我国西北地区肉羊产业发展调研报告
根据国家肉羊产业技术体系确定的调研任务与目标，2009 年 7 月 4 日至
24 日，疫病防控功能研究室刘湘涛团队组织其他功能研究室成员对西北地区（新
疆除外）宁夏、甘肃、青海 3 省肉羊产业发展现状进行了调研。旨在通过本次调
研，明确西北地区目前肉羊的主要品种、分布区域、存栏数量、繁殖性能及生产
水平，了解肉羊开发利用现状，分析目前肉羊生产及产品开发利用中存在的问题，
在现有基础上进一步挖掘开发利用潜力，提高肉羊生产水平，加快西北地区今后
肉羊产业发展。现将我国西北地区肉羊产业发展调研报告总结如下：
一、调研活动开展情况
（一）组织情况
2009 年 7 月，疫病防控功能研究室刘湘涛团队组织并参加了西北地区（新 疆除外）肉羊产业发展现状的调研。详细调研情况如：参加单位、人员、所调查 的养羊场（户、公司）、综合试验站等信息见附表 1。
（二）调研内容
1、调研区域和对象的选择。根据体系要求和本次调研目的，以各省综合试 验站及其覆盖的县（区）作为调查范围；所调研的场（户）尽可能涵盖主产区农 牧民专业合作社（场或公司）、专业大户与典型农牧户等使调查对象具有较强的
代表性。
2、调研内容。围绕调研对象的名称、单位类型、生态区域/经济区域、联
系方式、调研时间，主要饲养羊品种、规模、饲草料、育种繁育技术、疫病防控
以及养羊业在家庭（场）总收入中所占比例，产业化经营状况及其他与肉羊产业
有关的背景，生产中急需解决的难题以及对肉羊产业今后发展的建议等。
（三）调研方法
1、有各功能研究室派人参加，成立国家肉羊产业技术体系西北调研专家组 和主要示范县农牧局组成的专门调查组，根据不同区域养羊业发展状况，制定切 实可行的调查方法和路线，统一进行各县区的调查工作。
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2、针对农区和牧区养殖户文化程度参差不齐的现状，在调研过程中采用深
入田间地头探访农牧户的访问方式、与相关人员座谈交流等方式。特别注意到调 研是为了给农户解决问题，探讨问题，而不是指导工作。根据被调研单位的性质
特点进行有针对性的询问和交流，对农牧户采用浅显易懂的口头语言，增强沟通
交流效果。在探访农牧户和座谈交流时，由一人主要负责询问，把握调研的核心
问题（技术需求），其他人负责记录，形成原始的需求调研资料。
3、认真阅读当地有关部门提供的历史资料、技术资料和统计资料，结合实
地考察，以保证调研资料的准确性和可靠性。
4、统一调查表格。采用国家肉羊产业技术体系办公室提供的表格，专人负
责，认真填写，妥善保管，保证调查资料的统一性和完整性。调研结束后，通过 整理汇总，提炼归纳，认真撰写调研报告。
二、我国西北地区肉羊产业发展状况
（一）育种繁殖现状
1、主要品种。西北地区主要饲养羊的品种有从国外引入新品种：无角
陶赛特、波德代、萨福克、特克塞尔、杜泊羊；地方品种有蒙古羊、小尾寒羊、
甘肃高山细毛羊、“欧拉羊”、河谷型藏羊和山谷型藏羊等，而且不同品种在不同
地区的分布差异显著。
2、良种繁育与推广。调研发现甘肃、青海和宁夏均在进行不同程度
的肉羊良种繁育与推广工作。如甘肃省相继引进了无角陶赛特、波德代、萨福克、
特克塞尔等品种对本地蒙古羊或小尾寒羊进行了杂交改良，部分县建有种羊场，
甘肃永昌县有甘肃省永昌肉用种羊场，全县大面积开展了肉羊的同期发情、人工
授精和胚胎移植等工作，累计生产胚胎 1000 枚和纯繁 4000 多只；完善了县、乡、
村三级肉羊杂交改良体系，建立了适合当地肉羊杂交改良的生产模式，加快了品
种改良步伐，良种化程度达到 30%以上。青海省“欧拉羊”的选育以河南县为中 心，选择草质较好的乡镇建立选育核心群，共建立 34 个选育核心群，数量达 10
