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安全施工监理控制方案
工程项目概况
（一）项目特征
什邡市农村饮水安全工程南泉标段由什邡市水利局投资建设。
（二）项目组成、规模
该工程由意莱特建筑设有限公司。由什邡华锋建筑公司承担施工任务。 现场施工安全是保证实现质量、进度、投资的重要条件和基础，因此施工安全监理是监理工作的重要组成部分，必须采取相应措施予以保证。
一、施工安全监理目标
通过安全监理，使施工现场完全具备安全生产条件和环境从而保证施工顺利进行，有效排除安全事故干扰。
二、安全事故隐患存在的可能性分析
（一）安全事故隐患可能出现，造成的主要因素有：
1、现场施工操作人员基本属农民工，文化程度相对较低，安全知识差，自我保护、防范意识差，其行为进有不规范的可能。
2、建筑施工企业安全管理不到位，制度不健全，责任制不落实专人，安全管理人员不能有效履行职责造成监控无力甚至失控。
3、施工单位为节省施工成本，安全设施陈旧，不及时更换，不能保证施工安全生产要求。
4、实行项目施工承包后，建筑公司一级放松了对项目施工部的安全监控、帮助和指导，偶尔一次检查起不到长效监控的效果。
5、没有摆正安全的效益，安全和质量进度的关系往往重视效益，重视进度远远胜过安全。
（二）安全隐患事故出现的频率分析
1、地基、基础施工阶段，由于场地零乱，施工平面规划未能实现，深基坑开挖后土方未能及时回填，碰伤跌伤或不小心摔倒基坑内等类似轻伤事故相
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对较多，再一个就是临时用电不规范，触电伤亡也时有发生。
2、主体施工期间，虽场地已基本平整道路畅通，临时用电已整改规范，但架体林立，高处作业居多，由于主体施工时间相对较长，加上高空作业多，现浇支模搭架多，故安全隐患和安全事故相对可能性也较大，在此期间出现的安全隐患和安全事故大都集中表现在：
（1）高处随意抛物（清理楼层，现浇拆模、拆架等）伤人。
（2）架体搭设不规范，脚手板安放不到位，平网不及时搭设或损坏不及时更换，加上个人劳动保护用品未正确使用，容易造成高处坠落伤亡事故。
（3）塔吊无专人指挥，吊具有破损不能及时检查更换造成吊物运转时，造成高处掉物伤人。
（4）施工人员，安全意识差，不走安全通道随意攀爬架体走捷径，不小心造成摔伤事故。
（5）地面施工人员不戴安全帽，难防高处掉物击伤。
3、装饰装修阶段，主要以高处作业较多加上内外同时施工，垂直布同时作业出现的事故及隐患主要表现在：
（1）高处抛物伤人； （2）高处坠落事故；
（3）同一垂直布，上下同时作业，高处掉物伤击下层作业人员； （4）从内向外（或从外向内）翻越时，不小心伤坠落伤亡； （5）设施陈旧不及时检查更换造成安全隐患；
（6）卸料平台送料斜槽架设不规范、不按规范搭设造成的安全事故。
三、安全监控措施
针对上述情况分析，拟采取有针对性的下列监控措施。
1、地基基础施工阶段严把审查关，重点审查，安全施工许可证，分包资格、安全质量保证体系完善情况，施工组织设计及专项安全方案，专兼职人员资格及到位情况，特种作业人员上岗证，安全管理相关制度规范是否建立和健全。本阶段安全检查的重点是：
a、方案执行情况；b制度履行情况；c、问题整改情况
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2、主体施工阶段严把监控关重点监控内容有： a、工序作业是否有安全技术交底； b、监控违纪违规行为；
c、定期安全检查和问题的整改落实情况； d、安全设施是否保持完整完好。 此阶段还应做好两项安全监控工作。
（1）根据“防高空坠落安全事故的监督措施”有效实施防高空坠落安全事故的防范工作。
（2）督促施工单位制定严禁高空抛物的相关规定，并有专人监督执行，防止物体打击事故发生。
3、装饰装修阶段：重点监控（除采取上述同样措施外） （1）审查塔机及架体拆除方案及操作人员的资质证明；
（2）严禁同一垂直面上，上下同时作业（督促施工方增补相应管理措施）； （3）监督“严禁高处抛物相关规定”的执行情况； （4）监督“安全文明施工管理规定”执行情况。
4、现浇砼施工期间（重点是梁板现浇）重点监控，架体支撑的强度刚度和稳定性和悬挑构件的过早拆模以防止因架体失稳而造成的重大质量事故的安全事故。
附： 防高空坠落专项安全治理的监理安全监控措施
高空坠落安全事故是施工现场发生频率最高的一种安全事故，为有效履行监理安全监控职责，防止此类事故发生，特采取如下安全监控措施。
一、事前控制严格审查关：
1、对塔吊：重点审查：生产许可证、产品合格证、安装资质、检验合格证、使用许可证、人员上岗资格和安全警示标志。
2、对脚手架、卸料平台等架体，重点审查：安、拆方案，施工资质，特种作业人员上岗资格，管扣件材质证明。立网、平网的性能及安全证明，及搭设前的安全技术交底资料、自检验收记录。
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3、对临边防护设施，重点审查：自检验收记录，搭设的稳定性和规范程序。
二、事中控制做到监督、巡视、检查三结合
1、监督：监督施工专职安全人员，认真履行岗位职责，督促安全措施、安全规章制度有专人检查落实。
2、巡视：巡视高空作业有无违纪违规现象，巡视施工场地环境条件是否满足安全生产要求，巡视是否存在安全事故隐患。
3、检查：a、检查高空作业安全交底情况，b、检查整改通知落实情况，c、检查安全设施损坏情况，d、大风暴雨后检查架体沉降变形情况。
三、针对严重不规范行为或典型事例，督促施工方认真总结经验教训，强化安全意识教育。
四、组织施工单位，每月一次全面检查，通过检查结论进行一次阶段安全现状的分析评价，从而提高安全防范意识。
五、建议施工单位制定防高空坠落安全事故的专项安全奖惩制度，并严格兑现执行。
