第一部分：创建卫生县城的基本知识
一、什么是创卫？
创卫是创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村、卫生单位的总称，它是大卫生的一面重要内容，是爱国卫生运动在新的时期城乡卫生工作中的具体体现，是实施健康中国2020战略的举措，是城乡发展进入一定阶段后进一步推动经济社会又好又快发展的有效载体和着力抓手，目的是创造一个有利于经济发展，适宜居民居住环境。
二、卫生县城的创建的由来和现状
1、创卫不是中国的产物。
2、卫生县城创建始于1989年。目前，全国累计命名96个国家卫生城市，316个国家卫生镇（县城）。我省卫生创建工作力度较大，已有国家卫生城市2个，国家卫生县城（集镇）8个，31个省级卫生县城，除商洛外，包括杨陵示范区在内的10个市（区）已经或正在开展卫生城市创建，其中，咸阳、延安正在创建国家级卫生城市，汉中、安康、榆林、铜川正在创建省级卫生城市。 我市有4个省级卫生县城。
（三）卫生县城创建的特点
1、治标与治本，以突出治本为主。
2、突击与长效，以长效管理为主。
3、上抓与下动，以基层主动为主。
4、明查与暗访，以随机暗访为主。
5、重点与全面，以全面提高为主。
6、过程与结果，以强调过程为主。
7、单创与联创，创卫指标高于其他创建。
8、强推与教育，以提高市民健康素质为根本。
（四）创卫的基本工作思路。
1、围绕一个核心。提高城市建设与管理水平。
2、把握两个标准。一是环境整治，城市脏、乱、差现象明显改善；二是与老百姓生存健康相关指标达标。
3、突破三个难点。一是要突破六小行业管理；二是要突破城乡结合部和城中村整治；三是要突破农村改水改厕。
4、落实四个保障。第一，党政一把手高度重视，亲自上手；第二，组建一个强有力的组织机构，强势推进；第三，加大城市基础设施建设投入；第四，提高广大市民的素质，健康知识知晓率和对创建的满意率必须达到90%以上。
5、采取五个措施。依法创卫、科学创卫、诚信创卫、和谐创卫、快乐创卫 。
（五）创卫工作人员应注意的工作方法
1、立足本职，当好参谋。
2、落到部门，加强督查。
3、借力使力，为我所用。
4、创设载体，连续推动。
5、按照标准，把握流程。
第二部分 卫生县城的标准解读
1、卫生县城标准规定的项目达标，就是卫生县城。这些标准概括起来，两句话，第一，环境整洁，脏、乱、差现象明显改善；第二，和老百姓生存健康密切相关的指标必须达标。
2、卫生县城设置了九个准入门槛，这就是：第一，生活垃圾及粪便无害化处理，建成垃圾处理厂；第二，生活污水处理，建成污水处理厂；第三，建城区绿化覆盖率，人均绿地面积达标；第四，空气质量和环境噪声达标；第五，除四害和生物防制达标；第六，食品安全，两年内无重大食品安全事故发生；第七，传染病疫情控制，两年内无重大传染病疫情暴发；第八，居民对市容环境卫生的满意度在95％以上；第九，建成改厕示范镇3个，农村乡村改水、改厕分别达到80％以上。
3、围绕这个标准，卫生县城创建应把握三个三：
⑴三大类创建项目 ：卫生基础设施建设、制度和机制建设、开展一系列整治 。
⑵三大难点：第一个难点是以集贸市场为中心的六小治理；第二个难点是城乡结合部为重点的环境卫生整治。第三个难点就是农村改水改厕为重点的乡村环境卫生改善。
⑶三个阶段：初级阶段、强势推进阶段、精细化管理阶段
第三部分 部门、单位创卫运作方式、重点和工作方法
（一）部门、单位创卫运作方式
1、组织机构。
2、工作内容。行业创卫工作 ，部门、单位内部创卫工作 ，部门、单位包抓或牵头工作。
3、运行机制。
（二）部门、单位重点工作
1、按照创卫标准，履行牵头或配合、参与职责，分别完成各自承担的爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区（窗口单位）卫生、农村卫生等十个方面相关任务。
（1）编制规划计划，制定工作方案。
（2）分解任务，落实责任。
（3）建立创卫台帐，实行任务销号制。
（4）完善档案管理，健全创建资料。
（5）创新工作机制，抓好民生工程。
（6）加强行业培训，依法加强管理。
2、做好部门机关、单位自身创卫工作。做好爱国卫生、健康教育、病媒生物防制、开展卫生单位创建 。
3、完成牵头和包抓任务。制定牵头和包抓方案 ，开展片区、街道创卫工作动员 ，组织指导、督促检查片区、道路创卫工作，开展调查研究，为创卫工作提出合理化意见和建议。
（三）创卫的工作方法
1、强势宣传，广泛发动。
2、突出重点，先易后难。
3、抓好典型示范，带动行业发展。
4、开展专项整治，促进行业达标。
5、组织技术指导，及时纠正偏差。
6、开展系列创卫活动，形成良好的创卫氛围。
7、效能督查，行政推动。
第四部分：创卫资料的收集与管理
一、为什么要收集创卫资料
1、资料是创卫检查验收的必备条件。
2、资料是工作成效的具体体现。
3、资料是留史资政的重要依据。
二、创卫资料包括那些内容：
所谓资料，就是指我们在工作过程中的一切记录。包括文字材料和声像记录。文字材料指文件、讲话、简报、会议纪要、检查记录、工作底稿、宣传材料、报表等等。声像记录则包括照片、录音带、摄像带、光盘等。
三、资料收集整理要求：
1、条理要清晰
2、内容要完整。
3、逻辑合理，数据一致。
4、原始记录真实有效，反映实际。
5、分类整理，排列有序。
四、创卫资料的归档与管理
（一）资料的归档：先分大类，包括综合类、爱国卫生组织管理类、健康教育类、环境卫生类、病媒生物防制类、创卫重点工作类等六类卷宗。
（二）资料的管理：一是要确定专人管理。二是要多方保存。三是要注意完善和补充
五、各部门应收集什么资料。（参照白创办发〔2009〕13号文件建档工作指南）
（一）双创办应收集的材料。
（二）部门单位应收集的资料。
（三）乡镇应收集的资料。
