做党的忠诚卫士 当群众的贴心人
——各级纪检监察机关开展主题实践活动综述
按照中央纪委监察部的统一部署，去年４月，中央纪委监察部机关率先开展了‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动，与此同时，北京市纪委监察局、江西省纪委监察厅、驻海关总署纪检组监察局、中国石油天然气集团公司党组纪检组监察部４家单位也相继开展了试点工作。同年９月，按照中央纪委监察部的部署，纪检监察系统在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展了‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动。各地各单位结合工作实际，按照‚四个对‛的要求，开展了形式多样、各具特色的主题实践活动，推动了纪检监察机关思想、组织、能力、制度和作风建设，取得了初步成效。
加强领导 周密部署活动任务
各省区市纪委把学习实践活动和主题实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进。河北、山西、广东、湖南等省纪委都成立了以省委常委、省纪委书记为组长的领导小组，抽调精干力量成立活动办公室，建立了统一的工作机制，负责谋划协调、组织推进学习实践活动和主题实践活动，及时分析研究活动进展情况，切实解决存在的问题，做到了两项活动一套班子，一同部署，一起开展，一并落实。广东、福建、安徽、湖北、吉林、青海等省纪委制定了活动实施意见和方案，明确在深入开展学习实践活动中，同步开展主题实践活动。河北、福建、河南、上海等省市纪委坚持领导带头，主要领导全程参与活动，坚持边学边查边改，切实把主题实践活动的内容列入学习实践活动的实施方案，把‚四个对‛的要求落实到纪检监察机关自身建设和干部队伍建设中，做到了两项活动有机结合、同步开展。
深化学习着力提高思想认识
各地把认真学习、深刻领会和贯彻落实‚四个对‛的要求作为重点，统一纪检监察干部的思想。天津市纪委领导班子成员集中两天时间专题办班学习，组织‚我为依纪依法办案献一计‛等活动，围绕如何以科学发展观指导反腐倡廉建设等专题开展调查研究，共举办专题辅导、座谈、主题党日、体会交流等活动６０余次。河北省纪委编印了《深入学习实践科学发展观活动、主题实践活动资料汇编》，举办了‚以科学发展观为统领，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题演讲比赛，围绕‚纪念党的纪律检查机关恢复重建３０周年‛组织了研讨活动，组织党员干部到试点单位进行学习考察。福建省纪委分两次对２００名党员干部进行理论测试，邀请省委党校教授等专家学者作了５场专题辅导报告，省纪委主要领导亲自上党课，编印盖起章等同志的先进事迹材料，组织开展‚如何践行‘四个对’要求，加强队伍建设‛等内容的大讨论，《中国纪检监察报》先后３０多次对其活动进行报道。广西壮族自治区纪委召开立功受奖人员表彰大会，举行学习实践科学发展观演讲比赛，开展警示教育，邀请专家学者作专题辅导，还举办了纪念党的纪律检查机关恢复重建３０周年专题展览。
突出特色 实践活动丰富多彩
各地纪检监察机关紧密结合实际，开展了形式多样的主题实践活动。山西省纪委以‚建设学习型机关、责任型机关、廉洁型机关‛为载体开展两项活动。山东省纪委以‚三个五‛素质提升工程（即提高政治鉴别、执纪办案、文字写作、调查研究和工作创新‚五种能力‛；处理好与上级机关、市县机关、省直部门、机关内部、领导与被领导‚五个关系‛；争作刻苦学习、勤奋工作、秉公执纪、维护团结、廉洁自律‚五个表率‛）为载体开展活动。广东省纪委突出实践特色，组织开展了突出重点读一天、虚心求教听一天、深入基层访一天、辅导强化讲一天、交流体会谈一天的‚五个一天‛活动。重庆市纪委开办了《阳光重庆》行风热线节目，组织深入涪陵等地访贫问苦、为汶川地震灾区捐款捐物等‚三问三送‛活动，制作了《痛击腐败》专题警示教育片，举办了‚全国廉政文化书画展‛重庆巡展。新疆维吾尔自治区纪委结合履行职责、作风建设、岗位练兵和文明创建，采取抓学习、抓调研、抓业务、抓载体、抓整改、抓制度等‚六抓‛的方式，推进主题实践活动的开展。