安全施工监理细则
（一）安全监理的依据
1、《建筑工程安全生产管理条例》
2、已批准的《监理规划》
3、施工组织设计
（二）安全监理的具体工作
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1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
4、审核施工方案及安全技术措施。
5、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
7、进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位。
8、施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
（三）施工阶段安全监理的程序
1、审查施工单位的有关安全生产的文件 ⑴《营业执照》 ⑵《施工许可证》 ⑶《安全资质证书》 ⑷《建筑施工安全监督书》
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⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等 ⑹ 安全生产责任制及管理体系 ⑺ 安全生产规章制度
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况 ⑼ 各工种的安全生产操作规程
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件
2、审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）。
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。 （1） 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批。安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写。
（2） 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审。
（3）安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准。 （4）安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可。
（5） 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。 （6）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 1） 土方工程
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整。 B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整。 C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整。
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D 场区的排水防洪措施是否齐全完整。
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整。 F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整。 G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。 2）脚手架
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行。 B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整。 C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整。 D 脚手架使用安全措施是否齐全完整。 E 脚手架拆除方案是否齐全完整。 3）模板施工。
A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确。 B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等。 C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全。
D 模板设计中安全措施是否周全。 4）高处作业。
A 临边作业的防护措施是否齐全完整。 B 洞口作业的防护措施是否齐全完整。 C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整 5）交叉作业。
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整。
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B 安全防护棚的设置是否满足安全要求。 C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。 6） 塔式起重机。
A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要。 B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整。
