临湖镇2011年度科技发展规划
为更好地做好临湖镇科技工作，提高我镇科技创新能力，加快科技富民的步伐，按照县政府涡政办„2011‟51号文件通知精神，结合我镇实际，特制定临湖镇2011年度科技发展规划。
一、指导思想
围绕我县《2011年度科技工作考评细则》要求，在县科技局和临湖镇党委、政府的领导下，加快现代科技的发展，做好科技的引进、运用与创新，大力推动了生产力的发展，全面完成年度科技发展目标，为我镇经济发展作出积极的贡献。
二、工作规划
1、建立优质小麦示范区
我镇是一个农业大镇，农业科技的推广与应用首当其冲，镇成立了优质麦豆协会，在县农委相关科室和推广中心的配合下，努力抓好优质小麦的生产，收贮与加工，计划以刘沟、段营两村为中心，建设一个优质小麦万亩片，在沿线抓好皖麦
38、周麦
22、矮抗
58、烟农19等十个优良品种展示田，同时抓好设计各村的千亩方、百亩点示范工作。在统一配肥的基础上抓好植保工作和田间管理，将良种良法推广到千家万户。
2、建立两个蔬菜生产基地 为丰富广大人民的菜篮子，镇城里蔬菜生产协会，计划以宗圩、黄古同两村为重点，建立两个百亩以上的蔬菜示范基地，培养一批蔬菜销售经纪人，广开销售渠道，以销促产，拉动全镇蔬菜生产，逐步在全镇打开蔬菜生产的新局面。
3、打造一个千亩药材基地
临湖镇多年就有种植中药材的传统，今年又新引进了中药材葛根，以程老家为龙头，计划种植1000多亩，为振兴临湖中药材种植打开了一个全新的局面，随着种植效益的凸显，一定会有效地带动本镇中药材多品种、大面积的发展。
4、大力发展畜禽规模养殖
在宗圩大李庄建立一个200头以上的黄牛养殖场，在段营建立一个年存栏5000只以上的蛋鸡养殖场，以典型引路的方式带动全镇规模养殖的发展。
5、提高林业科技含量
我镇区域内林木病虫、害栽植成活率一直都受到环境条件的制约、正常栽植生长带来诸多不利因素，计划2011年开始从中林系列、南林系列中引进品种，进行育苗，栽植及抗病性实验，从中筛选最适合本地生长的优良品种，同时开展常绿花木的夏季育苗实验，探索花木快繁技术，为临湖镇的木材生产和环境提升做出贡献。
6、引进大中型农机具，服务农业生产 做好农机补贴工作，积极引进大中型农机具和新型农机具，特别加强玉米播种机，旋播施肥一体机，地膜覆盖机等实用和有发展前途的机械，使农机工作适应现代农业的发展。
7、兴建一个新型文化站
在政务新区建设一个多功能新型文化站，面积在1000平方米以上；继续丰富科技藏书，兴建科技培训室和阅览室，把文化站建成一个科普基地。
8、积极开展科技相关工作
以宗圩为中心，建立一个科技示范园，把宗圩、程老家、刘沟、段营建成科技示范村，发展百户科技示范户，一村一品突出地方特色，推广先进实用技术6项，计划完成5件专利申报和2项实用新型专利，建好科普宣传栏，计划举办3次科技培训，利用农忙、春节农民返乡之际，进行科技宣传与培训，确保使60%以上的青壮年劳动力接受生产技能和先进适用技术培训，建立科技工作信息站，做好信息反馈工作，及时、准确反映乡镇科技工作动态，对科技工作做到胸有成竹。
三、保障措施
1、提高认识、强化组织。
科技是第一生产力，临湖镇党委政府历来重视科技工作，2011年成立了以镇长李飞为组长，副镇长黄维峰为副组长，各单位负责人为成员的科技工作领导小组，各村配备了科技副主任，科技网路日益健全，为科技的发展、创新与应用奠定了坚实的基础。
2、加大投入、确保实效。
我镇计划在科技工作经费上加大经费投入力度，镇党委政府将出台具体科技发展扶助资金和奖励措施，保障科技工作的顺利开展。
3、充分发挥职能作用、提高科技工作质量。
以镇农业综合服务站为牵头单位，抓好农业、文化、卫生、规模企业等单位的科技发展工作，加强工作协调和调度，切实解决工作中存在的问题，大力扶持科技创新及科技发明工作，认真抓好项目申报和专利申请工作，以良好的工作机制推动我科技工作再上新的台阶。
