海林法院荣获全省党风廉政建设先进集体称号
作者：李明
多年来，黑龙江省海林法院党组从实际工作出发，切实加强领导干部作风建设和惩防腐败体系建设，以审判工作为平台，坚持党风廉政教育常抓不懈，保证监督制约管理到位显效，靠前筑起法官权力失控和行为失范的防火墙，实现了连续12年“零违纪”的目标。2011年7月，海林法院党组被黑龙江省委授予“全省党风廉政建设先进集体”荣誉称号。
一、坚持以人为本，活化教育形式，确保法官队伍的纯洁性。海林法院党组以打造党风廉政教育文化为载体，坚持以人为本，充分发挥教育的引导、警示和防范作用，确保法官队伍的纯洁性。
1、增强法官廉洁意识，突出教育的针对性。坚持以法官职业道德教育和行为规范教育为重点，充分发挥党建工作、政治工作、宣教工作等职能部门的作用和组织优势，有针对性地采取干警自学、领导上课、专题讨论、知识竞赛等教育形式，不断增强全院干警廉洁自律意识。
2、打造廉政文化工程，注重教育的广泛性。充分运用文学艺术、宣传报道、书画作品、文艺演出等形式，广泛深入开展党风廉政主题教育。新建了院史馆和党风廉政书画摄影作品长廊；每年开展一次家庭助廉活动，评选出三个“廉洁家庭”；今年七一期间，法院干警自编自演，共同唱响《人民法官之歌》，庆祝党的生日。
3、营造廉政宣教氛围，抓靠教育的长效性。按照党风廉政建设“大宣教”格局要求，结合“零违纪”集中教育整顿和“五个严禁”规定动作的贯彻落实，通过对一个个鲜活的违法违纪案例进行讨论剖析，使干警们从中受到警示，引以为戒，突显出以案明纪、以案施教的警示效果，全面营造廉洁文明执法高尚、谋私违法违纪可耻的浓厚氛围。
二、拓宽监督渠道，渗透审执环节，突出权力制约的针对性。法院党组围绕着法院审判和执行这一工作中心，不断拓宽监督渠道，创新监督模式，把监督逐层渗透到审、执各环节，突出对权力失控和行为失范制约的针对性，从源头上有效防止和遏制了审判权、执行权滥用现象的发生。
1、着手于案件质量，逐环渗透监督。把监督的触角逐环渗透到各环节，强化管理，突出预防。一是从案件流程管理入手，对立审执各环节的期间、标准等执行情况监督问效。二是从案件质量评查入手，将存在的共性和个性问题及时反馈，要求责任人剖析整改，并通报全院，纳入目标考评。三是从更审改判案件入手，召开季度案例剖析会。对确实存在主观故意或违法违纪情况的，纪检部门将立案调查，查必果、果必处、处必严，绝不姑息，以免养痈成患。
2、着眼于审判行为，加强执纪监督。成立执法执纪督查组，通过来信、来访、电话举报、个案回访、业内业外明查暗访等方式，严格监督审判人员在执法活动中，是否存在“人情案”、“关系案”、“金钱案”，是否存在盛气凌人而不顾当事人的感受等行为。在庭审纪律方面，把被动监督变为主动监督，不是等有了反映再去查，而是主动出击跟踪查。督查组按照排期开庭表，随时随机进行检查。并在每个审判庭内均将《庭审纪律》悬挂上墙，设有举报电话和受理部门，把庭审活动置于当事人的监督之下。
3、着力于执行案件，跟踪问效监督。创新监督形式，加强对执行权力和执行
过程的监督，跟踪问效。一是院领导或纪检人员经常性深入到执行局，找个别当事人一对一地进行谈话，了解对执行人员的执法作风、执行效率、执行效果等方面的满意程度，并详细记录在案。二是纪检部门通过执行案件信息化管理系统，跟踪监督执行时限是否逾期、执行措施运用是否准确到位、执行过程是否公开透明等。三是由纪检部门介入，与财会室、执行局共同制定《执行款物管理办法》，并监督实施，杜绝随意执法行为。四是注重对执行案件裁决权和实施权分离的监督，杜绝暗箱操作，增强执行透明度。
4、着重于执法效果，一案一卡监督。为加强执法效果，将一案一卡即“海林市人民法院廉政监督卡”纳入法官廉政档案，并采取了设立举报电话和电子信箱、聘请人民监督员并颁发聘书、在院内各部门设廉政监督员等多种方式跟踪问效，以利抓小、抓早、抓苗头。针对卡上没有提出任何意见的，纪检部门将按当月结案的10%进行抽查，走访当事人，一旦发现问题，有一说一，严查严办，还当事人一个公道。
三、维护法官权益，健全保障机制，提高廉洁执法的自觉性。在落实教育机制，健全监督机制，完善惩戒机制的基础上，更加注重法官廉政保障机制建设，励之以制，从政治待遇、工作待遇、生活待遇等方面，切实激励和强化法官的廉洁行为，提高廉洁执法的自觉性。
1、突出表率与法官待遇从优相结合。以党风廉政建设责任状为标尺，充分发挥班子成员的表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干。坚持从优待警，每年都开展丰富多彩的文体活动，愉悦干警身心；每年都为干警进行体检，保证干警有一个健康的体魄；每年都为干警购买人身意外伤害保险，解除干警后顾之忧；每年逢年过节都为干警采办一些福利，让他们与家人共享天伦，以此减轻干警工作、生活上的强度和压力。
2、典型引路与精神物质奖励相结合。以“争做金桂兰式好法官”活动为载体，积极开展各种争先创优活动，学习先进典型、发现身边典型、树立身边典型、争做先进典型，以点带线，以线带面，以面带片，让干警深深感到他们的付出得到了领导认同、干警认同、当事人认同和社会的认同。每年年末，召开全院干警大会，并邀请部分干警家属参加，在中层以上干部述职述廉报告之后，由廉洁执法的先进典型做事迹报告，并与家属一起给予表彰奖励。
3、动态管理与提高政治待遇相结合。把“用好的作风选人，选作风好的人”作为使用干部的基本准则，坚持重公论、重能力、重业绩，突出干部动态管理，把工作干得好、当事人满意、领导同事满意，且不违反党纪、政纪等情况做为硬性指标，与干部评优、提职晋级结合起来。在2009年，经全院干警民主推荐、党组把关、组织部门考核，使一批作风过硬、业务精通、群众满意、干警认可的优秀干警脱颖而出，有22人晋级，走上了领导岗位，为全院各项工作整体攀升提供了坚实的组织保障。
党风廉政建设工作是一项长期而艰巨的工作，任重道远。海林法院党组通过党风廉政建设各项措施的落实，逐步形成了一个廉洁勤政、公正执法、奋发向上的良好风气，有力地促进了法院各项工作的发展，进一步提升了法院的社会公信力和良好的司法形象。