万只以上。宁夏平罗县头闸肉羊繁育中心以杜泊羊为主要品种的肉羊繁育基地，
目前存栏 1000 多头，核心群约 500 头；金福来 10 万只肉羊养殖基地位于平罗县
高庄乡光华村，为平罗县 10 万只肉羊目标产业基地之一。目前存栏 2000 多头，
核心群约 600 头，种公羊 20 余只。
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尽管所调研的农牧户及公司（场）均已意识到良种的重要性，但目前市场 上肉用种羊基本上为国外引进品种，价格均在 3000 元/只以上，一般的农牧户难 以承受。虽然各地出台了良种补贴政策，由于引入肉羊品种羊只饲养管理成本高， 开展人工授精技术含量高，小规模养殖户引入后的效益多不十分明显，因而这部 分农户购买引入肉用品种羊的积极性不高。所调研的农牧户及公司（场）对肉羊 新品种有更多的期待和要求，他们对新品种肉羊要求：品质好、生长发育快、繁 殖力高、适应性强、饲养成本低、价格低。对品种的利用技术也有较多的需求。 例如：所调研区域均引入了不少小尾寒羊，用小尾寒羊及其杂种做母本取得了较 好的经济效益，以小尾寒羊为终端父本杂交就遇到了肉质差等问题。如甘肃省民 勤县农牧户想在县政府支持下引入萨福克羊生产肉羊，是用有小尾寒羊的三元模 式，还是用没有小尾寒羊的二元模式，或是用级进杂交以及一部分地方品种羊资 源如何利用等问题都是他们急需解决的问题。另外区内引入的波德代、无角陶赛 特、特克塞尔等优质肉羊如何利用等也是亟待解决的问题。在新品种繁殖与推广 过程中种羊场的技术人员需要的繁殖技术与产品主要是性别控制技术，因杂交改 良需要大量公羊，公羊供不应求是其发展的瓶颈。
（二）、营养、饲料现状
1、饲料来源。调研发现农区的养殖户（场）中大多不能充分利用丰富
的农副产品，如将玉米秸秆整株放到羊舍，而羊只采食叶子，其它部分则白白浪 费，造成饲料利用率极其低下；另外被调查的大多数农户没有掌握青贮饲料制作
技术；有的养殖户由于饲喂单一导致营养严重不均衡，造成妊娠母羊大量流产、
出生重小，严重阻碍了羔羊的生长发育，极大地影响了羊肉的产量和品质。在牧
区尽管有大量的草地可以利用，由于风沙、干旱等自然原因草场的载畜量大大降
低。即使有充足的牧草可以饲喂但仅仅饲喂牧草容易形成由于饲草单一而造成的
营养不良。
2、饲料加工。农区肉羊舍饲养后饲养成本大大升高，现有的大量农作
物秸秆没有被充分利用。虽然青贮是一种好的方式，但在现行生产方式下还没有 专业的青贮饲料加工服务公司，农民在青贮的季节太忙，没有劳力和机械，所以
没有很好地推广应用。例如甘肃永昌肉用种羊场今年用玉米联合收割机进行收割
60 和青贮，效果较好，若能培育专业化的青贮饲料加工服务公司，可望玉米青贮在 该区大面积推广。另外，农户期望得到各类秸秆、副产品的高效利用技术。
调查发现牧区基本上不进行饲草的加工，完全的天然放牧形式。即使有简
单的草料储备也是在冬春季节饲草严重不足的情况下解决肉羊的温饱问题以维
持生命，根本不考虑饲料的营养均衡问题，更不提添加精料维持肉羊的营养平衡。
（三）肉羊疫病防控现状
1、我国西北地区肉羊疫病防控现状。根据对西北地区综合实验
站及其辐射地区养殖场（户）的调研情况汇总，大多数调查点存在三个“说不清”：
一是有病无病说不清；二是有什么病说不清；三是有病怎么防治说不清。大多数
养羊者缺乏基本的兽医常识和防病知识，认为不死羊就是没病。一旦羊只接连死
亡时，又无法搞清病因，以至道听途说，滥用药物。
2、当前危害严重的传染病。从调查的总体情况看，当前对我国西
