根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开好专题民主生活会和组织生活会的通知》(枞群组发〔2014〕12号)的要求，为确保我局在教育实践活动中开好专题民主生活会和组织生活会，特制定如下工作方案。
一、会议主题和目标任务
以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众为重点，以“三严三实”为基本准则，坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真解决 “四风”问题、关系群众切身利益问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题，促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和群众观点，为开展教育实践活动取得实效奠定坚实基础。会议效果要达到上级满意、干部信服、群众认可。
二、会议时间及参加人员
专题民主生活会召开时间安排在2014年6月下旬，具体时间待报县委第五督导组确定后另行通知，会期半天。参加会议人员县局领导班子成员，列席会议人员办公室、人教股、监察股负责同志。会议邀请县委第五督导组到会指导。
基层各支部组织生活会召开时间为2014年6月下旬，具体时间待各单位报县局学教办后确定(初定县局领导班子专题民主生活会之后)，会期半天。参会人员为支部全体人员。会议由县局分管领导和联系股室主要负责人到会指导。
专题民主生活会和组织生活会期间，领导班子成员不得请假。
三、会议主要议程
(一)专题民主生活会议程由县局党组主要负责人主持召开。会议议程：
1、县局党组主要负责人通报专题民主生活会筹备情况和征求意见、查找问题情况。
2、领导班子对照检查和领导班子成员个人对照检查，按班子排序依次逐一进行，每位班子成员自我批评后，其他班子成员对其提出批评意见。
3、县委第五督导组领导讲话
4、主持人作简短会议小结。
(二) 基层党组织专题组织生活会由所在单位主要负责人主持召开。会议议程：
1、所在单位主要负责人通报专题组织生活会筹备情况和征求意见、查找问题情况。
2、基层单位领导班子对照检查和领导班子成员个人对照检查，按班子排序依次逐一进行，基层单位全体人员均要对单位其他人员开展批评，每人至少提出一条批评意见。
3、县局分管领导讲话
4、主持人作简短会议小结。
四、方法步骤
(一)会前准备
1、研究制定工作方案。按照县委群众路线教育实践活动领导小组通知精神和第五督导组具体要求，结合我局工作实际，制定切实可行的专题民主生活会和组织生活会工作方案。
2、深化学习教育。要在前一段学习基础上，组织领导班子成员继续采取自学和集中学习的方式，学习规定书目，特别是习近平总书记“三严三实”要求和在兰考调研指导时重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委部署要求上来，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定基础。
3、汇总反馈意见建议。通过领导深入基层调研、民主评议、座谈、意见箱、网络邮箱和专线电话等方式，全方位、多角度、深层次广泛征求党员、职工群众对县局领导班子、班子成员在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”方面的意见建议。县局教育实践活动领导小组办公室组织对这些意见建议进行梳理、汇总、归纳、分类，形成对领导班子和班子成员具体实在的意见建议，原汁原味反馈给领导班子及领导班子成员本人。
4、找准查实突出问题。县局领导班子和班子成员结合学习教育、听取意见工作环节“回头看”情况，进一步聚焦“四风”，通过群众提、自己找、互相帮、上级点、典型对照继续深入查找问题，特别是对照县局领导班子在作风方面存在的突出问题、县委第五督导组反馈的意见，逐条逐项进行对照检查，切实找准领导班子和班子成员在“四风”方面存在的问题，分析思想根源，提出解决问题的具体措施。防止以工作问题代替“四风”问题，以笼统的班子问题代替个人存在的问题，以基层单位的问题代替领导班子的问题，以客观原因的分析代替主观思想的剖析。
5、开展谈心交心活动。谈心交心要围绕贯彻落实中央八项规定、“四风”方面的问题等内容进行，主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾。县局主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、班子成员与分管部门负责同志之间要深入开展谈心交心活动。基层单位主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、班子成员与单位其他同志要进行谈心。谈心交心的方式以面对面交谈形式进行，在谈话交心过程中要敞开心扉，坦诚相见，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的互相批评，会上批评的事项在会前要达成共识或基本达成共识，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。
6、撰写对照检查材料。单位领导班子、领导干部要撰写对照检查材料。基层党支部及其班子成员一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。
对照检查材料要写得实、画像准。内容主要包括遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省、市、县有关规定精神和转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。重点写清“四风”突出问题，列举具体表现和典型事例，对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。
领导班子的对照检查材料。党组(支部)主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并征求所属基层党组织的意见，还要对关系群众切身利益的问题、群众反映强烈的不正之风问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，并向工作对象和服务对象公示。领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能避重就轻、写成工作总结，不能以文字多少定优劣。
县局班子和基层党组织的对照检查材料及主要负责人的对照检查材料按照县委的督察方案要求上报相关领导审批。
(二)召开专题民主生活会
在扎实做好会前各项准备工作的基础上，报经县委第五督导组同意，召开县局党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。会上，党组主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级、督导组点明的问题，并从世界观，人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚集“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。
批评和自我批评要坚持出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想;坚持开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象;坚持真刀真枪、敢于交锋，注意防止“空”的问题，让批评和自我批评有“辣味”。要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。专题民主生活会后，党组要在一定范围通报专题民主生活会情况。
各党支部要召开专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、按期缴纳党费、立足岗位发挥作用等开展评议。
(三)扎实抓好整改落实
坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍赛责。针对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，都要制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题，要集中治理，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。基层党支部和每个党员要针对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题，提出改进措施和办法;各支部要列出问题清单，一项一项明确整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。
五、切实加强组织领导
党组主要负责人要高度重视，切实履行第一责任人的职责，既要坚持以身作则，又要履职尽责，充分发挥示范带动作用，组织开好专题民主生活会，并指导所属单位开好专题组织生活会。要统筹谋划，组织制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审核，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳地接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律已不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，敢于“唱黑脸”、“当包公”，要直言不讳、督促改进。有针对性地做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。对突出问题要亲自研究制定整改计划、建立整改台账，落实责任，动态管理。会后，要党组应在一定范围通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。要加强对整改落实情况和制度建设工作的督促指导，确保各项工作落实到实处。
