乡镇领导班子述职报告
根据区委对乡镇班子考察工作的要求，现将我镇五年来工作汇报如下：
一、五年来取得的成绩
五年来，黄湖镇在区委区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及区委十二届各次全议精神，紧紧围绕“创生态文明先行区，建美丽之洲宜居地”这一发展主线，扎实推进省级可持续发展实验区建设，全镇经济社会各项事业保持良好发展态势。
2010年我镇实现财政总收入6205.6万元，比2005年增长92.9%；农民人均收入14818元，比2005年增长95.5%；村级集体可分配收入为187万元,比2005年增长89.2%。
通过五年努力，我镇在生态经济、生态环境、生态城镇、生态文化建设上取得了新的成绩，被国家环保部命名为国家级生态镇；成功创建成为浙江省生态镇、浙江省东海文化明珠、浙江省体育强镇、浙江省卫生镇；成功创建成为XX市文明镇、XX市学前教育先进乡镇、XX市现代化标志性教育强镇、XX市食品安全示范乡镇、XX市卫生强镇、XX市“保护明天”先进集体。五个村全部创建成为市、区生态村。
二、五年来的工作
（一）加强班子自身建设，不断提高依法行政能力
1、加强理论知识学习。始终坚持把学习作为提高班子领导水平和执政能力的有效手段常抓不懈。一是主动学。坚持开展党委理论中心组学习，及时学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及区委十二届各次全议精神。积极自觉参加“周末课堂”、“美丽洲大讲堂”、干部学习新干线等学习活动。二是结合学。结合先进性教育、作风建设年、学习实践科学发展观、“三力提升”、创先争优等主题活动，提升班子的理论修养，提升班子成员的实践水平。三是专题学。针对工作中出现的新情况、新问题，我镇及时开展了项目化管理、征地拆迁、城乡居民基本医疗保险等专题学习活动，学习相关的政策法规和上级的文件精神，做到依法行政。四是注重学习成果的转化。通过学习调研，广大党员干部积极撰写学习体会文章，先后编印《中青年干部调研文集》三期，编印了工作类刊物《黄湖工作》四期。
2、完善班子决策机制。五年来，我镇始终坚持民主集中制，做到集体决策、科学决策。一是合理分工。认真执行集体领导下的个人分工制。在个别班子成员调整后，及时明确新班子分工，做到合理分工，职责明确，努力实现班子成员战斗力、凝聚力的最大化。二是广开言路。在“清洁绿化”余杭、社区卫生服务中心建设、黄湖小流域治理等涉及社会民生的项目决策过程中，召开由“两代表一委员”、群众代表等各个层面参加的听证会，听取群众建议，接受社会监督。三是民主决策。在关系黄湖经济社会发展的重要问题上、在讨论重大项目建设、干部人事调整等过程中，采取班子集体决策，以党政联席会议为平台，集体商议、集体决定，以民主促发展。四是监督有力。镇人大以开展“人大代表在行动”等专题活动为载体，加强对政府工作的监督，做到事前有论证、事中有监督、事后有点评。五是依法行政。我镇广大党员干部在坚持模范守法的同时自觉用各种法律、法规来引导群众的行为，处理一些重点、难点、热点问题，尤其在处理村级财务管理、社会治安、群众上访、山林权属纠纷等问题时，严格按照法律规定办事，做到实体合法，程序合法。
3、健全项目化管理模式。我镇坚持发挥项目建设在经济社会发展中的带动作用，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化的要求，进一步健全项目化管理。一是工作项目化。根据全年的目标任务，按照区、镇、村三个层面将全年工作进行项目化分解，实现了项目建设的全覆盖。二是项目目标化。紧紧围绕项目建设的目标，将全年的项目建设任务按月进行分解，明确各个阶段的工作任务。三是目标责任化。以下发《项目建设责任书》的形式明确区、镇、村实施的各个项目的责任领导和具体责任人，做到各司其职、各担其责。四是目标考核化。我镇按照项目化管理理念，结合黄湖实际，对项目建设实行精细化考核，制定了《黄湖镇项目建设精细化考核实施办法》，根据项目建设的实际成效对项目建设的责任人实行量化考核。