北地区肉羊产业危害最为严重的传染病有羊支原体肺炎（传染性胸膜肺炎）、链 球菌病、梭菌病、羊痘、羊传染性脓疱（羊口疮）、羔羊痢疾和羊肠毒血症。其 中最引人关注的是近年来发生的羊支原体肺炎，饲养密集的规模化羊场和经过长 途运输的羊只羊支原体肺炎的发病率很高，死亡严重，而牧区和散养户因饲养密 度和环境不同很少发生该病。如在对青海牧区的四个县调研时，没有发现有羊传 染性胸膜肺炎的发生和流行；但是在宁夏和甘肃调研时，发现几乎所有的规模化 羊场都存在羊传染性胸膜肺炎的发生和流行，只是危害的程度不同而已。由于羊 传染性胸膜肺炎发病率和死亡率高，康复的羊群因肺部受到严重危害生长速度缓 慢，料肉比明显升高，尤其是当羊群调运或受到较大的应激后易暴发该病，严重 危害了规模化肉羊产业的发展。虽然土霉素和支原净对该病有一定的治疗效果， 但最有效的防治办法仍是免疫，但因疫苗生产量少，供应不足，很难买到；有些 疫苗因抗原型号不对，免疫效果不好。与此同样的情况，目前针对羊口疮的灭活 疫苗也因市场供应不足很难买到。另外一个突出的问题是免疫检测技术不配套， 没有检测和评价羊支原体肺炎、羊痘、羊传染性脓疱等疫苗免疫效果的试剂，使
免疫防疫的盲目性很大。
3、人兽共患病。西北地区与羊有关造成危害的人兽共患病主要有布鲁
氏菌病、结核病、脑包虫病，弓形虫病、炭疽。由于不良生活习惯和防疫意识差
61 等问题，牧区布鲁氏菌病、脑包虫病发生严重，虽然只是区域性发生，但对农牧 民的身体健康形成了严重影响。在牧区炭疽也时有发生，而农区和规模化养场因
饲养模式的不同而很少发生或者不发生，例如在青海牧区调研时四个县都反应有
炭疽的发生和流行而在其他省（市）调研时没有发现这一现象，羊口疮这一人畜
共患病在有些农区时有发生。
4、寄生虫病。羊的寄生虫在我国十分普遍，其中危害较为严重的寄生
虫病有钩端螺旋体、吸虫病、疥螨、焦虫病、肠道寄生虫病、绦虫、螨虫、肺线
虫等。据调查北方自然草场放牧地区羊寄生虫的感染率达 100％。目前防治寄生
虫病主要采用体外药浴消毒和体内口服驱虫，虽有一定效果，但难以根除。另外，
牧区因采取天然放牧的饲养模式基本不添加或少添加精料，有时会因营养不均衡 而出现营养代谢病，如青海牧区偶尔出现的缺铁、缺硒造成的贫血和白肌病等。
5、养殖场疾病预防和治疗措施。调研发现，肉羊养殖中除疫苗免
疫之外，几乎没有任何其它的疾病综合防控措施和技术方案。通常采用的最主要 措施是日常消毒，而牧区和散养农户甚至连日常消毒都没有，只有大型的养殖场
才有较为规范的日常消毒措施。日常使用环境消毒剂的主要有火碱、生石灰、草
木灰、强力消毒灵和来苏尔、福尔马林、复合酚、次氯酸钠、碘伏等。
6、兽医人员情况。调研发现，西北地区牧区和农区散养户（场）很
少或没有专职兽医，如青海省牧区养殖户完全依靠常年养殖经验和当地村级兽医 防疫人员的安排进行羊疾病防御控制；显然无法满足当地羊疾病预防控制的实际
需要。总之，我国西北地区养殖户（场）要么没有专职的兽医人员，要么因为兽
医业务人员业务素质不高而无法满足实际生产，需要进一步增加养殖场兽医人员
数量和提高兽医防疫人员素质以满足肉羊产业发展的疫病防控需要。
7、当地疫病防控技术体系建设。虽然有中央和农业部出台的兽医
防控技术体系建设法律法规，但落实到地方政府兽医疫病防控体系建设都或多或
少存在一些不足之处，如因当地财政和编制限制了兽医防控体系建设使得当地兽
医人员要么人员数量减少要么工作因缺乏经费落实不到实处，兽医防控体系的功
能大打折扣。如青海省泽库县因经费制约使得当地兽医站设备缺乏不齐全，工作
人员缺乏对羊疾病诊断必须的仪器设备完全依靠剖检病变和工作经验进行诊断，
误诊、漏诊在所难免。同时设备设施不健全冷链设备不完善，使得疫苗在运输和
62 储藏过程中效价降低或失效，免疫后效果大打折扣，如甘肃省河西地区因当地兽 医人员补助太低使得兽医工作人员积极性大打折扣，工作效率、效果大打折扣，
因此，兽医防控体系尤其是基层兽医疫病防控体系建设有待于进一步巩固和加
强。
（四）肉羊产业化经营现状
1、产业化程度。近年来随着经济的发展和信息的广泛传播，西北各地
