从化市2014年度计生统计分析
2014年我市的计划生育统计工作在市委、市政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，本着“夯实基础，突破重点，注重服务，强化落实，创先争优”的工作思想，巩固基础工作，紧抓信息化建设，狠抓队伍建设，严格考核制度，改进考核办法，围绕责任目标，以经常性工作为主，不断探索新时期人口与计划生育统计工作的新路子，充分发挥指导、监督作用，帮助、促进基层开展计划生育统计工作。为确保我市人口计划的完成，使全市计划生育事业健康发展，巩固我市创优升类成果打下良好的基础。
一、基本情况。
１、人口自然变动情况。2014年全市总人口为609460人,平均人口为595095人，全年共计出生7819人，出生率为13.14‰；自然增长人数4966人,自增率为8.34‰;死亡2853人，死亡率为4.79‰。全市按计划出生6663人，计划生育率为85.22%。其中：一孩出生4829人，一孩率为61.78％；二孩出生为2823，二孩率为36.10％；多孩出生为167人，多孩率为2.14％。政策外多孩出生为99人，政策外多孩率为1.27％。
２、“四术”完成情况。全市共落实“四术”4523例，其中：结扎2207例（二孩扎1869例，二女扎154例）；上环1474例，人引841例。
二、女性初婚情况。全市女性初婚人数为5068人，其中已经达到23周岁晚婚的3313人，晚婚率为65．37％。
三、已婚育龄妇女节育情况。全市已婚育龄妇女有126122人，占总人口的20．69％。其中：无孩妇女有7580人，占已婚育龄妇女的6．01％；一孩妇女有47599人，占已婚育龄妇女的３7．74％。二孩妇女有40579人，占已婚育龄妇女的32．17％，多孩妇女有19267人，占已婚育龄妇女的15.27％。全市已婚育龄妇女落实节育措施的有100780人，节育率为79.91%。人口出生性别比偏高，达到112.70。
四、主要做法。
1、强化责任措施到位，巩固基础工作。
（一）严格落实目标管理责任制，确保责任指标落到实处。我市根据上级下达的2014年人口计划工作目标，细化分解各街镇2014年责任目标，与各人口统计单位“一把手”签订责任目标，实行目标管理责任制，为全年人口计划的完成提供了有力的组织保障。
（二）引导基层计划生育工作向规范化方向发展。为进一步稳定低生育水平，调动镇街、村、居的工作积极性，引导计划生育工作向正常化、制度化、科学化、规范化方向发展，促进全市人口控制目标的实现和计划生育工作水平的整体提高，年初我们制定了以平时考核工作、集中服务月活动、抽样调查为主线的考评方案，让基层能够提前了解今年工作方向，工作中的难点、存在的问题、解决的办法，目前的工作水平等，增加了工作透明度。
（三）加大监控调研力度，提高统计监督作用。今年，本着查问
题、找漏洞、摸实情的原则，针对人口出生、已婚育龄妇女管理、节育措施落实、集中服务活动等方面存在的问题，核查办采取常年监控、不打招呼、随时入村抽查的方式，进行人口抽样调查。根据调查结果，整理存在问题，写出分析报告，分类反馈，直至整改落实。
（四）坚持执行现行生育政策，严把二孩生育政策关。根据一孩妇女比、双农户生一女孩育龄妇女人数等数据，测算各镇街二孩生育数量，用分解二孩生育指标的办法加强调控。从而达到生育秩序的更加规范。
2、以经常性工作入手，坚决抓好统计报表质量。
统计报表的质量问题一直是困扰我们的一项重要工作，根据近两年报表进行分析，找出各人口统计单位存在的共性问题和个性问题，针对个别单位出生漏报、政策外不报、死亡少报、四术多报等主要问题进行核查，逐个反馈，对不整改、不落实、报表质量无明显改善的单位，进行通报。同时，我们每季度将报表数据与民政部门新婚情况，统计部门统计数据情况相结合，查找问题和差距，落实整改，确保报表的准确性和完整性。