C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整。 D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全。 E 起重机的安全使用制度是否健全。 7） 临时用电。
A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理。 B 负荷计算是否正确完整。
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确。 D 电气平面图、接线系统图是否正确完整。 E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统。
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护。 G 照明用电措施是否满足安全要求。
（四）如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时。
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。 3.安全措施未经自检而擅自使用时。
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4.擅自变更设计图纸进行施工时。
5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时 7.出现安全事故时。
（五）安全管理的实施
安全生产是每一个监理项目部必须重视的一项工作，必须贯彻“安全责任重于泰山”，将安全工作放在首位，做到“安全第一，预防为主”，建立和健全安全保证体系，分清各级安全生产责任制，使安全工作落实到实处，杜绝安全事故的发生。
1、各级安全生产责任制
针对此工程的具体情况，除了督促施工单位加强项目的各级管理外，还应督促施工单位建立和完善项目各级管理人员安全生产责任制，以保证安全生产的顺利进行。
2、督促施工单位完善项目施工安全生产制度 （1）、审查安全技术措施制度
1）施工中采用任何安全措施，都应编制有针对性的安全措施和方案，同时要按程序批准后，认真组织实施。
2）采用新技术，新工艺，新设备，新材料时，必须制定相应的，针对性的安全技术措施，并付诸实施。
（2）、定期检查与跟踪检查相结合的检查制度
1）公司定期和不定期的组织安全生产大检查，检查安全生产的组织措施，
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技术措施，安全防护的落实情况，指导安全生产活动的开展，解决安全生产中的问题。
2）项目监理部设立安全管理小组，每天跟班巡回检查，及时发现和消除事故隐患，边查边改，制止违章作业和违纪行为。检查重点围绕高空作业，电气线路，机械动力等方面进行，防止发生高空坠落，触电，机械伤人等事故，执行书面整改通知单制度，并做好安全检查记录。
（3）、督促施工单位完善安全技术交底制度
分部工程施工前应由项目安全责任人对全体施工人员进行安全技术交底，分项工程或每个工种施工前由专职安全员对班组作业人员进行书面的施工安全较低，班组履行签字手续后方可进行作业。
（4）、督促施工单位完善工人进场安全教育制度
1）对入场的工人进行严格的三级安全教育，使其熟知安全技术操作规程，了解工程施工及施工安全的特点，不合格者不能上岗操作。
2）经常组织班组学习安全技术操作规程，教育工人不违章作业和违纪，提高职工自我保护意识和能力。
3）项目每周召开一次安全例会，班组每天开工前做好班前安全活动教育，并有记录。
（六）安全施工的具体措施
1、高空作业安全防护
（1）在作业区域划出禁区，设置围栏，禁止行人、闲人通行或闯入。 （2）外架应采密目安全网封闭，操作层必须满铺架板，绑扎牢固，紧靠操作层下面必须设水平兜网。搭拆脚手架时，应有针对性书面安全技术交底，
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拆架时还必须有专人监护。
（3）高空作业人员必须按规定路线行走，禁止在没有防护设施的情况下，沿脚手架、支撑等处攀登或行走。
（4）高空作业处配备足够的照明设备和避雷设施。
（5）高空作业所需的料具、设备等，必须根据施工进度随用随运，严禁卸料平台超负荷。楼梯踏步、休息平台等悬挑结构处，不得堆放料具和杂物。
（6）高空作业的料具堆放平稳，工具应随时放入工具袋内，严禁乱堆乱放和在高处抛扔材料、工具、物件。
（7）专业性较强的分部工程要单独编制专项安全技术措施，如模板工程、脚手架工程及提升设备等垂直运输设备都应编制专题方案。
2、脚手架安全技术措施
（1）搭架前，应将地面夯实平整，立杆下面铺设木垫板，并设置底座及扫地杆，保持排水畅通，不得有积水。
（2）脚手架在7m以上必须与建筑结构拉结牢固，脚手架操作层上需设置防护栏杆，设置踢脚板，外挂密目安全网进行全封闭施工，脚手架要超过操作层2m高。
（3）施工操作层应满铺脚手板，脚手板须绑扎牢固，不得有探头板。 （4）在脚手架两端和转角处必须设置剪刀撑，中间每隔15m设置一道，且每片架子不少于三道，剪刀撑底层斜杆与地面夹角应控制在45度至60度范围内，剪刀撑斜杆起点应连接在结点上。
（5）脚手架搭设时严格按规程要求搭设，操作人员必须持特殊工种上岗证，在搭设前应进行安全技术交底，搭设完后相关部门对架体进行检查验收，
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合格后才能使用。
（6）脚手架材质必须符合规范要求，严重锈蚀和弯曲、变形的钢管严禁使用，脚手架负荷每平方米不得超过270公斤，脚手架上严禁附装其他设备。
3、龙门架、出入口楼层安全防护
（1）门架、出入口通道的上空搭设水平防护棚，防护棚上面铺架板，棚边设置1m高的立边档板，上面满挂安全网。门架进出口安全金属活动安全防护门。