先后建立了各种养羊组织、协会，农牧民的组织化程度有所提高，但各省、区、
县差异较大。如甘肃永昌县 2008 年各类规模养殖户达到 21497 户，其中规模养
羊户达到 13000 户，100 只以上养羊户达到 1000 户；建设整村推进的规模养殖
村 80 个，专业社 380 个，养殖小区 100 个，畜牧业产值达到 22647.21 万元，占
农业总产值的 30%，肉羊产业已成为农民增收的主导产业。青海省河南县成立了
“欧拉羊”合作社，但由于合作社和农牧民之间没有进行很好利益分配导致合作
社在实际生产应用中所发挥的作用有限。为了提高肉羊产品附加值，青海省河南 县目前正在积极申报国家有机绿色食品认证，若申报成功将大幅度提高河南县肉 羊产品的附加值，促进肉羊产业的健康发展。宁夏盐池县自 2002 年紧紧围绕“以
羊为主、草畜并举、科学养殖、加工增值、品牌带动、规模发展”的思路，大力 加强草原建设和管护，强力推进滩羊“1 号”的产业发展；通过强化宣传，品牌 知名度和影响力大增，2008 年“盐池滩羊”被确定为“宁夏著名商标”， 盐池 滩羊肉通过了地理标志产品认证，申请使用证明商标的企业和个人达到了 53 家， 盐池滩羊产品除了稳定占领区内市场外，还销往北京、天津、郑州、西安等大中 城市，“盐池滩羊”的品牌优势正逐步转化为巨大的经济优势。灵武市采取政府 扶持、项目带动、科技支撑、技术到位等措施，大力发展优势特色羊产业，将新 建万只养羊园区 2 个，千只养羊创业示范户 20 个，扶持发展百只适度规模养殖 户 4000 户，不断推进现代畜牧业产业化进程，力争羊饲养量达到 300 万只。
2、设施设备状况。在牧区虽然羊占有很大的经济比例，但科技含量
不高，基本靠天养羊。如青海省肉羊业以家庭牧业为主，牧民以牧为生，靠天养 羊。一年四季放牧饲养，牧场设施设备简易，饮水主要靠天然河流及集水池、塘 等。随着近年牧民定居工程的实施，部分牧户才实现定居。贵南县全县 4985 户
牧民，实现定居的牧户达到 70%。全县累计建设高标准畜用暖棚 2456 座约 23.92
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万平方米，畜均占有暖棚仅为 0.24平方米，畜用暖棚拥有率 25.9%；建设围栏
草场 514.5 万亩(目前保留能够利用的围栏草场 236.27 万亩，草场围栏率
39.47%)；建成多年生人工草场 28.11 万亩，其中县属 14.92 万亩,草业公司 13.19
万亩。同德县建有高标准畜棚 745 座，一般畜棚 95 座，农区+畜棚 400 座，现已
吨，当地个体经营者储藏点四个，可储藏畜产品 30 吨的 2 个，70 吨的 2 个。但 投入到畜牧业生产当中。全县有大型加工厂（冷库）1 个，可储藏畜产品 7000
由于各地牧民定居工程建设不平衡，服务体系建设不够完善。如泽库县原有的基
础设施得不到养护、维修，如配种室、器械等得不到更新，设备缺乏，导致疫苗
在运输、贮存过程中效价降低，甚至失效，起不到免疫作用。在农区随着肉羊产
业的发展，规模化集约化程度有所提高。如宁夏金福来 10 万只肉羊养殖基地，
甘肃永昌肉用种羊场等，这些养殖场（基地）依靠先进的设备和技术，基本实现
了肉羊生产的流水化和工厂化。
3、肉羊产品深加工情况。调查发现西北地区肉羊生产和加工基本处
于脱节状态，养羊的只负责生产，加工的只负责产品加工，二者没有进行很好的 合作和沟通，加上市场供求关系的影响，导致生产者和加工者都不能很好的左右 市场，而只能依靠市场规律进行简单的粗放调节。例如青海省肉羊产业加工发展 较落后。从畜产品销售情况看，销售方式主要是牧民直接出售给贩运人。养殖效 益随牧户肉羊养殖数量的多少及品种而不同。如黄南州河南县赛尔龙乡果多，养
