“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动整改“回头看”实施方案
按照省、市统一部署,为集中开展“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治两项重点工作“回头看”,切实推进发现问题整改落实,持续加强纪律和作风建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,确保中央和省、市委重大决策部署贯彻落实，根据2017年邯郸市教工委、邯郸市教育局《聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》（邯教工〔2017〕20号文），结合市直教育系统实际，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持全面从严治党、依规治党,深入落实省、市有关会议精神,聚焦广大师生和人民群众反映强烈的热点难点问题,在市直教育系统集中开展“回头看”,提升政治站位,坚持问题导向,认真对照检查,狠抓整改落实,巩固深化专项行动成果,确保中央、省、市重大决策部署落地见效, 努力营造风清气正、干事创业的教育生态环境，为促进邯郸教育事业持续健康快速发展提供有力保证。
二、工作原则
（一）坚持全面从严治党。坚持既管“树木”又管“森林，坚持越往后执纪越严,促进思想建党和制度治党同向发力,坚决纠正管党治党宽松软问题,切实解决形式主义、官僚主义、不担当、不作为、乱作为、弄虚作假等顽症痼疾。
（二）坚持压实各级责任。市教工委负责市属大中专院校、市直中小学的清理整改“回头看”的组织谋划、统筹协调、整体推进，督导落实、整改评价工作，各学校具体负责本单位清理整改的组织实施工作。压紧压实全面从严治党党委（总支、支部）主体责任、党委（总支、支部）书记第一责任人责任，用问责倒逼责任落实,形成齐抓共管的工作局面。
（三）坚持解决实际问题。坚持问题导向,开门搞整改,强化明察暗访,着力发现深层次问题,盯着问题抓整改,根据问题查责任,以不落实之事倒查不担当之人,凡是师生和群众反映强烈的问题都要严肃对待、认真解决。
（四）坚持严格分类处置。坚持具体问题具体分析,对已经取得成果的事项和基本到位的问题,采取有力措施,防止反弹回潮；对能够当即整改解决的问题,加强跟踪督办,限时办结;对一时难以整改到位的问题,制定时间表、路线图，挂账督办、持续用力;对新发现的问题,从严从重处理,体现越往后执纪越严,运用好监督执纪“四种形态”。
（五）坚持构建长效机制。既深入纠正和严肃查处落实不力的问题,又举一反三,深入查找在工作推进、日常监督、制度建设和执行等方面存在的问题,深刻剖析问题根源,有针对性地推动党委（总支、支部）和相关职能机构强化教育监督、构建长效机制。
三、主要任务
对 “一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治发现问题的整改情况进行全面检查,着力解决问题处置不到位、整改落实不到位、追责问责不到位、构建长效机制不到位等问题。
（一）对2016年、2017年“一问责八清理”专项行动发现问题整改情况进行全面检查。要按照2017年教育局《聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》的具体要求，结合教育系统实际，认真细致地开展“回头看”，围绕专项行动工作方案确定的清理超职数配备干部、违规进人;违规公费出国（境）、公款旅游;乱收费乱摊派;领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益;滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金;市属企业违规配车、用车;招标投标不规范;违规出让土地;违反规划调整容积率;脱贫攻坚政策不落实;“放管服”改革不到位;项目落地难;政事政企政会职责不分;落实治霾措施不力;设立“小金库”等违反财经纪律;懒政怠政、不作为、乱作为、慢作为等16个方面,重点检查发现问题整改情况。
（二）对2017年基层“微腐败”专项整治发现问题整改情况进行全面检查。围绕专项整治方案确定的整治以权谋私、处事不公作风不实、滥用职权四类基层“微腐败”问题,结合教育系统实际，重点检查专项整治中发现问题的整改情况。
（三）对教育局大督查发现问题整改情况进行全面检查。按照《关于开展重点工作大督查的实施方案》（邯教工〔2018〕3号文）的具体要求，围绕大督查要求的学习宣传贯彻党的十九大精神、信访稳定工作、安全生产工作、教育扶贫工作、作风纪律建设工作及市委教育工委、市教育局主要领导关注和交办的重点工作等六方面内容，重点检查发现问题的整改情况。
（四）对今年以来信访举报、省市交办件等新发现涉及“一问责八清理”、基层“微腐败”的问题线索认真受理整改。对信访举报、省市交办件在按要求做好统计上报的同时，制定整改方案，严格按照规定办理，扎实做好整改。对整改到位的，要有证据支撑资料。针对发生的问题，结合实际，认真研究建章立制。
四、方法步骤
这次 “回头看”活动，从2018年5月开始,到9月底结束。分为4个阶段。
（一）调查研究、动员部署阶段（5月初）。教育系统的“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动整改“回头看”活动，由教育局专项活动办公室制定工作方案并印发实施。各单位结合自身实际,研究制定学校具体工作方案，召开专题会议安排部署,迅速启动工作。
（二）自查自纠、整改落实阶段（5月至6月）。各学校要结合2017年市教工委《聚焦突出问题深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案》，对问题清单、整改清单及整改报告进行“回头看”“大起底”, 要对20