（二）扎实推进城乡统筹，不断推动生态黄湖建设
五年来，黄湖镇坚持生态优先、以人为本，全力做好发展生态经济和统筹城乡发展、建设社会主义新农村两篇文章，抓住保护生态环境与发展经济两个重点。把“生态经济、生态环境、生态城镇、生态文化”建设有机结合起来，化生态优势为发展优势、产业优势和经济效益。坚持建设与管理并重，保护与发展并举，致力于把黄湖打造成宜居宜业宜游的生态综合体。
1、生态经济发展再上新台阶
一是重点发展现代综合农业。我镇利用各种自然资源，大力发展规模农业、生态农业、休闲农业、效益农业、扶持培育农业专业合作社和养殖大户。积极实施省级现代农业综合区建设，实现笋竹、茶叶、百合等主导产业和畜禽、农业休闲等特色农业的培育发展。五年来，我镇的农业总产值以年均11.72%的增幅递增，农民人均收入稳步增长。完成了国家级农业综合开发项目—黄湖大溪小流域治理工程。加大农业水利、林道等基础设施建设，五年累计新建林道38公里。实施农业产业化项目8个，现有省级林业龙头企业1家，市级农业龙头企业1家，区级农业龙头企业3家；农民专业合作社10家，重点培育农民专业合作社2家，累计完成土（林）地流转12178亩。顺利实施了大溪禁养。成功创建成为市级动物防疫规范镇。全面完成五个村的农村股份制改革。
二是努力培育高新技术产业。我镇通过实施“工业强镇”战略，坚持项目带动，招商引资、引智不动摇，荣获招商引资先进集体。着力打造高新产业集聚区。2010年，我镇实现工业总产值20.6亿元。全镇的规模企业从2005年的19家增长到2010年末的31家。工业功能区基础设施建设日益完善。工业产业结构进一步优化，初步形成五金机械、电子通讯、医药产业、纺织服装的产业格局。博济医药有限公司成功申报国家级创新基金项目，法凯莱玛冷暖设备（杭州）有限公司被评为XX市科技型初创企业。现有XX市著名商标1个，XX市名牌产业1个，区级著名商标4个。同时出台相关奖励扶持政策，鼓励企业做大做强做优，促进企业快速发展。
三是加快发展第三产业。我镇从编制规划、挖掘资源等方面入手，推动现代服务业发展，第三产业增加值逐年递增。编制完成黄湖镇旅游发展规划和王位山古道修建方案。引进宋都旅业项目和台湾大马湾农业休闲项目。完成了经济适用房建设。黄湖农贸市场顺利通过二星级农贸市场验收。圆满完成千镇连锁超市和万村连锁放心店的创建工作。 四是不断壮大村级集体经济。五年来，我镇的村级集体经济实现了快速发展，农村集体可分配收入从2005年的98.82万元增长为2010年的187万元，增长89.2%。通过项目带动，建设清波村的综合楼、青山村和王位山村的标准厂房。加大村级“三资”管理工作，认真开展村级财务流水账试点工作，不断深化村级“三资”管理工作，实现了村级经济发展“开源节流”。
根据区委对乡镇班子考察工作的要求，现将我镇五年来工作汇报如下：
一、五年来取得的成绩
五年来，黄湖镇在区委区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及区委十二届各次全议精神，紧紧围绕“创生态文明先行区，建美丽之洲宜居地”这一发展主线，扎实推进省级可持续发展实验区建设，全镇经济社会各项事业保持良好发展态势。
2010年我镇实现财政总收入6205.6万元，比2005年增长92.9%；农民人均收入14818元，比2005年增长95.5%；村级集体可分配收入为187万元,比2005年增长89.2%。
通过五年努力，我镇在生态经济、生态环境、生态城镇、生态文化建设上取得了新的成绩，被国家环保部命名为国家级生态镇；成功创建成为浙江省生态镇、浙江省东海文化明珠、浙江省体育强镇、浙江省卫生镇；成功创建成为XX市文明镇、XX市学前教育先进乡镇、XX市现代化标志性教育强镇、XX市食品安全示范乡镇、XX市卫生强镇、XX市“保护明天”先进集体。五个村全部创建成为市、区生态村。
