履行监管职能 保障鉴定质量
--天门市司法鉴定管理部门对司法鉴定管理的特点及存在的问题
天门市现有法医司法鉴定1所，工程造价司法鉴定1所，按照省厅和市局关于对司法鉴定工作的总体要求，我市司法鉴定委员会高标准抓好司法鉴定的各项环节和具体工作，各所始终坚持“忠实法律法规，恪守中立原则，提供诉讼保障，优质服务社会”的公开承诺，认真履行执业监管职责，至今无一例投诉案件发生。
一、争取领导，创造良好的工作环境
司法鉴定工作和其他各项工作一样，离不开党的领导、离不开各级领导的重视和支持。工作中，我们紧紧围绕中心，服务大局，把争取领导作为做好本质工作的决定因素，工作上的优势与劣势做到让领导心中都有数。如长期困扰我市司法鉴定工作的多头鉴定、重复鉴定问题，局领导非常重视，争取市人大、政协对此问题进行专题调研，市政协还把这一问题作为重要提案之一，引起市有关部门的高度重视，市政法委结合本市实际情况，于09年6月出台了《关于规范司法鉴定管理有关问题的意见》，政法机关全面退出了面向社会服务的司法鉴定业务，终使我市多头鉴定、重复鉴定、乱收费等问题得到基本解决。为保证司法鉴定现场勘验的高效快捷，还筹资15万元配备了司法鉴定专用轿车，添臵了微机、照相机等办公室配套设备，为司法鉴定工作的顺利开展创造了良好环境和条件。为使全市人民群众对司法鉴定的意义、作用、程序及收费标准进一步了解，在《天门周刊》里宣传司法鉴定鉴定基础知识与收费标准。在大型宣传、招聘活动场所发放宣传单万余份。此外，局党组成员还借助《行风热线》每季度专题宣传司法鉴定知识并为群众答疑解惑。
二、强化监管职能，保障司法鉴定质量
根据司法鉴定工作的性质、特点和当前鉴定管理工作的需要，我们对司法鉴定管理原有制度进行了规范，严格实行用制度管人，按规章办事，建立完整的《章程》、《鉴定程序》、《学习例会等制度》等制度；对司法鉴定人制定了《司法鉴定人纪律》、《司法鉴定人回避制度》、《司法鉴定人权利》、《司法鉴定人义务》、《司法鉴定人法律责任》等制度。鉴定所自07年以来，聘请6名社会监督员，这6名社会监督员由人大代表、政协委员、法官、律师、保险人员等各行业代表组成，专门对司法鉴定工作进行评审监督，同时向社会公布投诉举报电话，把司法鉴定工作臵于社会的广泛监督之下，以此规范服务行为，切实保障司法鉴定质量。
三、加强法制教育，提升鉴定人责任感与法律意识
司法鉴定工作关系到案件的定性处理，只有不断提高司法鉴定人员的专业水平和解决问题的实际能力，才能更好地胜任鉴定工作。为此，我们非常注重加强鉴定队伍的政治、业务学习。每半年组织司法鉴定工作人员及鉴定人开展一次政治教育活动，深入开展思想、作风、纪律教育整顿活动，进一步增强司法鉴定人的服务意识和责任意识。在学习政治理论的同时，还坚持不懈地加强业务知识和法律法规知识的学习，进一步强化效率意识、公正意识，对鉴定工作中的热点、难点问题，积极组织进行研讨，寻求解决对策。
各位领导，虽然我市司法鉴定管理工作取得了一定的成绩，但是与上级和新形势对我们的要求相比还有较大差距。在我市司法鉴定建设与发展领域中还存在着一些困惑。
1、司法鉴定项目单一，显得发展后劲不足。目前，我市司法鉴定只有法医临床和工程造价两项鉴定业务，还有病理、司法会计、资产评估等方面的司法鉴定，我市还是空白，这样既不能满足人民群众的诉讼需求，也使我市的鉴定资源大量流失。如今年3月份市经侦大队处理的一个2千多万元的案件，天门没有与之对应的鉴定机构，后来由仙桃鉴定机构受理。
2、法医类司法鉴定人力资源匮乏。现在法医类的司法鉴定人除一些退休的法医外，大都是由医院的医学专家转任。法医学和临床医学毕竟是两个不同的科学，有各自的技术规范和法律要求，法医专业的技术人员严重短缺。
3、司法鉴定业务量受环境制约。天门09年出台了《关于规范天门市司法鉴定管理有关问题的意见》后，法医鉴定市场得到了规范，鉴定业务量也从08年420件，到09年是630件，较上一年增长了50％。虽然公、检、法等部门已退出面向社会收费的鉴定活动，但由于法医鉴定对象85%属交通事故致伤致残，交通事故首先得经过交警支队事故处理中心，交警支队又成立了事故责任调解委员会，需伤残鉴定的都是交警调解不到位后才委托鉴定机构鉴定，鉴定所鉴定一例鉴定费仅几百元，交警调解一例则收1500元至2000元不等，严重损害了当事人的利益，同时也制约了我市司法鉴定的健康发展。
天门市司法鉴定管理办公室
二○一○年十月
