加快产业转型升级
推动旅游跨越发展
——蓬莱市召开全市旅游产业发展大会
4月18日，蓬莱市委、市政府召开了全市旅游产业发展大会，回顾总结了近年来蓬莱市旅游产业发展的成绩，出台了《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等一系列促进旅游发展的政策措施，形成了党委政府齐抓共管，各部门协调配合、共同推进的旅游产业发展格局。山东省旅游局副局长窦群、烟台市旅游局局长张丛等领导出席会议，蓬莱市市委书记张代令作重要讲话，市长孙业宝主持大会。
大会确定了“十二五”期间蓬莱旅游发展的总体思路和工作目标：以科学发展观为指导，以塑造和提升“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的城市品牌为目标，坚持以历史文化为灵魂，以滨海生态为基础，以景区景点为支撑，彰显“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，做好“区域、功能、景区”三个拓展，突出“神仙文化、滨海休闲、美酒体验”三大特色，抓好“项目建设、品牌打造、营销宣传”三项重点，积极争创国家级旅游度假区，不断提升旅游产业的发展质量、规模档次和综合效益，加快推进由旅游资源大市向旅游产业强市的跨越，由“旅游城市”向“城市旅游”的转变，全力打造国内一流、国际知名的滨海度假旅游目的地城市。争取到“十二五”末，年接待境内外游客750万人次，年均增长15.8%；旅游总收入突破100亿元，年均增长31.8%。
此次旅游产业发展大会，是蓬莱旅游转型发展、创新发展、跨越发展的里程碑，必将奠定旅游产业作为蓬莱经济四大支柱产业的龙头地位，为全市国民经济和社会发展做出更大的贡献。今后一段时期，蓬莱将坚持以山海为形、以文化为魂，突出“古阁、仙山、碧海、葡园”等资源优势，统筹规划，科学布局，合力打造四大旅游板块，形成“山海呼应、城乡交融、全域覆盖”的大旅游格局。
构筑“四大旅游板块”发展格局
多年来，蓬莱滨海资源的开发已很有深度，下一步要突破发展葡萄与葡萄酒特色旅游，积极发展乡村生态旅游，重点打造北部历史文化和滨海休闲、中部葡萄与葡萄酒地域风情、南部生态农业和康体养生以及“蓬莱美丽乡村”特色游四大板块，实现“中部突破、南北呼应”的发展格局。
经过多年的努力，蓬莱的葡萄与葡萄酒产业已实现了由低端向高端迈进、由量的扩张向量质并重的华丽转型，逐渐成为中国乃至世界成熟的葡萄酒产区之一。蓬莱市要依托“一带三谷”（烟蓬观光大道两侧的18公里葡萄长廊、南王山谷、丘山山谷和唐皇山谷）的葡萄种植园、葡萄酒庄酒堡等资源，大力推进葡萄酒文化体验与休闲度假旅游的深度结合，抢占国内葡萄酒旅游制高点，使蓬莱产区成为可与国外著名产区相媲美的中国优质葡萄酒产区、葡萄酒旅游度假区。
结合蓬莱市最近启动的“情系万家进基层”暨“蓬莱美丽乡村”创建活动，根据村居特有的山水资源、产业优势、民俗文化等不同条件，引导重点创建村因地制宜、突出特色，在功能设计、基础设施配套、产品组织等方面进行有效配置，精心设计，推出观光型、体验型、休闲度假型、运动娱乐型乡村旅游产品，打造一批全国知名的民俗旅游示范村。
深度挖掘艾山自然保护区、温泉、林果等南部山区特色优势，依托和圣农业、和易农业、温石汤温泉等，串联沿线的田园、林海风光，推出温泉保健、森林氧吧、特色采摘、农家小院等旅游产品组合，打造集旅游风光、休闲度假、农家风情体验等功能于一体的生态农业和康体养生旅游区，创建旅游特色“小镇”。
做好“七项工作”实现“六大转变”
