招标知识（定义、方式、程序）
招标定义： 招标是指在一定范围内公开货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请众
多投标人参加投标，并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。
招标方式： 招标分为公开招标和邀请招标招标。公开招标是招标人通过招标公告的方
式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请的方式邀请特定的法人或其他组织投标。
招标代理： 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。 招标代理机构
是依法设立从事招标代理业务并提供服务的社会中介组织。
招标程序： 政府采购的招标程序一般为：
1.采购人编制计划，报财政厅政府采购办审核；
2.采购办与招标代理机构办理委托手续，确定招标方式；
3.进行市场调查，与采购人确认采购项目后，编制招标文件。
4.发布招标公告或发出招标邀请函；
5.出售招标文件，对潜在投标人资格预审；
6.接受投标人标书；
7.在公告或邀请函中规定的时间、地点公开开标；
8.由评标委员对投标文件评标；
9、依据评标原则及程序确定中标人；
9.向中标人发送中标通知书；
10.组织中标人与采购单位签订合同；
11.进行合同履行的监督管理，解决中标人与采购单位的纠纷。
（2）招标投标的法律性质。招标投标的目的在于选择中标人，并与之签定合同。因此，招标是签定合同的具体行为，是要约与承诺的特殊表现形式。招标投标中主要的具体法律行为有招标行为、投标行为和确定中标人行为。
1.招标行为的法律性质是要约邀请。依据合同订立的一般原理，招标人发布招标通告
或投标邀请书的直接目的在于邀请投标人投标，投标人投标之后并不当然要订立合同，因此，招标行为仅仅是要约邀请，一般没有法律约束力。招标人可以修改招标公告和招标文件。实际上，各国际政府采购规则都允许对招标文件进行澄清和修改。但是，由于招标行为的特殊性，采购机构为了实现采购的效率及公平性等原则，在对招标文件进行修改时也往往要遵循一些基本原则，比如各国际政府采购规则都规定，修改应在投标有效期内进行进行，应向所有的投标商提供相同的修改信息，并不得在此过程中对投标商造成歧视。
2.投标行为的法律性质是要约行为。投标文件中包含有将来订立合同的具体条款，只
要投标人承诺（宣布中标）就可签定合同。作为要约的投标行为具有法律约束力，表现在投标是一次性的，同一投标人不能就同一投标进行一次以上的投标；各个投人对自己的报价负责；在投标文件发出后的投标有效期内，投标人不得随意修改投标文件的内容和撤回投标文件。
3.确定中标人行为的法律性质是承诺行为。采购机构一旦宣布确定中标人，就是对中
标人的承诺。采购机构和中标人各自都有权利要求对方签定合同，也有义务与对方签定合同。另外，在确定中标结果和签定合同前，双方不能就合同的内容进行谈判。