（2）对于1.5m×1.5m以下孔洞，应设置固定盖板；1.5m×1.5m以上孔洞，四周设两道防护栏杆，其间支挂水平安全网，并设安全警示标牌。
（3）未做外墙的建筑四周、楼梯踏步及休息平台，外沿设两道钢管防护栏杆，高度不低于1.2m。
4、施工现场临时用电安全防护
（1）必须严格遵照“一标准、三规范”，规范施工现场临时用电，实行“一机、一闸、一保护、一箱、一锁”。
（2）临时用电按现场用电的有关规定铺设后方能使用，施工现场用电配线采用三相五线制，并对现场线路设施每周检查一次，发现隐患及时整改。
（3）配电线路按规定架设整齐，架空线采用五芯绝缘导线，室内外线路均与施工机具、车辆及行人保护最小安全距离，否则将采取防护措施。
（4）配电系统采取分级配电，各类配电箱、开关箱外涂安全色标，统一编号，停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。
（5）各类电气设备和电动施工机具的金属外壳、金属支架和底座按规定采用可靠的接零或接地保护，各大型设施按规定装设避雷装置。
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（6）电焊机上要有防雨盖，下有防潮垫。
一、二次电源接头处要有防护装置，二次线使用接线柱，一次电源线采用橡套电缆，或穿塑料软管，长度不大于5m。
（7）所有电器、设备应按安全规范要求做好接地措施。
（8）夜间施工等自然采光差的场所应有足够照明，照明应采用36V低电照明电。
5、机械设备安全技术措施
（1）垂直运输机具安装拆除，必须由取得拆装资质证书的专业队伍进行安装、验收，使用负责人必须参加验收，签字合格后才能挂牌使用。
（2）在操作现场要挂操作规程牌、限载标志牌、安全警示牌、定人定机责任制，操作人员必须持证上岗。
（3）每个台班都要如实做好设备的运转记录，交接签字和设备的维修保养记录。
（4）起重机具设备必须按规定定期保养维修，严禁带病运转使用，发现隐患要及时消除。
（5）垂直运输机械要派专人指挥，安全装置齐备，灵敏可靠，满足施工现场的使用。
6、防火安全要求
由于施工中火灾危险性大，起火因素多，所以组织施工时，必须落实安全用火的责任，认真落实施工防火措施。
（1）严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施，加强消防工作的管理，建立义务消防队，现场设置消防值班人员，对进场职工进行
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消防知识教育，建立安全用火制度。
（2）现场划分用火作业区、易燃易爆材料区，各区间按规定保持防火间距。
（3）保持现场道路畅通，且路宽不小于4m，严禁占用场内通道堆放材料。 （4）现场设置消防管网，配备消防栓及足够的消防器材，消防栓周围3m内不得堆放材料及其它杂物。
（七）文明施工监理措施
文明施工是建筑施工社会进步必须结果，是参与工程建设企业精神风貌的展现，是企业赢得良好社会形象的最佳手段，因此，为了确保该工程建成文明工地，充分体现公司的优势，在该工程施工监理全过程中，督促施工单位贯彻实施建设部关于加强施工现场管理的规定，按照文明工地标准进行实施，我公司将采取如下文明施工监理措施：
1、严格按照市政府的有关条例，督促施工单位做到施工标准化、现场景观化。
2、现场成立文明施工领导小组，结合工地实际制定切实可行的办法，统一指挥、统一协调，确保文明施工。
3、创造良好的外观形象
（1）督促施工单位维护现场整洁，做到文明施工、规范化、标准化、制度化。
（2）督促施工单位施工现场的大门是建筑企业外在形象的标志，门面庄重大方，不能歪斜破损，围墙外部应做简易装饰，色彩与周围环境协调，场地出入口大门门扇应做成密闭不透式。
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（3）督促施工单位大门两侧广告宣传标语书写醒目，美观在态度，维护场容整洁，门前“三包”落实责任人，做好周边环境及保护工作，坚持文明施工原则，做到不因外界因素影响而延误工期。
（4）督促施工单位围墙砌筑要结实稳固，高度一致，围墙高度不得低于2.3米。在现场办公室周围摆放绿色植物或花草，使之达到施工现场园林化，营造良好的施工环境。
（5）督促施工单位入口设门卫值班，施工人员佩证出入现场。
（6）督促施工单位一图六牌齐备：施工总平面布置图、工程概况牌、文明施工管理、管理员名单及监督电话牌、安全生产牌、施工进度计划牌、新技术应用推广牌等，悬挂在门前或场内明显位置，图、牌幅高915mm，长1830mm，蓝底白字，书写仿宋体，字迹清晰、美观。
4、现场平面管理：
（1）根据现场具体情况对各类生产生活临时设施，督促施工单位做到经济合理，布置有序，搭设规范，现场道路、钢筋、木材及砂、石堆场，浇筑100—150厚C10混凝土，做到硬地化。
（2）督促施工单位按平面布置定点堆放现场材料、周转料具和半成品，堆放场地用石灰撒出界限，将材料在线内堆放整齐，砂、石砌块等大宗材料成堆见方，不许靠墙堆放。
（3）督促施工单位设备、构件、钢材、门窗、木材、水电材料按规格、型号定点堆放，防潮湿器材做好防潮、防雨措施。
（4）督促施工单位现场排水系统畅通，场地平整干净，无积水。
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乱挂。
5、现场指挥标识
（1）督促施工单位施工现场管理人员、工人应戴不同颜色的安全帽，着装整齐，佩戴胸卡。
（2）督促施工单位现场指挥、质量、安全等检查监督人员应戴明显的袖章标志。
（3）督促施工单位危险施工区域派专人值班，并悬挂警示牌，晚间悬挂警示灯。
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