3、扎实开展日常业务工作，提高统计人员工作能力。
（一）及时解决镇街统计人员在工作中所遇到的种种问题，并依据问题做出了对策，了解情况，指导全市计划生育统计工作。针对个别单位统计人员工作中的不足之处进行批评指正，并督促落实。经常组织学习业务知识，提高业务水平，增强工作能力。
（二）规范档案资料。做好二孩生育指标审核发放时，注意做好
档案资料管理工作。规统科每年把二孩审批手续、生育审批表装订成册，放入专柜，并汇制成一览表，做好目录，便于管理和查询，及时为领导提供可靠资料和数据。
五、存在问题。
1、长效节育措施落实不到位。据报表统计，结扎、上环人数逐年下降，服药及其他避孕工具人数逐年上升，生育一孩夫妇以上环为主，生育二孩夫妇以结扎为主的长效节育措施得不到落实，造成计生工作隐患。
2、流动人口的管理上出现漏洞。流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口约束力不够，没有形成良好的管理体制，造成流动人口管理到位率低，特别是流动人口持证率低，有些镇、街没有重视对流动人口的管理工作，造成“三查”率低。
3、统计质量有待进一步提高，计生工作重心需下移。我市各人口统计单位出生漏报时有发生，错漏报出生的现象仍然存在，这将直接影响我市的计划生育统计准确率，务必引起各人口统计单位的高度重视。切实提高计生统计质量是我市今后计划生育工作一项艰巨任务。
五、今后工作建议。
1、抓党政领导重视关。强化领导责任，提高认识，抓好各项工作的落实。贯彻执行《广东省人口与计划生育条例》及有关政策法规，重点抓管理、抓落实。
2、抓宣传教育、优质服务常规性的工作任务。重点抓婚育新风进万家活动，把宣传工作始终放在计划生育工作的首位，使计划生育新
型生育文化进村入户，把村(居)的计生文化走廊作为育龄群众的宣传阵地，通过一系列宣传教育和优质服务活动，引导群众生育观念的转变，达到群众自觉实行计划生育。
3、夯实基层基础工作。使各项工作规范化，充分发挥计划生育服务站、所科学管理的作用，开展信息引导服务，指导村（居）计生专干进行术后随访服务和避孕药具的发放工作。
4、继续加大流动人口管理力度。流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，对流动人口较复杂地带实行重点突破，对外出和流入流动人口育龄妇女要开展全面的清理登记，进行建卡立册，做好流动人口出生上报工作，提高流动人口查环查孕率和流动人口婚育证明的办证率。
5、扎实抓好长效节育措施的落实，通过集中服务月对应结扎、上环的对象及时落实节育措施，达到提高长效措施落实率。同时，积极开展已婚育龄妇女生殖疾病普查普治工作。
6、实行分类管理、分类指导，创新思路，创造特色。一是进一步推进计生宣传工作，加大宣传氛围；二是继续深化婚育新风进万家活动，宣传我市创优升类成果的氛围。三是积极探讨流动人口计生管理方法，加强对流动人口的管理和服务。
7、集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，协调监察局、卫生局、工商局、公安分局等部门进行集中整治，实行有奖举报，严厉打击“两非”行为的直接责任人，确保我市出生人口性别比在正常值范围内。
8、加大计生专干培训力度，有针对性地开展计生专干业务培训。要经常举办计生专干业务培训班，提高他们业务水平。
9、加大执法力度，优化执法环境。严格执行计划生育政策法规不走样，严格依法依程序征收社会抚养费，对反复细致做工作仍拒缴社会抚育费的要申请人民法院强制执行，体现法律的严肃性、权威性和震慑力，从而杜绝违法生育。
10、充分发挥“计卫联手”信息平台作用，进一步扩大和民政、公安派出所信息平台联网建设工作，掌握全市结婚登记情况、人口四大变动情况和监测人口婚育情况，为巩固我市计划生育工作创优升类成果奠定坚实的基础。
从化市人口和计划生育局 二0一四年十月二十五日