临湖镇人民政府
二0一一年四月二十六日
罗坑镇科技发展五年规划（2005年—2010年）
一、发展目标：
今后科技工作的主要目标：产业的总体技术水平和竞争力有明显的提高。使我镇农业、工业、服务业主要领域的技术水平和装备有较大的发展。主要产业，农业信息技术、农业科技技术的推广应用上有明显的提高，努力发展罗坑的生态旅游观光业；在资源环境、生态建设工作中应用推广先进技术；为提高人民的生活水平，促进人口，资源环境协调发展的科技能力有较大增强；科技投入明显增长，综合科技能力，科技队伍的实力有明显提高，科技进步在经济增长中的贡献率逐年提高，科技推广，科技成果应用率明显增长，科技体制改革实现农、林、水、农机、旅游发展的体制形成合理的科技力量布局，科技基础设施逐步完善。
1、建成比较完善的与社会主义市场经济体制相配套的科技运行机制，建立科技活动中心，努力与区科技部门沟通，提高“区、镇、村”三级科技管理、科技培训、科技服务体系的整体服务功能。完善和发展一批我镇优势资源，优势产业相匹配的科研成果。
2、重点行业和重点产业实施科技攻关和科技示范工程，对“茶产业”、“畜牧产业”、“旅游产业”加大科技支撑，逐步增强企业的市场竞争力，使科技进步对经济增长起到显著作用。
3、应用推广新技术，提高资源环境的合理开发利用水平，为合理利用自然资源，改善生态环境，提高人民的生活水平，促进人口、资源、环境协调发展的科技能力有较大增强，科技基础设施逐步完善。
4、综合科技能力，科技队伍的实力有明显提高，科技人才队伍建设取得显著进展。科技进步在经济增长中的贡献率达55%以上，科技推广，科技成果应用率达到80%以上。造就10名以上科技带头人，10名以上技术开发推广骨干人才。
5、全镇科技投入明显增长，全镇研究与开发经费占全镇生产总值的1%，镇财政科技拨款占当年财政支出总额的1.5%，科技三项费占镇财政当年决算支出的1.3%。
6、全镇25%的村建成科技示范村，示范村班子要健全，示范村班子成员和农民技术员接受过系统培训，取得相关证书或初级技术职称。每个示范村配备5名农民技术员。全镇25%的农户成为科技示范户。
7、科技体制改革取得新的进展，基本完成技术推广事业单位的体制改革，科技力量布局和科技资源的配置初步优化，决策科学化、民主化水平和管理现代化水平明显提高。
二、主要任务和发展重点
1、大力实施全民“素质工程”培训工作
一是促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。二是以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有效大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小。三是科学教育与培训、科普资源开发与共享、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
培训目标是：培育一批镇及行业的“科技兴镇工程”示范点，建立一批培训基地，培训人数每年达到1000人次、5年共培训5000人次。其培训对象为生产一线的农民群众，种养业从业人员，各村委干部。培训内容以科技人员的继续教育、农民先进适用技术培训为重点。
2、逐步建立持续高效农业技术体系。
（1）建立高效农业示范工程：主要实施有机、绿色及无公害农产品栽培技术，高效经济作物栽培技术示范。
（2）高效禽畜业示范工程：继续加强农户与公司、集团的合作，逐步在全镇建立多个高标准、规模化、集约化的专业养殖示范户，起到以点带面的作用。