二、五年来的工作
（一）加强班子自身建设，不断提高依法行政能力
1、加强理论知识学习。始终坚持把学习作为提高班子领导水平和执政能力的有效手段常抓不懈。一是主动学。坚持开展党委理论中心组学习，及时学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及区委十二届各次全议精神。积极自觉参加“周末课堂”、“美丽洲大讲堂”、干部学习新干线等学习活动。二是结合学。结合先进性教育、作风建设年、学习实践科学发展观、“三力提升”、创先争优等主题活动，提升班子的理论修养，提升班子成员的实践水平。三是专题学。针对工作中出现的新情况、新问题，我镇及时开展了项目化管理、征地拆迁、城乡居民基本医疗保险等专题学习活动，学习相关的政策法规和上级的文件精神，做到依法行政。四是注重学习成果的转化。通过学习调研，广大党员干部积极撰写学习体会文章，先后编印《中青年干部调研文集》三期，编印了工作类刊物《黄湖工作》四期。
2、完善班子决策机制。五年来，我镇始终坚持民主集中制，做到集体决策、科学决策。一是合理分工。认真执行集体领导下的个人分工制。在个别班子成员调整后，及时明确新班子分工，做到合理分工，职责明确，努力实现班子成员战斗力、凝聚力的最大化。二是广开言路。在“清洁绿化”余杭、社区卫生服务中心建设、黄湖小流域治理等涉及社会民生的项目决策过程中，召开由“两代表一委员”、群众代表等各个层面参加的听证会，听取群众建议，接受社会监督。三是民主决策。在关系黄湖经济社会发展的重要问题上、在讨论重大项目建设、干部人事调整等过程中，采取班子集体决策，以党政联席会议为平台，集体商议、集体决定，以民主促发展。四是监督有力。镇人大以开展“人大代表在行动”等专题活动为载体，加强对政府工作的监督，做到事前有论证、事中有监督、事后有点评。五是依法行政。我镇广大党员干部在坚持模范守法的同时自觉用各种法律、法规来引导群众的行为，处理一些重点、难点、热点问题，尤其在处理村级财务管理、社会治安、群众上访、山林权属纠纷等问题时，严格按照法律规定办事，做到实体合法，程序合法。
3、健全项目化管理模式。我镇坚持发挥项目建设在经济社会发展中的带动作用，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化的要求，进一步健全项目化管理。一是工作项目化。根据全年的目标任务，按照区、镇、村三个层面将全年工作进行项目化分解，实现了项目建设的全覆盖。二是项目目标化。紧紧围绕项目建设的目标，将全年的项目建设任务按月进行分解，明确各个阶段的工作任务。三是目标责任化。以下发《项目建设责任书》的形式明确区、镇、村实施的各个项目的责任领导和具体责任人，做到各司其职、各担其责。四是目标考核化。我镇按照项目化管理理念，结合黄湖实际，对项目建设实行精细化考核，制定了《黄湖镇项目建设精细化考核实施办法》，根据项目建设的实际成效对项目建设的责任人实行量化考核。
（二）扎实推进城乡统筹，不断推动生态黄湖建设
五年来，黄湖镇坚持生态优先、以人为本，全力做好发展生态经济和统筹城乡发展、建设社会主义新农村两篇文章，抓住保护生态环境与发展经济两个重点。把“生态经济、生态环境、生态城镇、生态文化”建设有机结合起来，化生态优势为发展优势、产业优势和经济效益。坚持建设与管理并重，保护与发展并举，致力于把黄湖打造成宜居宜业宜游的生态综合体。
