增加农民收入要算加法，也要算减法，加快农村教育、医疗事业，完善农村社会保障体系，减少农民的支出，最终也是增加了农民的收入。2009年农民增收是要利用好价格和补贴两个杠杆，做好增加农民工就业和农民返乡创业这两篇农民增加收入的文章。
意义
增加农民收入对解决好“三农”问题乃至对整个经济社会发展全局都有着极为重要的意义。农民收入是农民生活的基础，没有农民收入的增加，就没有农民生活的改善；农民收入是农民生产经营积极性的基础，没有农民收入的增加，农民的生产积极性就调动不起来，粮食及其他农产品的生产和供给就会受到影响，国家粮食安全和主要农产品有效供给就失去了最重要的基础、就很难保障；农民收入也是农村消费市场的基础，没有农民收入的增加，就没有农村工业品消费的增加，就没有农村消费市场的扩大，农村市场扩大不了，会进一步影响整个市场的扩大，影响内需的扩大，进而影响整个国民经济的持续较快增长；农民收入状况还直接关系到农村和整个社会稳定，农民收入长期上不去，农民必然会产生一些不满情绪甚至一些不良行为，农村社会肯定稳定不了，整个社会也就难以实现稳定；农民收入状况也关系到工农联盟的巩固，农民收入长期过低，城乡居民收入差距不断扩大，对巩固工农联盟是十分不利的。
一、促进农民增收，要努力保持农产品价格合理水平。农产品价格高低，直接影响农民收入。要进一步理顺农产品价格，健全农产品价格保护制度。继续提高粮食最低收购价格，有效引导市场走势，促进粮食价格合理回升。搞好农产品购销和调运，完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升、产品增值中得到更多实惠。
二、促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效增加农民收入、调动农民生产积极性的有效措施。加大良种补贴力度，提高补贴标准。大规模增加农机具购置补贴，加大农资综合补贴力度，完善补贴办法。
三、促进农民增收，要积极促进农民就业创业。要内外联动，多种措施并举，最大限度拓展就业增收空间。扩大农业产业链的就业容量，发展精深加工，在生产的广度深度中增加就业容量。拓展农村
二、三产业就业渠道，鼓励和支持个体私营经济发展。高度重视农民工返乡回流问题，引导企业履行社会责任，采取多种措施稳定就业岗位。积极支持农民工返乡创业，从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。加强返乡农民工技能培训，提高创业就业能力。
四、促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。要制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动，增强县域经济对农民就业增收的带动能力。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型、资源加工型产业，特别是农产品加工业向县域转移，大力培育特色支柱产业。促进乡镇企业健康发展，推进结构调整和技术进步，重点支持成长性好、就业容量大的企业做大做强。
关于建立农民增收长效机制的提案
农民增收难是当前我国国民经济发展中较为突出的问题，而欠发达地区农民增收难的问题尤为突出。这一问题解决的好坏不仅关系到整个国民经济能否又好又快的发展，也关系到农村乃至整个社会的稳定。提高农民收入水平，保证农民持续稳定增收，不能一蹴即就，而是要建立促进农民增收的长效机制。
建立农民增收长效机制应立足于当地的生态环境、自然资源、区位条件、经济社会发展水平和农民素质等因素，以系统工程的思维和方法，多角度、多途径和全方位地整合有效资源和要素，根据不同区域的情况，特别是要充分考虑在保护生态环境的前提下，将扶贫开发与农民增收相结合，开拓创新，因地制宜。
建议：
一、动员社会力量，配合政府行为，加大投入，进一步建立健全农业基础设施建设与
产业发展的投融资体制与机制。
农业基础设施建设和农业产业发展需要巨额资金投入，加大政府的投入是必需的，但单靠政府的力量不够，必须从农村金融、信贷、招商引资等多方面筹措资金。同时在基础设施建设上，引进谁投资谁受益的投入和管护机制，调动投资者的积极性，实现投资与回报的良性循环。通过基础设施改善促进产业发展，农民的持续增收才有保障。
二、选准主导产业，大力发展农业产业化经营。
农业产业化，是增加农民收入的有效途径。在农户家庭联产承包责任制的基础上，把农户小规模经营与大市场连接起来，走产业化道路，是当前农民增收的关键。要认真研究本地区的自然环境、生产环境和生活环境，因地制宜地搞好结构调整，在产业结构调整上要根据当地的特点和优势，选准主导产业，大力发展农业产业化经营。通过培育和发展龙头企业、农民专业协会等形式，让千家万户的农民成为产业化经营链条中的一分子，依托产业链实现可持续增收。
三、提高农村劳动力转移的组织化程度。
加强与沿海地区和经济发达地区劳动保障部门的联系，积极做好劳动力供求的调查、统计、预测和信息发布工作，建立健全劳务信息计算机网络和人力资源库，为务工和用工双方提供切实可靠的劳务信息。有规划有主导地将农村劳动力转移列为农村合作经济组织的业务范畴，引导、支持和培育农村劳务输出协会。
四、加强农村职业技术教育，提高农民素质。