（3）特色资源示范工程：重点开发茶特色资源，以原有4530亩为产业生产基地为基础，研究开发茶叶、黄薯干加工系列化配套技术，提高经济效益，增加农民收入。形成镇的特色产品。
（4）依靠科技发展农业林业生态观光旅游业：主要发展温泉度假村，观光旅游农业。
3、加强社会发展方面的科技工作。
（1）规范九年义务教育，提高师资水平和教学质量，实施好素质教育。加大教育投入，保证教育投入上的“三个增长”，巩固提高“两基”成果，提高全民素质。 （2）加大科技进步对生态环境领域建设和资源开发领域的支持力度，加强生态建设与环境保护领域技术问题的研究。
（3）开展推广有关人口、健康、劳动保护、防灾减灾和社会安全领域的关键技术。广泛宣传优生优育知识，提高人口素质，积极开展计划生育“三结合”，用科学技术帮助计划生育农牧民脱贫致富。开展全镇地方病和传染病的综合防治宣传。
（4）加强经济和社会信息化的进程。加强政府与村委的信息化网络工作，提高政府办公现代化水平，促进决策的科学化、民主化。
三、主要措施
1、加强领导，增强镇的科技意识，全面推进“科技兴镇”工作。
加强对“科技兴镇”工作的领导，要把“科技兴镇”作为社会、经济发展战略的主要内容列入重要议事日程，认真部署，真抓实干并取得成效。
2、加强科技队伍建设。
要逐步完善人才的合理流动。吸引优秀人才到罗坑创业。要用好现有人才，留住关键人才，储备未来人才等多种方式稳定、壮大科技队伍。要重视现有中青年、少数民族科技人才的培养和任用，使其逐步成为技术推广骨干和技术带头人。通过各种途径培养农村的乡土人才和技术能手。要建立人才激励机制，加大科技成果奖励力度。对有突出贡献的科技人员实行重奖。
3、建立多元化的科技投资融资体系，增加科技投入。
要充分利用市场机制的作用，调动多方面的积极因素，建立健全以镇财政拨款、银行贷款、企事业自筹、民间集资相结合的多元化科技投融资体系，大幅度增加全社会科技投入。
4、推动科技进步和法制建设。
要认真贯彻执行国家的科技法律法规，广泛开展科技法规宣传教育，增强全民科技法规意识，把促进科技进步纳入法制化轨道。依法保护知识产权，使科技工作沿着法制的轨道有序进行。
6、发展科技合作与交流，扩大对外开放。
积极争取区内外的科技力量支持罗坑镇的开发和科技发展，吸引区内外人才、资金、技术，实行全方位，多层次的科技合作与交流。积极加强与区内外科技部门联系，吸引其科技力量和技术、设施，走共同研究、开发，共享成果，共同发展之路。
罗坑镇人民政府 二○○五年四月八日
冈西镇科技工作“十一五”发展规划
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和邓小平理论指导、认真学习、深刻理解、努力实践“三个代表”重要思想，进一步团结和动员广大科技工作者，认真学习贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，紧紧围绕镇党委、镇政府工作大局，以经济建设为中心，以发展为主题，牢固树立科学的发展观，围绕我镇经济结构调整，大力推动科技进步和创新，履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责、把建设“科技工作者之家”放在实际位置，在学术交流、科学普及硬件建设等方面，努力开拓进取，不断提高水平和质量，加强自身建设，增强发展能力，为实施“科教兴镇”和可持续发展战略，实现镇“十一五”规划确定的任务做出新的贡献。
二、发展目标及重点任务 １、建设科技示范镇。