16、2017年问题清单逐一过堂，认真查纠整改。看问题是否清理到位、整改是否落实到位、长效机制是否建立并执行到位。本着“有什么问题就解决什么问题”的原则,针对“回头看”清理发现的问题,进一步落实整改责任单位和责任人,强化措施,限期完成,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音、整改见成效。对整治到位的问题，要有会议记录、有卷宗、有处理结果、有追缴款项票据等可以支撑整改到位的相关资料，并对应问题清单编号进行有序存档；对没有整改的或整改不彻底的问题，要珍惜这次整改“回头看”机会，强化工作措施，集中时间和精力抓紧整改到位。
自查自纠结束后,各单位写出专题报告,列出已完成整改的事项清单,对未完成整改的,上报具体整改措施和完成时限。在自查自纠阶段,教育局专项办公室要对各单位自查自纠及整改落实情况进行逐校核查，发现问题，限期解决，及时通报。
（三）明察暗访、综合评估阶段（7月至8月）。教育局“回头看”专项行动领导小组对照“回头看”要求,开展全覆盖的明察暗访，深入了解整改落实情况,着重发现问题。发现的问题,跟踪问效、限时办结、量化排队,对群众满意度低的,责令“补课”;对倒数三名的进行约谈,对问题突出的要追责问责。
（四）全面总结、巩固成果阶段（9月）。各单位要认真进行总结分析,针对普遍性、规律性问题向相关部门提出意见建议,建立完善长效机制。9月10日前,各单位撰写总结报告报教育局领导小组办公室,9月16日前,教育局专项工作领导小组综合各方面情况,向市专项领导小组作出专题报告。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立邯郸市教工委巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动“回头看”领导小组,领导小组办公室设在组干人事处。各单位一把手既是整改落实的第一责任人,也是“回头看”工作的第一责任人，要靠前指挥、亲自部署、直接督办。教育局专项办公室要充分发挥牵头作用,加强组织协调和指导调度;各单位要积极负责、主动沟通、密切配合,营造浓厚氛围,推动“回头看”工作深入开展。
（二）严格工作机制。一是明察暗访。教育局领导小组办公室定期对“回头看”工作进行督促检查,抽调专门人员进行抽查或暗访,及时发现和督促解决存在的问题。二是公开曝光。加强“回头看”情况的宣传报道,对查处的典型案例要及时通报曝光,强化震慑作用。三是情况报告。按省市文件要求，每月各单位要按时间节点向局专项办公室报送“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动整改“回头看”工作进展情况，做到查找深刻，整改到位、台账清晰、卷宗详实，推动工作有力有序有效开展。
（三）强化责任追究。各单位各级领导小组及其专项办公室要有计划、有重点地开展督查，及时客观地掌握工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的,要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差以及迟报漏报重要情况的,要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假,搞形式、走过场,以及监督执纪宽松软的,依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。
（四）注重统筹推进。各单位要把“回头看”作为重大政治任务,纳入工作全局,强化统筹协调。动员广大干部教师参与到专项整治“回头看”工作中来，帮助发现问题、解决问题。同即将开展的“不忘初心,牢记使命”主题教育结合起来,同“双创双服”结合起来,同扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来,同教工委重点工作大督查活动结合起来,凝聚合力、协调推进、共同发展,确保“回头看”工作取得实效。
附件：
中共邯郸市委教育工委 邯 郸 市 教 育 局 “一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动整改“回头看”领导小组及其办公室组成
人员和主要职责
为加强对“一问责八清理”暨基层“微腐败”专项行动整改“回头看”的组织领导，市教工委、市教育局成立领导小组，领导小组办公室设在教育局组干人事处。
一、领导小组组成人员及主要职责
组
长：杨华云
市委教育工委书记、市教育局党组书
记、局长
副组长：赵小丁
市委教育工委副书记、市教育局党组
副书记、副局长
齐晓兵
市委教育工委专职副书记、市教育局
党组成员
赵洪亮
市委教育工委委员、市教育局党组成
员、市纪委驻市教育局纪检组组长
许克亮
市教育局副调研员
领导小组负责组织领导“回头看”工作。主要职责是研究解决重要问题，指导、推动、督促工作落实。
二、领导小组办公室组成人员及主要职责
主
任： 齐晓兵（兼） 市委教育工委专职副书记、市
教育局党组成员
成
员：张培银
市教育局办公室主任
侯学喜
市教育局财务处处长 李大志
市教育局高中教育处处长 侯朝发
市教育局义务学前教育处处长 王
伟
市教育局高等教育和职业教育处处长
张书升
市教育局教师工作处处长 张敬东
市教育局发展规划处处长 郭华江
市教育局法规安全处处长 张卫东
市教育局督导室主任
张雅敏
市教育局机关党委专职副书记 赵志峰
市纪委驻市教育纪检组副组长 吴
涛
市教育局民办教育处处长 丁新民
市教育局组织人事处副处长
领导小组办公室负责领导小组日常事务。主要职责是对大中专院校及市直学校的专项行动整改“回头看”进行协调指导、全面推进、整改落实、信息反馈、督查检查、分析总结等工作；负责会同有关机构开展督查活动；负责领导小组交办的其他事项。
