打造学习型机关 争创一流审计业绩 随着国家审计署“2003年度中央预算执行和其他财政收支情况审计工作报告”的公布，在全国掀起了一场声势浩大的“审计风暴”，审计工作正被越来越多的人所认识和重视。面对新的发展形势，湖北省当阳市审计局党组一班人深知“打铁还须自身硬”。因此，该局坚持以开展“创建学习型机关”活动为契机，把加强审计人员的政治理论和业务知识学习放在首位，积极营造“在工作中学习，在学习中创新”的良好氛围，着力提高审计干部的综合素质，促进学习和工作的双向强化，努力打造一支高素质的审计干部队伍，有效促进了各项工作的全面开展，三个文明建设取得了辉煌的成果。2003年，被省委、省政府命名为“省级文明单位”,2005年又被省委、省政府命名为“省级最佳文明单位”。还先后荣获“全省审计系统信息宣传先进单位”、“全省审计工作综合考核优胜单位”、“宜昌市审计工作先进单位”、“宜昌市普法依法治理工作先进单位”、“当阳市五好基层党组织”等称号。他们的主要做法是：
一、创新学习机制，培育全新学习理念
该局现有在职审计人员19人，平均每年要承担5０多个项目的审计任务，人少事多的矛盾十分突出。为最大限度地挖掘人员潜能，激发干部职工的学习积极性，该局不断创新学习机制。一是制定了中长期学习规划、年度学习计划，对政治理论、业务知识和计算机知识的学习作出了详细的安排。二是制定了学习考评细则，将政治理论、审计业务学习的情况纳入科室工作目标考核重要内容，并作为个人年终考核、晋级提拔的重要依据。三是凡参加全国助理审计师、审计师、高级审计师资格考试并一年内通过的，所有费用由单位报销，在党校、电大等函授学校学习并取得大专以上文凭的，每人可报销一半的学费。此举极大地调动了全局干部职工学知识、学技能、钻业务的积极性。截至目前，该局先后有7人取得审计师职称，2人取得了高级审计师职称，有17人通过电大和党校等学校学习考试，并取得了大学、大专文凭。同时还制定了《当阳市审计局信息宣传工作考评奖励办法》，凡被市、省、国家级刊物、媒体采用的，按级次分别给予奖励。
在开展创建学习型机关活动中，该局从转变观念入手，逐步形成“四种”学习理念。一是树立终身学习的理念。学习和借鉴先进管理经验，继承审计机关干部教育培训的优良传统，逐步形成终身学习、长远教育的理念。二是突出以学习者为主体的理念。转变学习就是向老师学习和由机关组织负责学习的传统观念，倡导“以勤奋学习为乐，以知识创新为荣”的理念，激发审计人员自觉学习热情，从“要我学”变为“我要学”。三是确立人才资本的理念。该局把开展创建学习型机关活动提高到事关审计事业发展全局的战略地位来抓，把对审计人员的智力投资当作一项战略性资源来开发。加大教育投入，提高创建的效能，培育出了一批符合审计事业发展的审计人才，为审计事业长远发展奠定了人才基础。四是树立学习工作化、工作学习化的理念。积极探索在工作中学习、在学习中工作的创建学习型机关的新思路，将审计人员学历学习和公务员技能培训与提高审计业务水平有机结合起来，坚持干什么学什么，缺什么补什么，做到“学习工作化、工作学习化”，提高学习效果。
二、构建学习载体，打造广阔学习的平台
本着“学用结合，学以致用”的原则，努力构建学习载体，打造学习的平台。
（一）健全制度，阵地配套。用制度进行制约，保证取得好的学习效果。该局制定了一系列规范干部学习的制度，包括中心小组学习制度、周五固定学习日制度、120小时学习制度、终身学习教育制度等，除此之外，机关每年发给每名干部专用笔记本数本，要求每人读书笔记每年不少2万字。机关支部不定期对每名干部学习情况进行检查，看所有参学者是否做到了“四有”，即有无学习计划、有无学习笔记、有无体会文章、有无检查记录。为了保证学习落到实处，学有所获，机关投资20多万元购置了电脑等信息化设备20多台套，建成了局域网，开通了英特网、党政网；设立了市民学校，配备了电教设备；设立了读报室、阅览室；开办了学习园地、学习专栏、审计简报等学习载体。
（二）突出主体，内容丰富。为培养审计复合型人才，局鼓励干部职工学习各方面有益知识。机关集中学习主要突出了以下几个方面重点：一是党的十六大精神、十六届四中五中、六中全会精神全会精神、邓小平理论、三个代表重要思想，胡锦涛同志“七一”讲话、《江泽民文选》、《党章》及两个《条例》等；二是审计业务知识，审计常用法律法规、准则，计算机操作技术、WTO知识等；三是“四五”普法规定学法内容；四是任长霞、周国知、郑琦等先进人物事迹。