殖欧拉羊 736 只，年出售种羊及育肥羊收入 24 万元，年利润 17 万元。泽库县恰 科日乡仁青才让养殖欧拉羊 110 只，年出售育肥羊收入 2.5 万元，年利润 4 千元。 即使是大型的养羊场（公司）也未设置肉羊产品的深加工甚至是简单的加工都不 存在。如在宁夏调研时发现目前，宁夏实行机械化屠宰的企业只有 6 家，2004
年屠宰加工羊 92 万只，只占出栏羊只的 18.9%。其余 81%左右的羊只都是由个体 在家中或是牛羊肉交易市场屠宰；个体屠宰卫生条件差，宰杀、剥皮、去骨、分 割等环节非常容易造成对羊肉的污染；另外羊肉冷藏设备少或不具备，都影响了 羊肉性能或质量。
三、我国西北地区肉羊产业发展存在问题
（一）千家万户分散饲养，产品质量安全隐患严重
在调研区域，广大养殖户基本上是分散饲养，家庭经营，饲养规模相对小，
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饲养量基本都在 100 只以下；而且品种良种化程度均不高，且畜舍简陋，设备落
后，饲养管理和经营比较粗放，甚至仍有部分农户未摆脱“靠天养畜”和“有啥
喂啥”的局面。由于生产标准不统一，管理水平参差不齐，疫病防治非常困难，
滥用药物等造成了肉羊产业在产品质量、安全卫生等方面隐患严重。
（二）良种繁育体系或缺乏活力，或名存实亡
良种繁育体系是推广和普及良种的重要载体，在实现良种化的进程中起着
十分重要的作用。调研结果发现西北地区由于体制、机制、投入、工作等方面的
因素，造成良种繁育体系不健全，特别人工授精站（点）的建设和管理不规范，
设施设备不能满足生产需要，多数农户采取自然交配的方式（引入的肉用种羊也
不例外），造成有限种羊资源没有充分利用。
（三）盲目引种、混乱杂交，品种选育缺少合理长远规划
上世纪 90 年代以来，西北各省陆续大批从国外引入优质肉羊品种，与本地 羊进行杂交，改良生产肉用羔羊，取得了一定的效果。然而，许多投资者引种有
一定的盲目性，只看到其优点而忽视其后代的改良效果和质量造成了负面的效
应。因此当前肉羊引种应谨慎，不但要引入其优良性状，更要注重其杂交改良的
效果。另外，有些品种是国家花大量资金，科研工作者多年精心培育出的适合我
国条件的优良品种，如甘肃高山细毛羊等。对这些地方品种，我们要保种和有计
划地进行改良，不能无目的的杂交，否则长此以往将破坏原有的优良基因库，使
多年的育种成果和科研工作者的多年心血付之东流。
（四）肉羊良种化程度不高，生产力水平低
近年来西北地区进行了新品种的选育工作，但在新品种推广应用上由于各
方面因素的限制导致肉羊良种化程度不高。如甘肃省约有 800 多万只基础母羊， 全省种羊场所提供的种羊不超过 3000 只。尽管从省外引入了一定量的优质肉用
种羊，但数量仍较少，因而良种化程度较低。相当一部分羊肉是靠宰杀淘汰羊和
残次羊生产的，生产水平较低。在杂交模式上，被调研区域大多数尚缺乏系统性
和规划性，引入品种多，杂交混乱。
（五）粗放饲养，饲草料资源利用率低
在所调研的养殖户中大多不能充分利用丰富的农副产品，如将玉米秸秆整
株放到羊舍，而羊只采食叶子，其它部分则白白浪费；另外，被调查的大多数农
65 户没有应用青贮饲料制作技术；而有的养殖户由于饲喂单一，造成妊娠母羊大量 流产、出生重小，严重阻碍了羔羊的生长发育，也极大地影响了羊肉的产量和品
质。
（六）肉羊疫病防控复杂且形势严峻
1、部分羊用疫苗无法满足市场需求，出现一“苗”难求的
局面。除口蹄疫疫苗能完全满足养羊市场需求外（羊口蹄疫为法定强制免疫），
绝大部分动物生物制品企业以追求利润为目的从市场需求角度出发很少生产甚
至停止生产羊用疫苗（羊的存栏量相对于猪和牛而言数量较少（牧区除外）），使
得羊用疫苗无法满足市场需求。如对规模化养羊业危害十分严重的羊传染性胸膜