一是明确目标。始终把创建工作作为推动我镇科技工作上新台阶的动力，全面提升我镇科技工作水平。二是提高素质，通过创建活动进一步加强科协工作的队伍建设，组织健全人员落实，尤其是要提高科技工作者的业务水平，紧紧围绕镇党委、镇政府中心工作，增强科技工作的主动性，创造性和开拓性。三是建章立制，要通过创建活动进一步健全科协工作的各项规章制度，资料台帐真实齐全，各种数据翔实可靠。四是加强协调。以《科技法》为依据，达到整合各种社会力量，关心和发扬科技事业的目的。五是制定纲要。按照创建标准制定实施纲要，对照标准和工作目标，定单位部门、定人员、定时间进行分解落实，并在全镇范围内广泛进行动员、发动、形成浓厚的创建氛围。
2、深入开展农村科技，发展完善壮大科技体系。
一是完善农村科技教育体系，会同组织，宣传等部门，依靠乡村党组织，完善培训计划、经费、师资、场所和设施，实现每年完成农村科技素质培训100人次以上、党员干部60人次。二是完善科技示范基地，五年内全镇科技示范镇达到标准，科技示范村达到30％，建立2－3个科技示范基地。三是建立农村产业化促进体系，进一步发挥农技协作用，引导现有农技协逐步向科技型企业方向发展。四是强化农村科技传播体系，抓好乡、村科技画廊、科技图书馆建设，进一步开展好送科技下乡和科技宣传周活动。
3、全面推进社区科技，不断提高居民科技素质。
以创建科技示范街道为抓手，推动经常性、群众性科技活动的开展。一是健全科技组织网络，100％的街道、村（居）委会有健全的科技组织领导小组；二是大力实施科技形象工程，在现有基础上每年增建2－3座科技画廊，社区科技文艺，居民参与科技比例不低于20％。5年内60%的街道达到科技示范街道标准，80%的居委会达到科技示范社区标准。
4、探索和深化企业科技工作。
一是实施企业职工的“科技素质教育工程”，以提高职工的科技素质的目标，力争每年有2０％的职工接受在职培训。二是积极实施“厂会协作”，深入开展“讲、比”竞赛活动，推进企业的技术创新。三是积极开展企业“科技工作者之家”活动，教育引导科技人员积极投身经济建设主战场。
5、深化专业技术协会改革，提高学术层次。
要在巩固原有协会工作的基础上，改革协会运作，尤其能适应市场经济和承担更多的社会服务功能。继续开展优秀学术论文评选活动，鼓励科技工作者在学术研究方面进一步提高水平，积极举办对全镇经济和社会事业有影响的重大学术论坛，镇科协要积极组织广大专业科技人员外出参观学习考察；接纳省内外有关科技专业团体来我镇开展学术交流活动。
6、建立科技工作网络。 组织网络既是时代发展的要求，又是新形势下科协工作的需要，更是广大科技工作者的渴望。镇科协要与镇文教办、组织办等有关部门密切合作，建好科技网络。其主要内容包括：科技专家人才库、科技咨询、科技新动态，面向领导干部、城市居民、企业职工、农村群众、青少年等不同层面的科技知识普及。各级学会、协会、研讨会的活动研究成果、重要活动、新技术、新产品的开发推广，优秀科技工作者先进事迹等内容。网站信息定期更新，专人负责，形成目标管理责任制度。镇科协机关要与政府计算机网络信息港落实互联。
7、继续抓好青少年科技教育工作，不断增强青少年的科技意识。
要不断探索青少年科技教育的新形式，依据青少年科技教育协会的力量，在全镇再培育２－３所各具特色的青少年科技教育特色学校。要继续抓好各类科技竞赛活动，使在校生参加科技活动人数保持90％以上。力争达100%。要加大力度培育科技教育基地，力争五年内培育命名２－４家科技教育基地，进一步推动我镇青少年科技活动水平的提高。
8、不断加强镇科协系统的自身建设。
要加强巩固基层各团体的组织网络建设，特别是要深入社区、街道全面建立科协组织，要增强服务能力，努力开辟科协事业社会化的路子，要利用各种有利条件，开展学术交流，科学普及和科技咨询活动。要强化自身学习，适应发展需要，全镇科技工作人员，尤其是镇科协机关工作人员要进一步加强政治、业务、法律、法规和相关知识的学习，提高政治、业务素养，注重知识更新，重视对机关工作人员的培养与使用。要不断改善镇科协的硬件设施，设置科技，办公自动化和齐全的电教设备。
