×同志们：
××我们这次组团赴苏南、浙江等地开展学习考察活动，是我区在全省掀起学习浙江经验热潮的背景下，推动思想解放、学习先进经验、促进经济发展的一项重要举措。通过两天的学习考察，大家感到深受启发，开阔了眼界，增长了见识，可以说是得益匪浅，不虚此行。刚才不少同志都作了很好的发言，既畅谈了自己的认识、体会和感受，
又结合我区的实际情况提出了有针对性的意见和建议，既能正视我们与先进发达地区的差距和不足，又能看到我们自身发展的优势和潜力，回去以后，我们还要作深入的分析和思考。通过这次学习考察活动，我个人也感触颇深，主要体现在以下四个方面。
××一是加快发展必须树立勇超一流的雄心壮志。苏南和浙江等经济发达地区具有一个共同特点就是创新魄力大，目标定位高。江阴市年完成国内生产总值亿元，增长完成预算内财政收入亿元，增长，在全国县域经济基本竞争力评价中名列第一。但他们从不因此而满足，年国内生产总值和财政收入增幅目标均确定在以上。在工作措施上，他们大胆探索跨江联动开发的新路子，拟在年内投资亿元建设靖江工业园，推出公里“七通一平”熟地，吸引利用外资亿美元，为今后发展集蓄后劲。今天我们参观的中国飞跃集团，董事长邱继宝邱继宝先生响亮地提出：要买缝纫机，世界看中国，中国看浙江，浙江看台州。这需要多么大的气魄和勇气！正由于他们敢冒天下人不敢冒的险，敢做别人做不到的事，才能够创造经济发展的奇迹，这种不甘居后、永不满足的精神，是他们不懈努力的动力源泉。
××二是加快发展必须建立充满活力的机制。浙江的工业基础比较薄弱，但企业改革起步早、决心大。他们抓住农村改革的机遇，较早地突破了传统计划经济体制的束缚，积极推进市场取向改革，大力发展多种所有制经济，始终保持领先的体制和机制优势。年代初，温州、台州地区就出现了股份合作制。年代开始，浙江就着手对乡镇集体企业和城镇集体企业进行股份制和股份合作制改造。年代中期，他们又大胆借鉴乡镇企业改革的成功经验和有益做法，原创：http://www.daodoc.com/加大了对国有企业的股份制改造力度，绝大多数“小、微、亏”企业退出了竞争性领域，在各级党委、政府的引导、扶持、鼓励下，一大批私营企业迅速成长为区域经济的重要支柱。在台州，民营经济创造了的国内生产总值，的财政收入，安排就业人员达万人，成为名符其实的创造社会财富的主体和推动经济社会发展的主体。在江阴，年私营个体经济实现增加值亿元，私营工业企业实现得税总额亿元，实现利润亿元，个私工业贡献率已占全市的半壁江山，无锡市实现利税超亿元的个企业，全部是江阴市的私营工业企业。
××三是加快发展必须弘扬艰苦创业的精神。艰苦创业是经济发达地区共同的精神内核。我们在学习考察过程中强烈感受到浙江和苏南人身上透射出一种良好的精神状态。浙江个私经济的发展历史，是浙江广大干部群众冲破“左”的思想束缚，坚持从实际出发，勇于开拓的一部创业史。“能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能赚别人看不起眼的钱”，是浙江人艰苦创业的生动写照。浙江人在发展中体现出来的“千山万水、千难万险、千方百计、千辛万苦、千言万语”的“五千精神”，以及“白天当老板、晚上睡地板”的“两板精神”，形成了浙江“多数家庭有产业，多数家庭有积蓄，家有百万不算富，家有千万才算富，家有亿万算大富”的现象，造就了浙江丰富的企业家资源，成为促进浙江经济飞跃的重要内在动力。他们这种想创业的冲动和热情、会创业的能力和精神、敢创业的胆识和气魄值得我们认真学习和借鉴。
××四是加快发展必须要营造宽松的发展环境。浙江省各级政府在转变职能上找准了自己的位置，做到了不缺位、不越位、不错位，在推动经济增长中起到了重要作用。尊重群众的首创精神，及时进行政策创新，探索建立规范政府调控行为的崭新体制，使政府管理职能法制化，是浙江近些年来转变政府职能的着力点。浙江各级政府对城乡商品经济的自发运动采取“无为而治”的态度，对于有争议、一时看不清的事物，先看一看，不干涉，让实践来检验。对于人民群众的创新实践，各级党委、政府始终着眼于解放和发展生产力，不争论，允许试，允许看，政府不随便贴封条、扣帽子、打棍子，而是顺势而为，因势利导。浙江各级政府积极鼓励支持，并适时推进政策创新，做到个私企业与公有制企业一视同仁，使个体私营企业经营者“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，为私营企业的发展创造了宽松的发展环境。
××同志们，出来看很重要，回去干更重要。我们出来看的目的，就是为了回去更好地干。下面，我就学习借鉴苏南、浙江等地经验，进一步做好我们的工作，讲几点意见。
××
一、要以这次学习考察活动为
契机，以促进发展的实际行动，推动我区新一轮思想大解放。思想有活力，发展才有动力。有创新的思想，才能有创新的行为。思想解放程度的领先，是苏南、浙江经济活力强的根本原因。现在制约我们加快发展的最大障碍仍然是思想障碍，推动我区经济发展最紧迫的任务还是进一步解放思想。我们学习苏南、浙江等地的经验，最根本的就是要学习他们的思想观念，学习他们