肺炎、羊口疮疫苗等市场供应严重短缺。为摆脱这一困境部分科研单位试图通过
“自家组织灭活苗”方式解决生产问题，但由于相关法律法规要求动物疫苗的市
场准入前提必须是“GMP”标准，使得这一想法胎死腹中。这样以来出现了有能
力生产动物生物制品企业不生产而可以解决问题的科研单位“不敢”出手相助的
尴尬局面。
2、科研投入不足，研发力量薄弱，导致绝大部份羊病无检
测试剂。行政主管部门对因养殖数量有限对羊病病重视不够，使得公益性科研
资金投入严重不足，针对羊病基础研究的科研力量极为薄弱甚至没有。除口蹄疫 有商品化的能进行抗原、抗体检测的试剂盒外，其他羊传染病很少或没有有抗原、抗体检快速诊断试剂盒可以大面积临床使用。即使有些疾病有试剂盒可以使用， 但因技术水平停留在病原分离鉴定等传统检测手段，程序复杂而无法大面积临床 推广应用。例如目前我国使用的羊布氏杆菌检疫技术，主要为经典的平板凝集试 验和试管凝集试验，该方法不能区分疫苗免疫抗体与野毒感染抗体，所以在注射 布病疫苗的地区，普查或监测布病变得十分很困难。而布病流行区必须全面注射 布病疫苗，针对这一情况研制新型、安全。有效疫苗和配套的有鉴别功能的诊断 方法，非常必要，迫在眉睫。
同时由于科研经费投入严重不足，使得用来制苗生产的菌（毒）株未能做
到“与时俱进”的更新，加上病原体的不断变异，疫苗保护效率有所下降，而及 时更新的疫苗株也因经费投入不足，生产工艺流程简陋和疫苗滴度有待提高等因 素使疫苗保护效率降低如:在云南调研室发现羊传染性胸膜肺炎灭活疫苗，免疫
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效果不佳，保护率仅为 20%左右。与此同时由于抗体检测技术的缺失和无法大面
积的临床推广应用，养殖户（企业）疫苗免疫效果无法衡量而使得疫苗免疫成为
“心理平衡”，由于没有抗体检测试剂盒使得羊病疫苗免疫程序制定的根据和科
学性更无从谈起。因此针对羊病公益性科研投入，抗原、抗体检测试剂盒研发及
应用已经成为制约我国肉羊产业疾病预防和控制的瓶颈。
3、养殖技术不规范导致的疾病复杂化、常态化。调研组通过
走访养殖户（场）发现，几乎所有养殖户均未实行严格人员出入消毒措施，日常
环境消毒和疾病预防为主的观念很淡或没有，认为羊一般无大病。例如调查发现
甘肃省西部地区部分养殖户甚至个别养殖企业把猪、牛、羊混合饲养；青海牧区
的部分养殖户除村级兽医主动上门免疫口蹄疫疫苗外其他一切疾病顺其自然；规
模化养羊企业（户）没有相应的行业（国家）标准可以遵循，使得羊病复杂化、
常态化。
4、饲养模式的转变导致疾病流行规律的改变。随着农区规模
化养羊业的不断发展和牧区每家每户养殖数量的不断增加，以前每家每户的几十
头规模逐渐被上百头甚至更大规模的养殖量所代替，而且在农区一家一户的散养
到集约化、规模化饲养是一种发展的必然趋势。随着养殖量的增加、饲养方式的
改变羊病的流行和危害也发生了变化，如在散养中很少发生的羊传染性胸膜肺
炎、羊口疮已经成为危害规模化羊场的主要疾病。散养放牧时肉羊产业危害较为
严重的寄生虫病在规模化羊场中得到明显改善。
5、基层兽医技术力量薄弱，羊病诊断技术落后。通过调研发
现，基层养殖场（户）无专职场兽医。如在山西调查了 4 个羊场，其中 2 个羊场 没有专职兽医；在宁夏调研时发现，平罗县头闸肉羊繁育中心和金福来 10 万只
肉羊养殖基地两个辐射场均未设置驻场专职兽医。对青海牧区危害严重的寄生虫
病，由于基层技术力量薄弱加上无相应的检测试剂盒可以使用，当地兽医技术人
员只知道是寄生虫病但是具体到是哪一种寄生虫并不清楚。调研组在北京地区调
研时也发现，羊场流行的寄生虫病而且危害较为严重，具体病原（虫种）并不知
道，盲目使用广谱驱虫药驱虫，当时解决问题，长期下去可能产生抗药性，使疾