三、方法步骤
１、总体把握，分布实施。
本规划从2006年开始实施至2010年结束。大体分三个阶段进行；2005-2006年为制定、启动规划阶段。镇科协、各学会、研究会及相关部门要根据规划，完成相关规划的制定，要抓好试点及培训骨干，做好宣传、组织活动等工作。2007—2009年为全面实施规划阶段。镇科协要认真组织实施，务求实效，完成规划提出的各项任务，实现基本目标。2010年为总体考核阶段。
２、突出重点，分类指导。
要把握好工作的重点，在重大任务上，要在镇党委、政府的直接领导下，加大宣传力度，加强组织建设，强化责任制落实。在创建科技示范工作中要突出狠抓标准，强化科技网络建设，促进我镇科技工作取得显著成效。在提高全民科技素质工作中要实现科技进社区。以创建科技文明街道为抓手，带动社区经常性、群众性地开展科技活动，现阶段把握上要突出启动、实施和考核各阶段的重点工作，脚踏实地抓好工作落实。要根据、企业、学会、研究会的特色，实施分类指导，突出个性，不搞形式主义，增强工作的针对性和有效性。
四、组织领导及措施
１、进一步加强和发挥镇科技协会的管理与协调职能。
定期召开工作会议，研究科技工作的重大问题，审议科技工作规划，不定期地组织开展调查研究，提出工作措施，有计划，有步骤，有重点地推动各项工作的开展。
２、不断增加投入，保障科技工作的正常开展。
随着经济、社会的不断发展和财政收入的不断增加，逐步加大对科技工作的经费投入，并逐年有所增长。科技经费投入要与县科协对头，因每年都会有不同的要求，要加大科技基础设施投入力度，加快专用科技基地的建立。目前我镇科技投入的总体与科技工作的实际需要，有较大差距，与建设经济强镇、科技强镇的目标还不相适应，应加大科技投入力度，并采取积极的措施，鼓励社会力量赞助科技事业。
促进小城镇科技发展的重点任务和保障措施
内容摘要：“十一五”时期促进小城镇科技发展的重点任务包括：组织制定小城镇科技发展的规划、标准、评价指标和政策，探索小城镇科学规划模式；组织研究开发小城镇资源节约技术、环境保护技术等适用技术；推动小城镇发展特色产业、产业集群和高附加值产业，培育区域产业品牌；组织培训小城镇科技管理人才、创新型企业家、科技研发人才等人才。同时，要采取提高认识，加强领导；明确责任，加强管理；增加投入，整合资源；开展试点，示范引导等保障措施。
关键词：小城镇，科技发展，重点任务，保障措施
小城镇是我国农村的政治、经济和文化中心，是城镇体系的塔基，是联结城乡的纽带。大力发展小城镇，对贯彻科学发展观，统筹城乡发展，建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，推进“工业反哺农业、城市支持农村”，逐步解决“三农”问题等，都具有十分重大的意义。在信息化和全球化不断推进的新时代，小城镇发展离不开科技的支持。特别是我国正在着力建设资源节约型和环境友好型社会，以及提高国家的自主创新能力，小城镇发展更是离不开科技的支撑。因此，促进小城镇科技发展是我国当前必须重点解决的课题。
为了适应新时期科技进步的趋势和要求，为了贯彻党的十六大以来一系列重大的方针政策，为了具体落实“中国科技发展中长期规划”，有必要制订《农村城镇化科技发展纲要》，明确我国今后五年和十五年小城镇科技发展的重点任务和保障措施。这里必须强调指出的是，本文中的小城镇并不仅指镇区，而是包括农村在内的整个镇域，因此建设社会主义新农村与推进农村城镇化是并行不悖的。
一、促进小城镇科技发展的重点任务
