自从中共中央提出“八项规定”和发出“节约支出、反对浪费”号召以来，公款大吃大喝，奢侈浪费现象得到有效遏制。但在一些地方公款吃喝转移隐藏，呈现出了新的特征，值得我们重视。
一、公款吃喝隐形转移的主要形式
一是暗度陈仓，地点向隐蔽场所转移。近段时间，基层多数干部对过去习以为常的吃喝问题普遍怀有戒备心理，参加的饭局比以前少了，酒喝得也少了。但他们也私下反映，吃喝有的是地方，不一定非要到宾馆饭店，当前吃喝风加速向隐蔽场所转移，像单位、企业的内部酒店、招待所和食堂等。2012年，湖南省湘潭市雨湖区一乡镇第二季度公开接待费只有1万元，但是内部食堂工作餐费达30万余元，明显存在公款吃喝现象，已被纪委调查处理。福建莆田市交通综合执法支队2012年12月19日在一家私人会所消费，一顿晚餐吃掉7064元，事后福建莆田市交通运输局做出回应：问题属实，待调查结束后会作出相关处理。 二是偷梁换柱，改变吃喝形式和名头。比较多见的是国有企业或机关单位在节假日期间打着丰富职工文化生活的旗号，举办职工与各种协会的联欢活动。如珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用。上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。比如与书法家协会的联谊活动，这种活动有三项比较大的开支：一是车接车送艺术家的费用，二是买文房四宝的费用，三是招待艺术家的饭局开销。而那些字画，大部分被企业或机关单位领导收藏，没几幅用作美化办公环境。另一种现象是改变请吃人的名义。在酒店预订记录本上的“客人姓名”一栏中，不以“某单位、某局长、某科长”名义预订，而是以“王先生、张小姐”字样进行预订，逃避检查。
三是瞒天过海，避开监管部门异地消费。为了逃避监管部门的监督，不在本地区进行公款吃喝，他们认为公款吃喝即使被当地群众举报或监管部门发现，因没有监管职权，一般会不了了之。如无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，公款吃喝，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用。 四是化整为零，逃避财务部门的监督。自从成立会计核算中心之后，一些单位某一大吃大喝，从发票上一看就知道，十分有利于审计部门和纪检监察查处。但一些单位为了规避该政策，将公款大吃大喝的账单分为几次消费进行报账，来一个人，就报了10个人，来一个检查组，就上报来了5个检查组，将某一次的大吃大喝放在这些虚报的次数和人员上，给人的印象是十分节俭节约，从而逃脱财务部门的监督。
二、邵阳各地预防公款吃喝的措施
为落实中央提出的“八项规定”，遏制公款大吃大喝，奢侈浪费现象得，湖南邵阳地区采取了一系列措施。
一是出台新政策严控公款吃喝。新邵县出台了《关于进一步加强和改进干部作风建设的若干规定》，对公款吃喝实行“复核制”，有效控制了单位大吃大喝现象，邵阳县出台了《关于厉行节约严格控制公务消费开支的通知》，全县各单位招待费同比下降16%，武冈市出台了《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》，坚决反对各种奢侈浪费行为，严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动，2013年第一个会议，就压缩经费近20万元，被湖南新闻联播以经验做法在全省推广。
二是采取新举措遏制公款吃喝。武冈市纪委开展公款吃喝巡查制，今年，已对29个乡镇、部门开展了巡查，对“三公”经费使用情况进行了重点督查。邵阳市双清区推行“三项制度”。即：实行公务接待报帐“严格审签”制度，各乡镇、单位公务接待明确专人负责安排，公务接待费用由经办人签字、分管财务的领导审签后报销。实行公务接待报告制度，各乡镇、单位必须按季度认真填写《公务接待情况报告表》，并按时将接待情况上报区纪委监察局备案。城步县推行乡镇公务接待“廉政灶”制度，在12个乡镇全部建起了“廉政灶”，使乡镇公务接待费用明显降低。新宁县严格规定全县各乡镇“廉政食堂”接待费用不得低于全年公务接待费的70%，超过的公务接待费用一律不得报销，由经办人员自己承担，且追究该乡镇党风廉政建设责任，目前，该县18个乡镇和42个县直机关设立“廉政食堂”的单位，公务接待费用较之去年同期下降24.6%。
三、防治公款吃喝隐形转移的对策
一是取消招待费报销制度，实行职务消费货币补贴制度。国际上的通行做法是把职务消费计入薪酬，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入工资，无论盈余还是不足，全由支配者自行调整。譬如施罗德任德国总理时，德国政府给他配备了高级防弹轿车，但他私事外出不用，因为要付钱；给他造了豪华别墅，可他不住，另租面积小、设施差一点的房子，因为别墅的昂贵租金得由他自己从薪酬中支出。职务消费薪酬化不仅保证了专款的有效性，过度、过滥消费的漏洞也可真正封堵。为保证此举得到不折不扣的贯彻落实，要推行预算制、报批制、审计制、公示制、报告制（如向人代会、职代会报告）、责任追究制。
二是科学核定职务消费标准。具体做法是以前３年职务消费平均额为基数，剔出职务消费的水分之后再行对比，核定补贴基数，下降一定比例，作为本单位干部职务消费的总量，然后再分公共职务消费和个人职务消费两部分。同时，职务消费标准的核定还需要考虑地区之间、单位之间、同级别干部之间的平衡。经济较发达地区领导干部的业务量比经济基础相对差的地方业务量多得多，职务消费标准也有较大差距，沿海地区一个乡镇长的职务消费量甚至远高于老少边区一个县市长的职务消费量。同一级别的干部因分管的工作不同也影响到消费的数额。
三是从上到下营造职务消费货币补贴制度改革的氛围。治理公款吃喝腐败是广大人民群众所想、所盼，也是多数干部所想、所盼。事实上，多数地方和单位不情愿、也掏不起相关“招待费”，之所以也跟着这股歪风跑，多数是出于一种说不出的“无奈”，是迫于一种社会“氛围”的压力，是一种自身无能为力解脱的“苦恼”。自然，在这种社会背景下，上面拿出了治本之策，取消招待费发票报销制度，实行阳光下的职务消费货币化，同时再通过电视、网络、报刊等媒体做好宣传，绝大多数干部和群众是会举双手赞成的。（邵阳市纪委综合武冈市、新邵县、双清区、城步县、新宁县、邵阳县信息）