病控制复杂化。以此类推，其他羊的传染病例如羊痘、羊口疮、羊传支、羊衣原
体性流产、羊弓形虫病等在本地区或本场是否存在也不十分清楚，日常监测和常
67 见病检查由饲养人员代替，这种状况难免会出现误诊、漏诊等情况，无法保障养
羊业的健康发展。
6、政府补贴力度不够导致有些疾病难以预防控制。按着相关
法律法规的规定羊口蹄疫、布病及结核等必须捕杀发病动物和阳性带毒（菌）动
物，由于政府出台的相关补贴标准和当时的市场价相差很远，农户（企业）捕杀
的积极性不高甚至为了逃脱捕杀，减小损失而违反法律法规使得疫情不上报，即
使疫情上报当地政府由于财政原因也以能不捕杀尽量不捕杀的措施对待。那些未
能捕杀的“漏网之鱼”给疫病的下一次爆发和流行埋下了伏笔，增加了疫病防控
的难度，也使得疫病控制和净化成为纸上谈兵。
（七）产业化程度较低，龙头企业带动力不强，市场营销环节薄
弱
目前西北地区肉羊产业化程度低，左右市场能力差。育种、饲养、加工和 经营相互独立，现有的养羊组织、协会，农牧民的组织化程度有限，在市场经济 中不能发挥应有的作用。如青海省牧区的农民只是埋头饲养，对育种及下游产品 的加工不管不问，而宁夏和甘肃地区综合试验站虽然养殖规模较大，但是也仅仅 是局限于养殖和简单加工。以宁夏为例目前宁夏肉羊产业发展虽已具备良好的基 础，如羊肉已成功打入了上海“万家乐”、“八佰伴”等现代超市；已建成清真牛 羊肉加工企业 7 个，以宁夏贺兰山肉羊产业集团和宁夏金福来羊产业（集团）有
限公司为龙头的羊肉产品加工企业建成了符合 GMP 和 HACCP 国际认证标准的清真 牛羊屠宰加工生产线，具备年屠宰加工肉羊 200 只的能力；但龙头企业没有建立 起自己的营销网络和销售公司，产品未走出国门，中东地区的活羊贸易至今也未 做成，资源和品牌优势没有形成市场优势；同行企业形不成合力，无序竞争现象 严重，缺乏知名品牌。
四、我国西北地区肉羊产业发展建议
（一）育种繁殖
针对肉羊产业育种与繁殖过程中存在的问题，建议采取如下措施：
1、建立有实用价值的良种繁育体系和推广体系。调整或更改
现有的肉羊繁育体系和推广体系，建立健全实用性较强的体系，在源头和机制上
确保该体系的良性运作。加大品种改良站特别是县级改良站的财政投入，使其在
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肉羊品种改良和推广中确实发挥应有的作用和价值。
2、合理规划有针对性的引种和新品种选育。在品种改良前应
进行充分的论证和规划，使新品种引进和选育工作有一定的针对性、避免在某一
区域盲目和重复引种，同时要进行现有优良品种的保种工作，避免引进或选育新
品种丢弃或荒废了现有的优良地方品种。
（二）饲料营养
根据区域优势，因地制宜就地取料，进行饲料的初加工和深加工，使当地
农副产品得到充分利用，提高饲料利用率。根据肉羊不同的饲养阶段加大肉羊添
加剂的研发、生产和利用，及时适量的补充精料，做到营养均衡，提高饲料的转
化率。
（三）疫病防控
1、政府通过政策或资金引导，扭转羊疫苗难以满足市场需 求局面。通过政府对企业的政策支持和资金补贴引导的方式，调动动物生物制
品企业生产羊用疫苗的积极性，满足市场对羊用疫苗的需求，从而为羊病预防和
控制提供强大的物质支撑。
2、加大羊病科研投入，加快检测试剂的研发和推广。羊病的
基础性研究属于国家公益性事业，政府部门应通过加大科研投入，加快对肉羊产 业危害严重疾病的基础性和应用性研究，研制相应的抗原、抗体检测试剂盒，推
广试剂盒的临川应用。为羊病的快速诊断和疫苗免疫效果评价以及免疫程序的制
定提供有效的、便捷的工具。
3、制定饲养标准和羊病综合防控技术规范减少疾病的发生
和流行。制定不同区域、不同饲养模式下肉羊饲养标准、疾病综合防控技术规
范使得肉羊饲养过程的统一化、规范化，疾病综合防控的标准化。通过这两个标