“十一五”时期促进小城镇科技发展的重点任务可以概括为：组织制定小城镇科技发展的规划、标准、评价指标和政策，探索小城镇科学规划模式；组织研究开发小城镇资源节约技术、环境保护技术、基础设施建设技术、政府信息管理技术等适用技术；推动小城镇发展特色产业、产业集群和高附加值产业，培育区域产业品牌；组织培训小城镇科技管理人才、创新型企业家、科技创业人才、科技研发人才等科技创新人才。
（一）制定小城镇科技发展规划和政策
首先，组织制定小城镇科技发展规划。目前，小城镇的规划主要是经济社会发展规划、土地利用规划和建设规划，科技发展规划还比较欠缺。这与新时期科技发展的重要性是不相称的。“十一五”时期，科技部门要利用各地小城镇面临产业结构转型升级的良好机遇，从制定各小城镇的产业规划入手，强化其中的科技创新或自主创新内容，在特色产业（或优势产业或产业集群或区域品牌）的规划中体现科技创新。特别是要鼓励条件成熟的小城镇制定专门的科技发展规划。
其次，组织制定小城镇科技发展标准和评价指标体系。小城镇科技发展规划必须建立在科学合理的标准和评价指标体系基础上。“十一五”时期，科技部门要组织有关专家，在借鉴城市科技发展规划标准和指标体系的基础上，结合小城镇的特点和需要，组织制定小城镇科技发展标准和评价指标体系。小城镇科技发展标准和评价指标体系重点应放在土地等资源集约利用标准、环境保护标准（如绿色建筑标准等）、道路等基础设施建设标准等方面。
再次，探索小城镇科学规划模式。现有的城市规划模式存在三个明显的缺陷：一是经济社会发展规划、土地利用规划和建设规划之间缺乏衔接；二是城乡规划脱节；三是产业规划、区域品牌规划比较薄弱。小城镇规模较小，历史包袱相对较轻，比较适宜于进行规划模式创新。因此“十一五”期间可选择部分小城镇开展科学规划模式的试点探索，将各种规划很好地衔接起来，将城乡规划有机衔接起来，将土地利用规划和建设规划建立在产业规划和区域品牌规划的基础上。
最后，制定和完善小城镇科技发展政策。小城镇科技发展离不开政策的支持和引导。“十一五”期间，科技部门要牵头制定和完善小城镇科技发展政策，鼓励和规范企业和居民开展科技创新。如与有关部门一起制定小城镇科学规划政策、资源和能源节约政策、生态环境保护政策、历史文化保护政策、鼓励企业建立科技研发中心的政策、鼓励发展高附加值产业政策、区域产业或产品品牌认定政策、科技人才政策等。
（二）组织研究开发小城镇适用技术
首先，组织研究开发小城镇资源节约技术。在全国大力建设资源节约型社会的新形势下，在资源节约上，小城镇要在农村起带头作用，要与大中城市基本保持同步。而小城镇要做到这一点，必须要有适合小城镇的资源节约技术。因此，各级科技管理部门要组织有关部门、科研机构、高等院校和企业针对小城镇的特点，研究开发适合小城镇的节能技术（包括能替代石油、煤炭等能源的风能、太阳能、水能、生物能、地热能、海洋能等新能源技术）、节水技术、节地技术、节肥技术、节药技术、节种技术、节能建筑材料利用技术、可再生能源开发利用技术等。
其次，组织研究开发小城镇环境保护技术。随着工业化的推进，小城镇面临越来越大的环境保护压力，对环境保护技术的需求越来越强烈。因此，科技部门要组织各方面力量加快研究开发适合小城镇的环境保护技术。其中，重点要研究开发小城镇水和空气污染防治技术、清洁生产技术、垃圾等废弃物循环和综合利用技术、相关产业链接技术、沼气开发建设技术、绿色建筑建设技术、绿色建筑材料开发利用技术、生态环境保护和建设技术、秸杆焚烧技术、厕所改造技术等。组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。
再次，组织研究开发小城镇基础设施建设技术。小城镇基础设施建设相对滞后，规模经济和聚集效应相对缺乏，而且小城镇基础设施建设既要反映城镇要求，又要与周边农村紧密衔接，因此与大中城市相比，小城镇基础设施建设挑战更大，更需要一些适合小城镇特点的基础设施建设技术。因此，科技部门要组织有关力量研究开发能满足小城镇特殊要求的基础设施建设技术，如路桥建设技术、邮电通讯建设技术、上下水管网建设技术、防灾减灾技术等。
