松。少数部门、少数干部的大局意识不强，工作作风不硬，办事拖拉现象还在一定范围内存在，影响了均川对外形象和项目的进入、落户及进程。五是不稳定因素大量存在。退伍军人、大中型水库移民、辞退民师、改制企业下岗职工、艾滋病患者等特殊群体多，维护全镇社会稳定的任务十分繁重。
八、下一步工作打算
全县领导干部大会向全县干部群众发出了“力争干好开局求主动”的动员令。我们将认真贯彻落实全县领导干部大会精神，动员和组织全镇上下以开展“解放思想，实干兴县”大讨论活动为契机，推动新一轮经济大发展。
（一）开展学习讨论活动，认真贯彻全县领导干部大会精神 8月初，我镇召开镇党委联席会，传达学习了全县领导干部大会和周书记讲话精神，分析了当前形势，对贯彻落实会议精神加速推进均川的改革开放和经济社会发展进行了动员和部署。目前，学习贯彻活动正在全镇各村镇直各部门全面开展，镇联席会成员、全体行政干部都深入到个联系的村传达贯彻会议精神。下一步将按照县委的统一安排，组织开展“解放思想、实干兴县 ”的大讨论。通过学习深入查摆思想上、认识上存在的不解放、不合拍等问题，努力解决工作上，作风上存在的不落实、不适应的问题，从而把全镇广大干部群众的思想和行动统一到全县领导干部大会精神上来，统一到县委、县政府的重大战略部署上来，统一到加快均川发展的需要上来，为狠抓机遇，加快均川新一轮经济社会发展奠定思想基础。
（二）强化工作措施，促进经济社会又快又好的发展 一是坚持以项目建设为抓手，在发展工业经济上狠下功夫。继续积极争取项目，加快项目落地和建设进度，安排专班全程跟踪服务，力争共富牧业公司万吨饲料项目、生猪加工项目尽快建成投产，环宇传动轴公司锻压生产线和神威药业公司麻黄素生产线项目尽快开工建设。着力调整产业结构，大力培育支柱产业，推进集群发展。同时，进一步抓好均川工业园区宣传、推介和招商引资工作，为发展项目提供优质载体。
二是坚持以农民增收为核心，在全面发展农村经济上狠下功夫。扎实推进新农村建设，加大村庄整治和清洁能源工作力度。加快特色农产品板块基地建设，落实丰优710中油杂二号优质高产杂交油菜1万余亩，杂交玉米5000余亩，脱土土豆100亩，杂交豌豆3000亩，9023优质小麦良种30余万斤。加快农业产业化步伐，力争出栏生猪9万头，菜牛1500头，畜牧防疫密度达到100%。组织开展农田水利基本设施建设，增强我镇农业抵御自然灾害能力。认真落实各项惠农政策，继续保持农民负担高压态势，让广大农民群众真正得到实惠。
三是坚持以改善民生为重点，在统筹发展社会事业上狠下功夫。要继续把改善和保障民生放在更加突出的位臵，从解决群众最需要最直接、最现实的问题入手，进一步加大力度，落实政策，完善措施，突出重点，兴办实事。抓住增加收入这个核心，促进就业惠民，创业富民；落实城镇和农村低保，扩大社会救助，加大农村危房改造力度，保障困难群众和低收入群体基本生活；巩固农村新型合作医疗，改善就医条件；发展公益性文化事业，统筹抓好人口与计划生育、环境保护、资源节约集约利用，促进人口、资源、环境协调发展，努力实现创业成功指数和人民幸福指数“双指双高”。
（三）加大落实力度，奋力完成全年目标任务
一是强化领导班子狠抓落实的责任。强化党委班子的表率作用，抓好本级带下级，对照年度目标狠抓落实，按照年初工作计划查找差距，再上认识，再加措施，动员各方面的力量和积极性，努力圆满完成全年工作目标。
二是切实加强督办检查。今年只剩下不到5个月的工作时间，完成全年工作目标任务时间紧、任务重。镇委将成立有联席会成员带队的督查专班，定期督办，及时掌握工作动态，及时通报进展情况，及时破解工作难题，确保完成全年任务。
三是严格考核结帐。根据年初制定的目标任务好考核办法，采取定性和定量相结合的办法，年终各村（居）委会严格结账，落实工作目标责任制，领导责任制和责任追究制，形成全镇上下共谋发展、狠抓落实的合力。