的市场经济意识，学习他们敢闯敢试、敢为人先的精神，这样才能学到他们经验的精髓。当前，全区上下必须进一步解放思想和更新观念，从各级领导干部到广大群众，都要增强改革创新意识、市场经济意识，防止和克服因循守旧、固步自封的思想倾向，防止和克服小富即安、小胜即满的保守观念，防止和克服计划经济时代遗留下来的传统习惯。思想解放不能喊在嘴上，写在纸上，必须体现在政策中，渗透到工作中，落实在行动中。要大力倡导敢闯敢试、敢冒风险、敢为人先的精神，允许试、不争论，埋头干、不张扬，激励开拓者，重用创新人，宽容探索中的失误，善待改革者的挫折。思想解放要在全区形成一种风气，要充分运用各种新闻媒体，大力宣传解放思想。领导干部在改革发展中，不但要勇立潮头，还要敢于承担责任，不怕牺牲个人前途和利益，受到误解不争论，遇到压力不动摇，取得成绩不张扬，遇到挫折不气馁。
××
二、要大胆借鉴浙江经验，勇创我区发展之新，坚持发展先富民，推动我区新一轮民营经济大发展。浙江的老百姓之所以富，关键就在于民营经济发展快，民营机制有活力。在市场经济条件下，民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体，只有老百姓真正富了，企业发展好了，市场经济才有活力。当前，最紧要的是要千方百计调动和发挥广大人民群众的创业热情，在全社会营造“想创业，会创业，敢创业，创大业”和“户户竞相创业，人人争当老板”浓烈氛围，加速推进干部向“招商引资带头人、自主创业带头人、致富百姓带头人”转变，农民和居民向业主转变，外出务工人员向“凤还巢”转变，各类专业人员向创办实业转变，下岗失业职工向自主创业转变，大中专毕业生向自主择业转变，真正在全区上下形成一个有路子忙招商、有资金忙投资、有能力忙创业的崭新局面。要借鉴浙江和江阴经验，站在经济社会发展全局的高度，把发展私营个体经济摆上重要工作位置，用发展乡镇企业、发展外向型经济那样的热情、劲头来支持和发展私营个体经济，用对待外资企业、国有企业一样的态度关注和扶持私营个体企业，掀起发展私营个体经济的新高潮。要按照“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的要求，大力发展个体私营经济，进一步释放民营经济的巨大活力。要真正把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和归宿，切实解决好富民问题，在发展经济、提高效益的基础上，较快增加城乡居民收入。
××
三、要发挥自身优势，找准着力点，培强增长点，推动我区新一轮经济大跨越。我们学习借鉴苏南、浙江经验，关键是要结合我区实际，创造性地运用那些带有共性的经验，这样才能取他人之长，创自己之新，找准工作着力点，以新的思路、新的举措、新的作为，寻求改革开放的新突破。要进一步加大改革创新力度，深化和完善区属企业改制，激发企业的发展活力；积极稳妥地推进行政、事业单位改革，为经济发展提供强有力的体制保证。要始终坚持“工业强区”战略，大力培植重点骨干企业，加快发展优势产业，加大技改投入和新产品的研发力度，着力提升全区工业经济的运行质态和综合竞争能力。要进一步强化“融资为本、项目为王”的发展理念，加大招商引资力度，加快工业园区建设，充分发挥我区工业园区的后发优势，全力打造我区经济发展新的增长极。继续实施“商贸兴区”战略，进一步发挥区位优势，不断拓展新的城市服务业领域，努力提高城市服务业水平，精心培育新的经济增长点。
××
四、要加快政府管理创新，顺势而为，优化服务，积极引导，推动新一轮政府职能大转变。从计划经济到市场经济，要求政府相应地转变职能，变直接指挥者为间接指导者。要按照“依法行政、透明行政、高效行政、廉洁行政”的要求，推进“小政府、大社会”的行政管理体制改革，原创：http://www.daodoc.com/转变政府职能，提高政府的办事效率和为企业、为群众的服务水平。进一步推进政府管理职能法制化，规范事权，实施权力运行“阳光工程”。进一步实现从管制经济向服务经济的转变，从对微观经济的管理向宏观调节的转变。大力推行管理间接化，市场能办到的就交给市场，社会能办到的就交给社会，政府决不代劳。大力推进政企、政事分开，把不该由政府机关办的事坚决减下来，做到不“越位”；把该由政府管的事管好，做到不“缺位”；把政府、企业、事业单位的职责分离开来，做到不“错位”。把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，可以通过市场机制由社会自我调节和管理的职能交给社会中介组织，群众自治范围内的事情交给群众依法办理，使政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快行政审批制度改革，简化行政审批事项，科学设置审批职能，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，继续清理和削减审批事项，确保群众和投资客商“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”。坚持依法行政、从严行政，切实规范政府行为，实现权力和责任紧密挂钩，权力和利益彻底脱钩。对经营性土地使用权、政府工程、国有资产产权交易、政府采购和公共服务项目，全面推行招标、拍卖等市场化运作方式，进一步完善“收支两条线”管理，从源头上防止和治理腐败。
××同志们，我们海陵区有着悠久的历史、深厚的文化底蕴和区位条件，又有很好的工作基础和较好的发展态势，我们的干部务实肯干、勇于进取，我们的人民吃苦耐劳、勤于创业。只要全区上下团结一心、群策群力，迎难而上、奋发有为，就一定能创造一个繁荣发达、文明富强的崭新海陵。
《在赴江阴、台州参观考察座谈会上的讲话》