（三）创新载体，方式灵活。一是做到了“五个结合”。即学习政治理论与学习业务知识相结合、集中学习与自学相结合、理论培训与实践相结合、学习辅导与讨论交流相结合、读书与撰写心得体会相结合。二是开展了“官教兵”及“兵教兵”活动。即局长带头，所有人员结合自身业务工作及审计工作实践，向全局人员讲授一课，轮流进行，取长补短。在青年干部的学习方面，该局常年坚持“案例模拟分析”培训学习，除按照市委统一组织学习外，要求40岁以下年青干部每年都要选择1-2个案例，结合实际进行分析，撰写分析文章，相互交流。三是推出了“审计组—学习组”模式。规定以每个审计组成员为对象成立学习组，审计组组长为学习小组组长，在外审计期间，除参加局党组组织的集中学习外，学习小组每周组织学习讨论2次，并向局办公室报告学习情况，局专门成立了督察组，不定期进行监督检查。四是开展了“一对一”帮学活动。为了保证学习不留“盲点”，做到“一个都不少”，对退休党员和流动党员由3名党组成员实行“一对一”帮学，上门送资料，个别辅导，上门检查等。五是走出去学习。近两年机关先后组织干部到周边县市审计机关及四川等外省区进行了学习考察，与此同时还多次派人到党校、南京审计学院等大专院校进行专业理论及业务知识学习。
三、注重学习转化，争创一流审计业绩
通过持之以恒的学习教育活动，全局干部职工的思想政治素质和审计业务素质明显提高，全局上下形成了好学上进、刻苦钻研、开拓创新的好风气，为审计工作的不断创新发展打下了坚实的基础，有效促进了审计工作。审计理念不断更新，审计手段由传统的“手工审计”向计算机审计转变，逐步结束了“绕过计算机审计”的阶段。在审计监督和服务上，围绕把当阳建设成“经济强市”的宏伟目标，牢固树立大局意识、服务意识和实干意识，坚持“全面审计，突出重点，依法审计，源头治理，科学审计，服务大局”的工作方针，切实履行审计机关经济监督的职能，勇当“三士”，为我市经济建设保驾护航。
（一）强化监督——当好经济工作的卫士。认真贯彻执行《中华人民共和国审计法》，坚持“全面审计，突出重点”方针，切实履行审计工作职责，大力履行承诺服务制度，通过强化审计监督，在经济领域“打假治乱”，为全市改革和发展，为整顿和规范市场经济秩序，
为反腐倡廉做出了较大贡献，维护了审计部门诚信守信的良好形象。两年多来全局共完成审计项目122个，审计单位260个，查出各类违纪违规资金17978万元，审计决定处罚金额7680万元，其中收缴财政资金832万元，通过财政扣减部门专项拨款874万元；审计促使被审计单位自行纠正或归还原渠道资金14417万元；查处小金库5个，向纪检、监察机关移送案件线索多起。
（二）积极服务——当好政府决策的谋士。突出抓了三个方面的服务。一是积极服务被审计单位。在审计中做到“一审、二帮、三促进”，近几年通过审计服务，促进全市增收节支近千万元，向被审单位提出各类合理化建议200多条。二是及时反馈审计信息，服务领导宏观决策和管理。两年来全局共有300多篇专报材料及审计信息被各级各部门采用，许多信息进入了领导“决策圈”，其中有10多篇信息材料被省委政府采用，部分还被省领导批示。该局强化信息工作服务领导宏观决策经验和做法在全省审计系统进行了交流。三是切实为人民群众服务。主要通过整治“三乱”、开展农村税费改革政策执行情况督导检查、加强对企事业单位改革过程监督和对社会保障资金审计等来维护人民群众根本利益。
（三）勤政透明——当好反腐倡廉的勇士。该局通过整合审计资源，狠抓经济责任审计，切实加强对权力的监督和制约。两年来共完成经济责任审计项目42个，查出违纪违规资金7 011万元，审计决定处理处罚金额4 036万元，其中收缴财政资金710万元，移送纪检监督机关处理3人。针对部分单位违纪现象严重问题，该局还大胆尝试了审计结果公开制度。对审计中发现的领导干部个人不廉洁行为，进行了严肃查处，收缴被审计单位领导个人乱支乱补资金达10万元，严肃了财经纪律，有效促进了全市党风廉政建设。