最后，组织研究开发小城镇政府信息管理技术。小城镇政府是最基层的政府，向上要联系各上级政府，向下要联系村级组织和农户，横向要联系国内外市场，其信息管理具有一定的特殊性，且难度较大。因此，科技部门要组织有关力量加快研究开发适合小城镇特点的政府信息管理技术，如电子政务技术、广播技术、政务信息室外公告技术等。
此外，还要注意研究开发保护农村传统文化或优秀文化遗产的技术等。
（三）推动小城镇发展特色产业和培育区域品牌
首先，推动小城镇发展特色产业。特色产业既具有比较优势，又拥有一定的技术含量，是小城镇生存和发展的基础。科技部门要通过制定激励政策、树立典型、开展示范、提供服务等手段，引导小城镇大力发展特色产业。特别是要促进小城镇大力发展能充分发挥本地比较优势（包括区位条件、独特资源、特色文化等）、同时参与国内外产业链分工的特色产业，如不适宜长距离运输的农产品加工业、旅游业等。
其次，推动小城镇发展产业集群。产业集群是产业分工在区域上的表现，是提高区域竞争力的法宝，特别适合城市体系中的小城镇这个层次。事实上，浙江、广东、福建等沿海发达地区的许多小城镇就形成了不少产业集群，具体表现为“块状经济”、“一镇一业”、“一乡一品”等。科技部门要顺应这一产业发展的规律，与有关部门一道共同制定促进小城镇发展产业集群的政策，通过促进技术创新扶持技术含量较高的产业集群发展和升级。地方政府科技部门则要直接为小城镇发展产业集群提供科技服务，帮助成立科技方面的行业协会或商会等。
再次，推动小城镇发展高附加值产业。与大中城市相比，小城镇发展高附加值产业在一般情况下不具有比较优势，但如果小城镇依托本地优势，形成了产业集群，则完全可以在产业集群不断升级的过程中发展高附加值产业。科技部门要鼓励小城镇发展科技含量高的产品，引导高科技企业到小城镇进行投资，培育科技型企业特别是带动力大的科技龙头企业，推进科技型产业集群的形成。
最后，推动小城镇培育区域品牌。形成区域品牌，是促进小城镇可持续发展的根本举措，是提高小城镇综合竞争力的核心手段。科技部门要与相关部门协作，帮助小城镇提高品牌意识，制定地区品牌规划、民居民俗保护规划，开展形象设计和主题文化设计等，推进技术创新，增强自主创新能力，培育区域品牌。还可与相关部门协作，开展传统文化名村名镇的评比和展示活动。同时，要加强对小城镇区域品牌的保护，加强对小城镇传统文化的挖掘和保护。
（四）组织培训小城镇科技创新人才
首先，组织培训小城镇科技管理人才。科技管理人才是促进小城镇科技发展的重要力量，不可或缺。科技部门要针对小城镇的需求，组织多种形式的小城镇科技管理人才培训活动，培养造就一批既有科技专长又有管理才能的小城镇科技管理队伍。科技部门既可亲自组织，也可发动各种市场培训机构开展培训活动。要认真组织编写能满足小城镇科技管理人才需要的培训教材。这里的科技管理人才不仅包括小城镇自身的科技管理人才和分管领导，也包括各上级政府服务小城镇科技发展的管理人才。
其次，组织培训小城镇创新型企业家。企业家是促进小城镇发展的中坚力量，具有创新意识、重视创新活动的创新型企业家更是促进小城镇科技发展的稀缺人才。科技部门要配合小城镇政府甄别创新型企业家，了解其需求，对其进行重点培训。组织或鼓励这些企业家到大中专院校在职深造，到国内外考察学习，到本地政府的培训基地定期学习。组织本地优秀企业家开展帮扶和交流活动。