1、生态经济发展再上新台阶 一是重点发展现代综合农业。我镇利用各种自然资源，大力发展规模农业、生态农业、休闲农业、效益农业、扶持培育农业专业合作社和养殖大户。积极实施省级现代农业综合区建设，实现笋竹、茶叶、百合等主导产业和畜禽、农业休闲等特色农业的培育发展。五年来，我镇的农业总产值以年均11.72%的增幅递增，农民人均收入稳步增长。完成了国家级农业综合开发项目—黄湖大溪小流域治理工程。加大农业水利、林道等基础设施建设，五年累计新建林道38公里。实施农业产业化项目8个，现有省级林业龙头企业1家，市级农业龙头企业1家，区级农业龙头企业3家；农民专业合作社10家，重点培育农民专业合作社2家，累计完成土（林）地流转12178亩。顺利实施了大溪禁养。成功创建成为市级动物防疫规范镇。全面完成五个村的农村股份制改革。
二是努力培育高新技术产业。我镇通过实施“工业强镇”战略，坚持项目带动，招商引资、引智不动摇，荣获招商引资先进集体。着力打造高新产业集聚区。2010年，我镇实现工业总产值20.6亿元。全镇的规模企业从2005年的19家增长到2010年末的31家。工业功能区基础设施建设日益完善。工业产业结构进一步优化，初步形成五金机械、电子通讯、医药产业、纺织服装的产业格局。博济医药有限公司成功申报国家级创新基金项目，法凯莱玛冷暖设备（杭州）有限公司被评为XX市科技型初创企业。现有XX市著名商标1个，XX市名牌产业1个，区级著名商标4个。同时出台相关奖励扶持政策，鼓励企业做大做强做优，促进企业快速发展。
三是加快发展第三产业。我镇从编制规划、挖掘资源等方面入手，推动现代服务业发展，第三产业增加值逐年递增。编制完成黄湖镇旅游发展规划和王位山古道修建方案。引进宋都旅业项目和台湾大马湾农业休闲项目。完成了经济适用房建设。黄湖农贸市场顺利通过二星级农贸市场验收。圆满完成千镇连锁超市和万村连锁放心店的创建工作。 四是不断壮大村级集体经济。五年来，我镇的村级集体经济实现了快速发展，农村集体可分配收入从2005年的98.82万元增长为2010年的187万元，增长89.2%。通过项目带动，建设清波村的综合楼、青山村和王位山村的标准厂房。加大村级“三资”管理工作，认真开展村级财务流水账试点工作，不断深化村级“三资”管理工作，实现了村级经济发展“开源节流”。
2、生态环境建设有新成效
一是坚持环境准入原则。在招商选资过程中首先考虑环境要素，并对现有的企业进行治理，关停伊神造纸厂、杭州特赛电子设备有限公司等企业。二是加快环境设施建设。完成西部三镇截污纳管工程和20家企业的雨污分流工程建设；认真做好全镇4万余亩生态公益林日常管护工作；实现全镇30.2公里河道水域保洁；鼓励企业利用竹粉、竹废料作为生产燃料，提高资源利用率，节能减排工作取得实效，我镇万元工业增加值能耗连续五年位于全区最低。三是管理水平不断提升。实施黄湖大溪“三禁”工作。深入推进生态村建设和“清洁绿化”余杭工作，五个村全部成为“清洁绿化余杭”示范村，赐璧村成为首批“清洁绿化”余杭重点提升村。实施农村生活垃圾分类处理和资源化利用项目，有效减少了垃圾对环境的影响，减轻了垃圾处理成本。实行了全镇范围内的卫生保洁、绿化养护的市场化运作。全力开展集镇秩序整治，实现了集镇的亮化、洁化、序化。
3、生态城镇建设有新亮点
一是城乡规划更为科学。我镇先后编制了《黄湖镇土地利用总体规划》、《黄湖集镇控制性建设详规》、《04省道黄湖段两侧环境整治规划》、《赐璧村重点提升村建设规划》、《黄湖镇旅游发展总体规划》，全面提升了城镇建设的科学性、合理性。二是基础实施建设更为完善。总投资1000余万元的黄湖综合污水处理厂投入运行。完成黄湖大溪综合整治。结合实施截污纳管工程，完成了通达路、宏图路、清波路、双黄路的污水管网铺设和路面更新工程，实施了通达路立面综合整治。城镇片9个公交站点建设已全部完成。三是城乡管理更为规范。认真做好农村建房管理工作，进一步加大防违控违工作力度。成立了黄湖镇交通安全工作站，有效维护了集镇交通秩序。
4、生态文化建设有新突破