强化农村普通教育阶段中的生产劳技课，即普教与职教的早期结合，或称“职业教育早期嵌入普通教育”。具体做法是：从高小每学年学一种力所能及的实用技能（主要是非农技能，或农业科技的实用技能），则小学毕业后学生已具备三种技能；初中三年再如此，则初中毕业后已具备六种技能，为农村新增劳动力今后实现转移就业打下基础。
结合“阳光工程”和“雨露计划”健全和完善农民教育培训体制，包括教材编写，专业师资队伍和学校建设、课程设置等，为农村劳动力转移从事非农行业提升就业能力。
积极培育和发展农民教育培训产业，如亦教亦产、产教合一的农民培训基地等，制定相关优惠政策，吸引各种资金、人才和技术进入农民培训领域，为加强农村职业技术教育从人、财、物等方面给予支持。
五、培养扶持一批增收致富的带头人。
各级政府应建立有效机制，不断从当地增收致富能力较强、具有一定发展潜力的农民中筛选出一批人才，进行文化知识、思想素质、专业技能和经营管理、法律法规等方面的学习培训，为他们提供外出参观学习的机会，提升他们的能力，充分发挥他们在建立农民增收机制中的带头作用。
六、从制度、政策、税收等方面扶持农民发展生产。
各级政府应在制度、政策、金融方面进行创新，认真落实和减轻农民负担的各项政策，减免税赋，最大限度地扶持农民发展经济效益较高的生产与经营活动，多元化开辟增收渠道，实现持续增收。
一、坚定不移地推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业产业化程度
农业结构性矛盾非常突出主要表现在三个方面：一是产品质量不高，名优产品比例低；二是一般性品种多，专用品种少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少。三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展，但区域比较优势尚未充分发挥出来，区域性结构不同程度存在“大而全、小而全”问题。由于结构调整滞后，农产品供给结构与需求结构脱节，从而导致部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。为此，大力推进农业结构战略性调整，提高农业产业化程度，不断提高农业竞争力，是解决现阶段农民增收的关键问题。
二、创造条件，加快农村富余劳动力的转移
加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。
1、拓展农村就业领域
一是要放手发展中小企业非凡是服务业，发展个体私营经济。二是要支持个体私营经济发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民增收拓展新的门路。
2、加强对农民进城务工的引导和治理
农民外出务工就业已成为目前农民增收最直接、最有效的来源。政府一要引导、规范劳务输出，二要促进土地流转，土地出租后，农民可以放心进城务工，不适应还可以回到农村务农，既有利于发展，也有利于稳定。三要抓好农民工职业技能培训。四要为农民外出务工提供及时、准确的信息，减少盲目性，降低务工成本。
3、加快小城镇建设步伐
以农产品加工业和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。要把完善农村市场体系和社会化服务等与小城镇建设结合起来。使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。
三、把提高农民的素质作为农业增收的支撑点
1、积极引导农民进一步解放思想，更新观念
政府应该通过多种途径，帮助他们解放思想、更新观念、转换脑筋、拓宽视野，克服小农意识和小富即安的思想，鼓励他们面向市场，发挥所长，艰苦创业，勇闯新路，把他们培养成有较高素质的新型农民。
2、积极开展农业科学技术的推广和应用
逐步建立起一支以政府为主导，农业科技工作者、农民和社会各界广泛参与的宏大的农业科技推广队伍；发挥农业科技示范园区的示范带动作用。带动科技流、信息流、资金流向农村扩散。
3、加强农民教育和培训，全面提高农民的素质
加强对农民的教育培训，首先要抓好文化基础教育，加大农村教育的投资力度，努力提高农民子女的入学率。其次，加强专业技能培养。第三，强化农民进行包括现代农业知识、法律知识、市场营销知识在内的各种知识的学习。同时要在农村举办各种各样农民短训班，结合产业结构的调整，加大新技术的培训力度，来提高他们增收的能力。
四、减轻农民负担是增加农民收入的有效保障
坚定不移的减轻农民负担，确保农民的增收不会因其他隐性负担的增加，从而为农民的增收提供有力的制度保障。实现农民增收是全面建设小康社会，促进社会经济发展、健全民主、科教文化进步、社会繁荣、人民生活殷实的重要手段之一。实现农民真正增收，关键是要用发展的眼光看农业，用市场的手段抓农业，要有跳出农业抓农业的新思维，最终才能从根本上让农民摆脱贫穷，实现增收。
四、增加农民收入的基本思路
增加农民收入必须彻底纠正过去长期形成的重工轻农思想，切实把农业放在整个经济工作的首位。就\"三农\"发展本身而言，必须跳出过去那种就农业论农业的思维定势，要把增加农民收入问题纳入到国民经济发展的整体来统筹安排。同时，还要遵循\"十五\"期间我国农业和农村经济发展的总体思路，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。
第一，加快农业和农村经济结构调整进程。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是中国农业和农村经济发展的必然要求。也是增加农民收入的根本途径。农业和农村经济