再次，组织培训小城镇科技创业人才。小城镇发展离不开一大批创业者，特别是离不开从事技术含量较高产业的科技型创业人才。科技部门要帮助小城镇制定科技型创业人才培训计划，实施科技型创业小老板培训工程，组织和引导小城镇科技创业人才参加各种形式的培训活动，以此培训一大批能推动小城镇科技发展的科技型创业人才。争取财政资金，设立科技型创业人才培训基金，为培训提供资金支持。加大对技工的培训力度，从中发现和培养科技型创业人才。继续支持新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田。
最后，组织培训小城镇科技研发人才。科技研发人才主要是指技术类人才，是促进小城镇科技发展的基础人才。科技部门要摸清小城镇及虽工作和居住在大中城市或小城市但主要面向小城镇进行科技研发的科技人才的基本情况，热情为他们提供各种服务，特别是培训方面的服务。要在出国考察、在职深造、异地调研、跨学科交流、参加各种短期培训等方面为小城镇科技研发人才创造良好条件，并提供政策上的支持。
二、促进小城镇科技发展的保障措施
为了实现上述目标，完成上述重点任务，必须有如下措施作保障。
（一）提高认识，加强领导
科技部门和相关部门要深刻认识新形势下推进小城镇科技发展的重要意义、必要性和紧迫性。要在尽快明确小城镇科技发展指导思想、基本原则、发展目标和重点任务的前提下，对这些内容进行认真的讨论，加深认识，达成共识。要加大对社会的宣传力度，使其他部门、企业和民众也充分认识到推进小城镇科技发展的重要意义、必要性和紧迫性。要加强对小城镇科技发展的领导，以科技部为主尽快设立小城镇科技发展部级协调机构，各级地方政府也要设立相应机构，形成上下联动的机制。
（二）明确责任，加强管理
在提高认识和设立专门机构的基础上，要明确各有关方面的具体职责。在小城镇科技发展部级协调机构下设立办公室，办公室既可是独立的机构，也可放在科技部农社司。办公室主任由副司长以上官员兼任，办公室既要有专职人员，又要有兼职人员。每个人员都要明确具体职责，各司其责。部级协调机构所涉及的其他部委也要有专门的联系机构和人员，也要有明确的责任。各地方政府对应机构也要参照设立具体办事机构，指定专人，并明确责任。要制定各机构和人员推进小城镇科技发展的激励和约束制度，对完成规定任务和做得好的给予奖励，对没有完成规定任务和做得不好的给予警告甚至处罚。
（三）增加投入，整合资源
科技部门要协助有关部门制定促进小城镇科技发展的投入政策，在财政拨款、减免税、设立基金、发行债券、贷款贴息、优惠贷款、股份制改造、上市融资、风险投资等方面，对小城镇科技发展给予支持。争取国家财政拨出专款支持覆盖我国总人口一半以上的小城镇的科技发展事业，对小城镇科技型企业适当给予减免税和贷款贴息支持。鼓励一定区域的小城镇联合发行基础设施建设债券。争取设立促进小城镇发展的科技创新基金。鼓励小城镇科技型企业进行股份制改造和上市融资。鼓励大中城市的风险投资公司到小城镇进行投资。对小城镇科技型企业和促进科技发展方面的项目给予土地、能源供应等方面的扶持。帮助小城镇对外开展各种形式的合作或协作，如与周边大中城市和小城镇进行合作，与国外小城镇进行合作，与大企业进行合作，与高等院校和科研机构进行合作等。
（四）开展试点，示范引导
科技部门和相关部门要充分认识试点和示范在推进小城镇科技发展中的重要作用，将试点和示范作为推进小城镇科技发展的重要手段。要加快制定小城镇科技发展试点和示范的标准和政策。要精心选择试点和示范的领域，主要在小城镇科学规划、开发节约资源和环境保护技术、发展循环经济、建设绿色建筑、发展特色产业、培育区域品牌、培训科技人才、优化配置区域资源等方面开展试点和示范。要在东中西部地区选择具有代表性和典型性的小城镇开展试点和示范。要加强对试点和示范小城镇的跟踪研究、总结和管理，尽快将成功的试点和示范经验推向全国。通过试点和示范小城镇的引导，以点带面，逐步建立小城镇科技创新网络。