一是精神文明不断加强。认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，广泛开展“生活品质”大讨论，认真实施“公民道德宣传月”等活动，深入开展普法教育，每年在黄湖中学开展青少年模拟法庭。成功创建成为XX市文明镇，五个村全部创建成为区级文明村。 二是文化建设深入推进。全镇21支群众文体队伍开展“一村一品”和经常性活动。群众生活日益丰富，青山村荣获浙江省农民“种文化”群芳奖。全镇共有全民健身苑（点）21处。通过对“四古”（古树、古桥、古道、古建筑）资源进行调查摸底，建立全镇文化遗产信息库。我镇共有7处古建筑列为XX区不可移动文物保护修缮五年行动计划。
三是民生事业不断发展。率先实施并完成社区卫生服务中心体制改革试点工作，率先实施“收支两条线”。总投资2500万元的镇社区卫生服务中心建设顺利推进，今年可投入使用，实现村社区卫生服务站规范化建设，有效解决了群众看病难、看病贵的问题。全面落实社会帮扶“三级救助圈”，进一步落实困难群众、优抚等补助政策，五年来累计帮扶困难群众3490人次，发放低保金298.3万元，发放优抚金163.7万元。深入推进农村社区建设，各村社区便民服务中心全部改建完成并投入使用。稳步推进教育事业发展，出台了《黄湖镇加快教育事业发展奖励办法》。2007年投入375万元扩建了黄湖中心幼儿园，总投资3000万元的黄湖中学改扩建项目正在顺利推进。进一步加强人口计生工作，一手抓阵地建设，按照“五个室”的要求完善了硬件配备；一手抓软实力提升，深入开展“三优”工作，在今年浙江省婚育新风进万家活动中获得先进单位称号。随着社会经济不断发展，全镇人民群众的生活水平和生活质量有了明显提高，2010年，全镇城乡居民储蓄余额达到2.55亿元，汽车等高档消费品进入普通农家，实现“村村通”广播和有线电视，有线电视覆盖率达94.8%。
四是夯实“平安黄湖”建设基础。牢固树立“稳定是第一责任”理念，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新。圆满完成了北京奥运、上海世博、广州亚运等重大活动期间的安保任务。深化贯彻社会稳定风险评估机制建设，连续五年对区级项目进行逐个评估。坚持开展领导接访下访活动，对不稳定因素，提前介入，采取措施，妥善处理，将矛盾化解在萌芽状态，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。加大社会治安综合治理力度，连续五年实现无重大群体性事件、无重大恶性案件、无重大民转刑案件、无重大安全生产事故、无重大公共安全事故的工作目标，有效维护了黄湖镇的社会稳定。2009年我镇被评为市级综合治理先进单位，法制余杭建设连续两年考核名列全区第一。
（三）全面推进党的建设，切实发挥党的领导核心作用
我镇紧紧围绕加强党的执政能力建设、保持和发展党的先进性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党建工作责任制，强势推进党的基层组织建设，确保基层党建工作落实到位，不断提高党建的科学化水平。进一步加强对人大工作和政府工作的领导，确保党的全局工作的绝对领导。
一是加强基层组织建设。2008年，我镇作为全区的试点率先完成了村级组织换届选举，今年上半年，我镇顺利完成了新一届村级组织换届工作。我镇深入开展大学生村官培养工作，目前，我镇的6名在村（社区）工作一年以上的大学生村（社区）工作者中已经有5人进入村（社区）班子，占到总数的84%。以“3080”工程建设为契机，大力推进非公企业党建，实现全镇非公企业党的工作的全覆盖。根据镇属各党组织的实际，科学设置二级支部，全面理顺了党组织的隶属关系，目前全镇共有二级支部27个。
二是加强党员队伍建设。在党员的教育管理上坚持以抓源头为切入点，以强化党员管理为深入点，以做细党员服务为着力点。把好党员进口关。通过开展党史教育、听党课等方式加强对入党积极分子、建党对象的培训教育，党员发展做到好中选优。紧密结合“树新形象、创新业绩”活动、“网组片”活动、创先争优活动，不断挖掘党员队伍中的先进典型，并通过大力宣传先进事迹，发挥榜样的力量，形成以先进为榜样，你追我赶的良好氛围。扎实开展党内关爱活动，建立了总额30万元的党员关爱基金。