结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。
优化品种结构，着力发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，是提高农业素质和效益的关键，也是适应国内需求变化和国际市场竞争的要求。农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜土壤气候条件下才有可能得到理想的品质和产量。现在要总结经验，调整思路，发挥各地优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。东部地区和大中城市郊区要加速发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，沿海地区要尽快基本实现农业现代化，积极参与国际竞争，努力扩大农产品在国际市场中的份额。中部地区充分发挥粮食生产优势，优化粮食品种和品质结构，发展加工转化和产业经营，把粮食产业做优。要强化商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地建设，发展优质专用和无公害农产品，实现农业增效，农民增收。西部地区要加大发展还林（草）步伐，发展特色农业、生态农业和节水农业，在搞好基本农田的基础上，把广种薄收的农田和山坡地退出来，封山绿化，植树种草。这样，既可以改善环境，又可以发挥生物资源和气候资源多样的优势，有利于使西部经济进入良性循环。
第二，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。农村财税体制改革是从分配上理顺国家、集体、农民三者的利益关系，用法治的方法，靠制度来规范农村的分配行为，是保护农民利益、增加农民收入的有效举措。
1、积极推进农村税费改革。通过把农民承担的提留统筹费改为农业税及其附加，取消乡统筹费，逐步取消统一规定的劳动积累和义务工，取消农村教育集资，取消屠宰税，调整农业税政策和农业特产税政策，改革村提留征收和使用办法，把属于农民合理负担的\"费\"改为\"税\"，将政府与农民的利益分配关系通过税收体现出来，从制度上为解决农民负担问题提供法律保证。
2、加快农村行政管理体制改革。农村税费改革成功与否，很大程度上取决于乡镇机构改革能否到位。要精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能，乡镇政府要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来。同时，适度撤并乡镇，可将一些交通方便，管理面积不大，人口不多的乡镇进行适度的撤并，形成一定的管理规模。村组要减少补贴干部人数，村干部尽量交叉任职，村民小组长尽量由村干部兼任。从而达到减少管理机构、精简人员的目的，减轻财政的压力和农民的负担。
3、调整和完善乡镇分税制财政体制。按照财权与事权相对应的原则和分税制管理体制的要求，科学界定乡镇政府的职能和事权范围，合理划分乡镇财政的收支范围，建立\"以收定支\"的新机制，从源头上堵住按需而征、随意加重农民负担的口子，将过去乡镇各部门\"自收自支\"的不规范化管理变为财政部门统一收取、统一拨付的规范化管理。
第三，发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要以西部大开发为契机，促使农村剩余劳动力在西部省际间流动，实现中国人口东部、中部、西部呈正态分布和经济社会协调发展。农村剩余劳动力的转移应分为两步实施，第一步，即目前正在实施的农村剩余劳动力由农村转移到
二、三产业，这只是职业上的转变阶段。由于这时的农民没有完全割断同土地的联系，职业的转变还不够彻底，会随时有可能打道回府。第二步，农村剩余劳动力不仅在职业上，而且在居住地上也由农村转移到城市，并让那些能独立谋生且有生活来源的主要在城市或城镇从事
二、三产业的农民流动工彻底脱离农村，变农民身份为市民身份，不仅有利于提高转移人口的收入水平，而且也有利于提高农业劳动生产率，增加农民的收入。
第四，在深化农村经济体制改革中，应当废除城乡隔离政策。在户籍制度上，废除二
元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，尽快将户籍制度的改革从中小城镇扩大到大中城市，撤除人为的樊篱，万众一心推倒\"户籍墙\"。公民的居住和迁徙自由作为公民的一项基本人权，广泛地被世界各国法律以及国际组织所接受。联合国《公民权利和政治权利国际公约》明确规定：\"合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由\"。早在1954年新中国的第一部宪法中，也曾赋予了公民这样的权利。但1958年颁布的《户籍登记条例》取消了迁徙自由的规定。应恢复公民的居住和迁徙自由权，废除限制农民进城的《户籍登记条例》，制定和颁布确保公民居住和迁徙自由的新《户籍登记法》。
第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实?quot;科教兴农\"战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。
