作风大扫除促职能大转变
国土资源部党的群众路线教育实践活动系列评论之一
作者：本报评论员
中国国土资源报网 2013-07-03 07:44:49 来源：中国国土资源报
聚焦作风建设，以深入贯彻八项规定，集中解决“四风”问题，密切党群关系为目标，坚持领导带头，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，努力推动“认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹”。 在我们党和国家建设发展的关键时刻，在全党深入开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切中了当前党和国家建设发展中的要害问题、重大问题，是我们党以加强自身建设，推动难题破解和改革发展的重大举措，对于各行各业转变作风、加快发展意义重要，机遇重大，责无旁贷。
溯古论今，人们从历朝历代治国实践中总结出了“民为邦本”的理念，而这个理念与作风的好坏密切联系着，于是才有明人“仕风变，天下治矣”的感叹。事实上，从行政管理学角度看，作风正并非易事，“帕金森定律”认为，权力的特性决定了“官场病”和“组织麻痹病”的巨大惯性。正风不容易，但却关乎人心向背、关系党的生死存亡，这就是中央下大力气部署开展党的群众路线教育实践活动，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的重要意义所在。
国土资源工作权大责重，国土资源系统干部队伍作风的好坏，直接影响到国土资源工作的效果。近年来，通过改革创新，不断强化服务大局意识，国土资源系统在保障科学发展、保护国土资源和维护群众权益方面做了大量工作。但也要看到，面对我国经济发展新形势，国土资源工作的面临“两难”更加严峻，这其中固然有体制、机制、法制等方面的客观原因，细分析，却也与作风和职能转变不到位不无关系，正如国土资源部部长姜大明在国土资源部党的群众路线教育实践活动动员大会上指出的，中央要着力解决的“四风”问题，在国土资源部门不同程度地存在，有的还比较突出。因此，在国土资源部系统开展党的路线教育实践活动，就是要推动国土资源工作进一步明确方向，改进作风，创新发展，将其作为提高水平的重要契机和有力抓手。特别是国土资源部党组将“转变职能、改进作风，维护权益、执政为民”作为这次教育实践活动的重要内容，为“为民务实清廉”确定了国土资源工作的具体“落点”，是实干、真改、真转的行动体现。
转变政府职能，是一项重大政治任务，又是国土资源工作适应新形势、新任务的迫切需要。从世界各国政府管理的经验来看，政府的权威来自法律，也来自民众的信赖，而政府只有依法行使公共权力，管自己应管的事，才能令行禁止，具有权威；如果超越法定权限，什么都管，沦为事务主义者，不能超脱，就没有权威，是只有权而没有权威的政府。随着我国社会主义市场经济体制的建立并不断完善，我国政府的自身建设进入了由“管理型”向“服务型”演进的新阶段，建立公共管理新体制、实现多元共治的治理，是为今后相当长一个时期我国政府管理创新的基本取向。这对处于改革深水区，特别是涉及国计民生的生产要素市场化改革的国土资源管理职能转变，提出了更高、更迫切的要求。对于加快国土资源部门职能转变的重点任务和目标，姜大明部长概括了“三个最大限度”：最大限度地减少“跑部前进”现象，最大限度地减少违法违规用地用矿行为，最大限度地发挥社会、市场的作用。这就一语中的地点明了当前国土资源管理中作风转变、职能转变不到位的突出表现和转变方向。
转变职能是改进作风的前提和保障，作风改进也会促进职能转变。国土资源系统党员干部要在这次活动中，按照中央部署，紧紧围绕工作重点，通过群众路线教育实践活动，建设一支为民务实清廉让中央放心、社会尊重、人民群众满意的国土资源队伍。