重点围绕蓬莱旅游产业跨越发展急需解决的突出问题，在旅游资源开发利用、旅游大项目建设、葡萄与葡萄酒特色旅游、乡村生态旅游、旅游宣传营销、旅游接待服务设施建设、旅游发展软环境等七个方面实现突破，并配套完善旅游产业发展责任分工配档实施表，细化责任、分步实施。最终实现蓬莱旅游产业的“六大转变”，即产业带动从拉动服务业经济增长向带动经济、社会、生态、文化全面进步转变，产业发展从行业办旅游向全民办旅游转变，增长方式从“门票经济”向“产业经济”转变，产业结构从单一型向复合型发展模式转变，产品结构从观光游览向休闲度假模式转变，企业结构从“散小弱差”向“大而强、小而专”转变。
近年来，全国各地新兴旅游城市不断崛起，各地旅游产业发展如火如荼。在此时期下，蓬莱召开旅游产业发展大会，增强了全市上下发展旅游的责任感和紧迫感，坚定了加快发展的信心和决心。大会配套出台的系列扶持政策和措施，不仅为旅游产业快速发展提供财力保障、政策支持，还在全市范围内营造全域办旅游、全民发展旅游的良好氛围。
措施一：将旅游业纳入全市岗位目标考核，拉动蓬莱旅游发展新动力。为进一步强化蓬莱市政府在加快旅游业发展中的主导作用，蓬莱市委、市政府成立了旅游产业发展委员会，研究制定涉及旅游产业全局性、方向性的重大事项，协调解决旅游业发展的重大问题。同时，将旅游产业发展、旅游市场监管等任务目标纳入蓬莱市委、市政府年度岗位目标责任考核体系中，充分发挥政府调控、协调、引导、监督和服务等职能，调动各镇街、部门发展旅游的积极性，举全市之力发展旅游，切实把旅游业建设成为广大群众更加满意的现代服务业。
措施二：成立“蓬莱市旅游产业发展专家智囊团”，打开蓬莱旅游发展新视界。会上，蓬莱市副市长王培歧宣读了“蓬莱市旅游产业发展专家智囊团”名单，聘请国内知名专家、学者为蓬莱市旅游产业“问诊把脉”，建立跟踪研究和科学决策的新机制，构建支撑旅游跨越发展、科学发展的智力支撑，进一步指导蓬莱旅游的规划建设、科学管理、营销等各项具体工作，集中全国智慧推动蓬莱旅游又好又快发展。
措施三：设立旅游发展奖励资金，推动蓬莱旅游发展新引擎。蓬莱市政府每年拿出专项资金用于旅游产业引导、扶持、奖励，制定出台了《蓬莱市旅游发展奖励资金使用管理暂行办法》，对镇街发展旅游、旅游企业发展、旅行社输入游客和特色旅游商品研发四个方面实行奖励，鼓励镇街创建旅游品牌，调动发展旅游积极性，完善区域旅游条件；扶持旅游企业做大做强，扩大规模、增强实力；对旅行社输入游客直接奖励，拓展旅游客源市场；推动旅游纪念品市场发展，推出具有蓬莱特色的旅游商品，引导旅游产业健康有序发展。
措施四：开展旅游服务质量提升活动，树立蓬莱旅游城市新形象。2012年是蓬莱市“旅游发展提升年”，为进一步提高旅游服务水平，增强旅游业发展软实力，蓬莱市政府制定出台了《“旅游服务质量提升年”活动实施方案》和《蓬莱市旅游服务行业规范》，开展以“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的旅游服务质量提升活动，围绕旅游服务质量宣传教育、旅游重点领域服务质量提升、旅游质量评价推进、旅游质量监督检查等四个方面开展工作，明确各涉旅行业服务规范，提高全民旅游意识，提升旅游从业素质、旅游行业服务水平，以实现旅游服务质量的全面提升，树立蓬莱旅游城市新形象。
措施五：规范管理，提升服务，营造蓬莱渔家乐发展新环境。目前，蓬莱市渔家乐业户发展到350户，对于丰富旅游接待产品结构、缓解旺季住宿压力、富民增收、促进新农村建设等方面发挥了不可替代的作用。但由于缺乏统一的引导管理，无照经营、管理松散、素质偏低、条件较差等问题经常出现，这与蓬莱优秀旅游城市形象不相符。因此，蓬莱市政府制定下发了《蓬莱市渔(农)家乐旅游项目管理暂行办法》，制定基本标准和鼓励措施，选择条件良好、服务优良的渔家乐业户，评定星级渔家乐、挂牌推荐，建立渔家乐旅游项目信息源库和诚信档案，升级改造旅游接待服务设施，完善指示路牌、分布路线图等基础配套设施，实现渔家乐科学发展、规范管理、提档升级，营造良好的旅游发展环境。
(新闻通稿以及相关材料的电子版已发送至pllyfzdh@126.com邮箱内，密码：05355642393)