准的制定和严格执行减少肉羊产业疾病的发生和流行。
4、提高政府捕杀补贴标准，净化危害较为严重的疾病。国
内外的疾病防控经验证实，要有效控制一种疫病必须有足够的资金支持。而提高 动物捕杀补贴标准，捕杀并无害化处理发病动物和带毒（菌）动物是净化烈性、
高度危害性传染病的必要条件。因此，建议政府提高肉羊捕杀补贴标准，为控制、
净化严重危害肉羊产业发展的疾病提供资金支持。
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5、增加基层兽医防疫人员数量，提高基层兽医防疫人员业
务素质。基层兽医工作者，尤其特别是农村兽医防疫人员和羊场兽医技术人员
是肉羊疾病防控的一线工作者和排头兵，他们人数的增加和业务素质的提高为预
防和控制羊病提供了人力保障和技术储备。因此，建议增加农村和羊场兽医防疫
人员数量，定期举行培训班提高其疫病防控的业务素质，为肉羊产业疫病防控提
供人员储备和基础支撑。
（四）产业化经营
建议有条件的企业尽可能建立或延长肉羊产品的产业链，提高其抵御市场 风险的能力，增加产品附加值；散养户之间要建立合作组织或者和其他企业一起 形成合作组织或协会，合理分配散养户和组织（协会）的利益，充分发挥组织（协
会）的作用，从而提高肉羊散养户在市场经济中主人翁的身份和地位。从企业层 面可以组建企业集团，壮大龙头企业。肉羊产业要走跨行业、跨所有制、集团化 发展的路子，建立现代企业制度，组建企业集团。以羊肉批发市场为基础，推行 股份制，按照现代企业制度组建羊肉产销集团，统一打品牌，形成对外营销的合 力，提高市场竞争力和占有率。另一方面加强市场营销，开拓国内外市场。贯彻 绿色市场营销观念，建设无规定疫病区和制定无公害牛羊生产技术标准，应对国 外技术和贸易壁垒。采取适当的市场营销策略，生产适销对路的新产品。顺应世 界肉羊发展趋势和适应国内外市场需求，积极发展肥羔生产。应改进现有产品和 包装以方便消费者食用。同时拓宽产品的深度和广度，开发清真羔羊系列产品， 如熟肉制品、冷冻制品，胴体肉、分割肉、羊肉串、羊杂等，满足消费者的不同 需求。建立产品销售网络和直销窗口及配送中心。可以考虑通过网络营销这种新 兴的营销方式。在组织层面加强基地建设。在千家万户养羊的基础上，大力发展 专业化生产，发展养羊示范园区、现代化养羊小区、养羊大户，建立一大批以羔 羊为主的肉羊繁殖及育肥基地。
结束语：
总之通过本次调研，基本掌握了我国西北地区（新疆除外）肉羊产业发展
的现状。近年来，国外引种、当地优良品种加上培育的新品种使得我国西北地区
在育种繁殖方面取得了长足发展，良种补贴措施的实施使良种繁育与推广工作也
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取得了一定的成绩，但是育种繁殖工作仍然存在如下问题：引种存在的盲目性， 新品种培育缺乏长期规划，优良品种推广力度和范围还得进一步加强，优良肉羊 品种的保种工作任务艰巨。西北地区地域范围辽阔，草场资源相对丰富，肉羊产 业发展空间巨大，但是草场载畜量较低、饲草品种单
一、饲料深加工不足、饲草 青储技术含量低、饲料利用率不高的现状在相当长的一段时期内难以改变。随着 养殖户（场）防疫意识的提高和地方政府的重视，疫病防控取得了显著业绩，由
于老病未除新病又发的现状，疫病防控工作形势十分严峻，某些重大疾病的防控 工作甚至是刻不容缓。西北农区随着大型养羊企业的发展和壮大，新型设施设备 的投入使用，肉羊产业链条不断得到巩固和加强，局部地区基本上实现了产、供、销一条龙的局面，但龙头企业带动力不强，产品深加工及市场营销环节薄弱以及 由于养殖和肉产品加工相对分开而导致的各种问题依然存在而且相当严重，绝大 部分散养户缺乏合作意识，在市场经济中处于极其被动的地位。