发扬民主 积极查找存在问题
各地纪检监察机关通过召开座谈会、发放党风廉政建设调查问卷和征求意见函等形式，广泛征求社会各界和基层干部群众对加强党风廉政建设以及对纪检监察机关履行职责、思想作风、廉洁自律等方面的意见，查找存在的问题。上海市纪委通过问卷调查共收到意见和建议４７６条，归纳整理出２０个方面共计１０８个问题。安徽省纪委通过召开座谈会、发放征求意见函、开设网上建言献策平台、设立征求意见箱等形式，广泛征求群众意见，还邀请３名党风党纪监督员、特邀监察员代表和１０名群众自始至终参加活动，共征求意见建议２７５条，归纳梳理为四大类４９个具体问题。云南省纪委采取调研、召开座谈会、开展‚我为科学发展献一策‛活动等形式广泛征求意见，还委托省调查总队在全省范围内对２００００个样本进行党风廉政建设和反腐败工作以及纪检监察队伍建设状况的民意调查，向省第八次党代会７０９名代表发出征求反腐倡廉工作意见函。河南省纪委采取问卷调查、发函、召开座谈会、组织调研活动等多种方式征求意见建议，特别是就‚哪些问题制约和影响了科学发展、哪些问题最需要纪委解决‛，通过新闻媒体向社会发放调查问卷，共征求意见建议２４３条，梳理出七个方面６６条意见建议。
搞好整改 注重解决突出问题
各地纪检监察机关紧密结合工作实际，认认真真查找问题，实实在在搞好整改。河北省纪委制定了两项活动整改方案，确定五个方面３８项整改内容，制定１２４项具体整改措施，对每项整改措施进行了责任分解，明确了责任领导、责任部门和整改时限。福建省纪委按照‚四明确一公开‛的要求形成了整改落实方案，做到了服务科学发展有新作为、推动反腐倡廉有新进展、维护群众利益有新举措、队伍自身建设有新气象。湖北省纪委下发通知，严肃查处一批侵占国有资产、教育乱收费、医疗服务和医药购销中乱收费、商业贿赂等案件，向社会通报了七类１９件典型案件的查处情况，得到了广大干部群众的肯定。山西省纪委结合开展活动，扎实开展煤焦领域反腐败专项斗争，深入推进农村党风廉政建设，进一步加大问责力度，认真开展查办案件工作，继续解决教育收费、药品招标采购、减轻农民负担等方面的突出问题。广东省纪委把注重解决问题贯穿两项活动始终，先后推动解决了贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》及其《实施办法》遇到的困难、推进全省纪检监察干部人事制度改革、全省行政审批电子监察系统建设、基层办案经费困难、基层纪检监察机关规范化建设、药品招标采购等问题４０多个。青海省纪委进一步完善干部任用决策机制，健全了纪检监察干部监督管理制度和年度工作量化考核办法，加大了干部交流力度，对机关、巡视组、派驻纪检组的１２名干部进行了调整，培训纪检监察干部５００余名。
建章立制 健全完善制度机制
内蒙古自治区纪委在全国率先出台了《惩治和预防腐败体系建设工作监督检查、考核评价及结果运用、责任追究暂行办法》，制定出台了《常委会议事决策规则》《书记办公会议议事规则》《‚双派驻‛机构工作管理暂行办法》，以党委、政府‚两办‛文件印发了《关于加强旗县纪检监察机关建设的意见》。黑龙江省纪委已经起草和拟起草制定《关于严肃纪律保证扩大内需促进经济增长政策落实的意见》《黑龙江省实行党政领导干部问责的暂行规定》《全省防治不正之风长效机制制度规范》《党风廉政建设责任追究实施办法》《关于进一步加强内部监督的暂行规定》等规范性文件２３个。河南省纪委制定了《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》《关于对县（市、区）延伸巡视的办法（试行）》《关于在巡视工作中实行绩效考核激励机制的办法（试行）》等５项制度。广东省纪委制定和完善了《关于加强纪检监察干部培训工作的意见》《关于加强全省纪检监察领导班子和队伍建设的意见》《委厅机关干部选拔任用工作暂行办法》《派驻机构干部职务任免规程》等近２０项制度规定。
做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动实施方案—实施方案
