永安市“四个注重”提升延伸 “168”基层党建工作机制
（2010年11月）
本月以来，我市提升延伸“168”基层党建工作机制紧紧围绕全市工作大局，与当前创先争优活动和打好“五大战役”紧密结合起来，使之真正成为推动全市跨越发展的有效抓手，取得了阶段性成效。现将近期工作情况汇报如下：
一、注重整合力量，坚持以“168”机制推动跨越发展 我们始终把推广“168”机制作为推动本地本单位发展的措施、手段、方法来部署，来落实，从整合工作力量入手，进一步增强“168”机制服务和推动跨越发展的合力。特别是在打好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程的“五大战役”中，我们组织精兵强将分别成立5个“战役指挥部”，并对每个战役、每个项目进行细化分解。同时，为深化创先争优活动，进一步提升延伸“168”机制，我们抽调专门力量，强化工作指导。一是落实领导挂点抓示范。建立领导干部挂钩联系“168”机制示范点制度，每位市委常委和党员副市长挂包1个村（居）和1个其他领域示范单位，及时了解工作进展情况，帮助协调解决实际问题，努力把联系点培育示范点。目前，市委常委和党员副市长挂钩30个联系点，全市已建立市级示范点14个。特别是突出八一村这个重点，由市委主要领导带领有关部门负责人多次深入八一村现场办公，就“全省学八
一、八一怎么办”问题进行调研和探讨，帮助理清下一阶段创先争优、加快发展的工作思路，并从财政拨出160万元帮助解决发展中遇到的困难和问题。同时，每个乡镇（街道）在交通沿线培育2-3个精品村，把新农村建设60个示范村和60个推进村作为示范村，按照“8＋8”家园建设幸福工程、产业发展富民工程的类型选择发展方向，落实发展措施，以农村发展成效体现创先争优和实施“168”机制的实效。二是成立指导小组抓推进。市委分别成立农村、社区、机关、国企、非公经济组织、学校和基层医疗卫生单位等七个系统创先争优活动和实施“168”机制指导小组，由非领导职务的处级干部担任组长，牵头职能部门负责人担任副组长，专门负责各领域开展创先争优、实施“168”机制的指导、督促和推进工作。三是实行部门挂包抓帮扶。全市共安排135个部门、企业党组织和126个村党组织结对帮扶，形成城乡基层党组织创先争优活动和实施“168”机制相互衔接、相互促进、整体提高的工作格局。
二、注重目标引导，坚持以“168”机制落实工作责任 我们立足各个领域的实际，进一步细化、深化组织“目标管理”和个人“设岗定责”这一制度，使“168”机制成为落实工作责任的有效措施。比如：在农村，将“设岗定责”范围从无职党员扩大到兵、青、妇、老人协会等组织的骨干
-2- 成员以及其他各类能人队伍，增强建设新农村的合力。在社区，把“目标管理”和“设岗定责”有机融合起来，除党员在支部内“设岗定责”外，通过社区共建理事会这一平台，组织驻区单位、团体和组织领岗，将社区需要驻区单位、团体和组织共同承担的工作的任务分解给他们，真正实现“共建共促”。在机关，把目标管理、亮岗履职与实施项目“三挂一”、机关作风评估等制度结合起来，引导机关党组织、党员干部在服务和推动发展中主动作为、发挥作用。全市统一抽调245党员干部带头参与92个重点项目的挂包服务工作。
三、注重分类推进，坚持以“168”机制规范工作程序 坚持通过分层次培训基层党务干部，分领域编发《指导手册》，分类别召开现场会，分小组进行具体指导，分行业培育典型等措施，有针对性的帮助基层党组织提高对“168”机制的认识水平和执行能力，促其结合各自实际进行借鉴、吸收、消化，使之与本单位民主决策和规范工作程序实现“无缝链接”。如：我们在街道重点推行的“1551”社区党建工作机制，就是建立社区党组织领导下的目标管理、设岗定责制度，推行“民情共说、事务共商、任务共担、服务共为、绩效共评”的“五共”运作方式，形成“五位一体、共建共促”的工作格局，进一步促进社区工作运行的决策民主化、管理规范化、资源配置合理化。在教育系统我们也就征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩六个
-3- 基本步骤对全市各学校教学、教研、教改等各项事务运行程序作了明确规定，为促进校园和谐、推动学校科学发展提供制度保障。
四、注重考评激励，坚持以“168”机制凝聚发展合力 在年初制定并公开的《全市各乡镇（街道）、各部门单位年度工作绩效考评办法和奖惩措施》中，我们将实施“168”机制和创先争优活动作为全年党建工作的重点项目，落实一月一汇报、一季一抽查一通报制度强化督查，进一步增强推动加快发展的合力。在督查方法上，平常由基层党组织每月向上级党委汇报工作开展情况，各指导组每季度到指导单位督查一次。在督查重点上，主要落实“三个有没有”，即：平时有没有按要求进行运作，工作上有没有紧密结合，推动工作的成效有没有得到充分体现。在结果运用上，将这项工作纳入全市乡镇（街道）、市直部门单位年度工作绩效考评的同时，也作为各乡镇（街道）、市直部门单位第一责任人的个人考核内容，相关工作的落实情况作为干部调整使用的依据。凡连续两年考评位于本领域最后一位的，对本乡镇（街道）、部门单位第一责任人给予组织处理；对个人在设岗定责、亮岗履职活动中，任务落实不到位的，不列入后备干部培养使用，形成导向作用，切实提高各基层党委（工委）的自觉性、积极性，确保创先争优和提升延伸“168”机制成为一项经常性工作常抓不懈。同时，市财政安排10万元作为推行“168”
-4- 机制的专项经费，并按照每村每年1万元的标准安排228万元专项资金作为村级办公经费，为提升延伸“168”机制提供财力支撑。从今年1月份起，市乡两级财政安排专项资金110万元，对农村1480名60岁以上老党员每月发放养老补助60元，明年起将提高到每人每月100元。从今年4月份起市乡两级财政安排专项资金336万元，为全市935名村两委成员每人每月发放300元的补贴，从物质上对农村党员予以倾斜激励。
中共永安市委创先争优 活动领导小组办公室 2010年11月23日
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