三是加强党对人大工作的领导。认真贯彻省、市、区人大会议精神，充分发挥镇人大主席团和人大代表作用，支持镇人大主席团依法开展对政府工作的监督。五年来，共召开镇十五届人大一次到七次会议，圆满完成大会各项议程。同时，每年组织人大代表视察、检查工业经济、农业水利、城镇建设、教育卫生等重点工程，及时向政府提出建设性意见，进一步促进政府工作。
四是认真开展各类主题活动。五年来，我镇根据中央、省市区的统一安排，积极开展各类主题活动。深入开展作风建设年活动，进一步转变机关工作作风，以良好的作风带政风、促民风。根据中央的统一部署，立足工作实际，在各个层面有计划、有特色、有措施的开展先进性教育。扎实开展学习实践科学发展观活动。通过学习调查、分析检查、整改落实三个阶段的工作，积极探索学习实践活动的长效机制，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。坚持开展“三力提升”活动。着力提升广大党员学习的主动性与积极性，提升党员干部开拓创新的能力，提升党员干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。全面铺开了“网组片”工作。下发了便民联系手册和党员服务手册，建立了民情联系反馈制度；组建了党员志愿服务队并定期开展志愿服务活动。开展深化创先争优活动。从强化党组织的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋模范作用两方面入手，在实践科学发展中创先争优。
五是加强对各群团组织的领导。五年来，镇党委坚持“党建带群建”，扎实做好群团组织建设。镇工会紧紧围绕中心，服务大局，开展创业创新活动，积极组织开展各个层面的社会主义劳动技能竞赛，收到较好的效果。镇团委深入开展青少年事务管理工作，黄湖的管理模式得到了团中央权益部的高度肯定。镇妇联以开展“庭院整治”活动为抓手，大力推进清洁绿化余杭工作。镇关工委继续深化“四帮一”关爱帮教，延伸帮扶触角。镇老龄委倡导终身学习的理念，扎实开展“银龄互助”活动，成功创建成为XX市老年体育先进乡镇。镇科协积极开展全民科学素质行动，大力实施“金桥工程”，不断提升广大农户的科学文化素质和科技致富能力。 六是加强党风廉政建设。认真开展了岗位职责梳理和岗位风险点查找，加强腐败风险预警机制的建设。进一步加强勤政廉政善政建设，逐步建立和完善作风和效能建设长效机制，以优良的党风促政风带民风。按照要求签订廉政建设责任书，明确党风廉政建设组织领导和责任分工。通过组织观看警示电教片、参观廉政图片展、撰写心得体会等深化干部廉政宣传教育。认真贯彻执行区委“五条禁令”，领导干部重大事项报告、外出活动报告等。在加强班子自身廉政建设的同时，加强对广大党员干部配偶、子女、亲属的教育管理。
三、今后努力的方向
五年来，我镇党委、人大、政府班子认真履职、扎实工作，带领广大干部群众实现了全镇经济运行又好又快，社会事业和谐发展，生活品质不断提升，为“十一五”建设划上了圆满的句号。回顾五年的工作，我们有许多成功的经验，也有全区试点工作的推广，同时也看到了工作中存在的一些不足和问题，与区委区政府的要求相比，还有一定的差距。特别是基础设施建设还有待进一步加强，人才、资金、土地等资源要素约束始终困扰黄湖的快速发展，产业链还比较脆弱，产业结构有待进一步优化。少数党员干部学习的自觉性不够，存在着本领恐慌，少数党员干部还存在着庸、懒、散、生的问题。下一步，我镇决心在区委区政府的正确领导下，着力破解这些制约发展的问题，加强干部作风建设，进一步增强紧迫感和使命感，振奋精神、克服缺点、开拓创新、真抓实干，团结和带领全镇干部群众为建设“生态文明先行区、美丽之洲宜居地”而努力奋斗。
