各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是全县人民共克时艰、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，全县上下坚持以保增长、保民生、保稳定为主线，深入贯彻落实科学发展观，全力应对金融危机带来的不利影响，真抓实干，奋力拼搏，保持了县域经济社会持续快速发展的良好势头。全年生产总值完成5001亿元，增长14%，提前一年实现“十一五”规划目标；其中
一、
二、三产分别完成1369亿元、1548亿元和2084亿元，分别增长54%、165%和17%。财政总收入1086亿元，增长485%，其中地方财政收入10792万元，剔除省管县市级分享税收下划后增长312%；财政支出累计完成1206亿元，增长333%。社会消费品零售总额完成2335亿元,增长197%。城镇居民人均可支配收入13412元，增长244%；农民人均纯收入3581元，增长216%。
回顾一年来的工作，主要呈现九大喜人成绩和六个显著特点。
九大喜人成绩：一是园区建设迈出重大步伐，建材工业集中区形成初步规模；二是首届柿子节成功举办，中国柿乡的影响力和知名度显著提升，对柿子产业发展的促进作用效果明显；三是创建省级卫生县城工作取得阶段性成效，顺利通过市级考核鉴定；四是城市建设力度加大，功能日趋完善，总体框架新拓展5平方公里；五是通村公路建设里程位居全市第一，334个行政村实现村村通水泥路；六是经过努力我县列入全省新增12个省管县财政体制改革试点，地方财政收入首次突破亿元大关；七是计划生育工作迈上新台阶，成功晋级国家级优质服务先进县；八是安全生产被评为全国先进，花炮生产连续730天无伤亡事故；九是创建省级平安县顺利通过验收，公众安全感和满意度明显提高。
六个显著特点：
（一）项目建设令人振奋，投资拉动增势强劲。坚持主动出击抓推介，跟踪衔接抓落实，优化环境促落户，修订完善了招商引资奖励办法，形成了全民齐招商、举县抓项目的良好态势。累计争取中省政策性资金709亿元，是08年的两倍多；签订招商引资合同46个，到位资金213亿元，增长90%；引进上亿元项目7个、上千万元项目15个。固定资产投资累计完成3295亿元，增长6595%；其中10个市级以上重点项目完成投资2706亿元，占年度任务的116%，中冶轧辊、陕焦化工、实丰水泥、华冠陶瓷、市政道路、实验中学迁建、陶艺文化产业园、庄里天然气气化等重点项目全面或超额完成年度建设任务，污水处理厂如期建成投运，垃圾无害化处理站建设进展顺利，羊乳深加工等重点前期项目提前开工。
（二）园区发展强势推进，工业经济企稳回升。庄里工业园区完成投资103亿元，实施基础设施项目9个，成功招引陶瓷企业7户,总投资逾14亿元。花炮产业集中区完成工区公司化改造73户，花炮公司累计达到85家，产值超过2亿元。通过包联帮扶、银企协作等措施，为14户企业争取贷款贴息372万元，撬动银行贷款21亿元，全县新增规模以上企业14户，总数达到34户。辖区规模以上工业总产值完成4605亿元，增长964%；全县工业总产值累计达到725亿元，增长154%。外贸出口总额22亿元，增长146%。金融机构贷款余额2503亿元，09年累计投放165亿元，同比净增46亿元，创历史新高。辖区电力供应完成85亿度，增长6%。污染治理和节能减排力度加大，创建省级环境保护模范县城活动扎实开展。
（三）特色农业优势凸显，新农村建设卓有成效。启动实施了“四区”增收工程，制定了百万只奶山羊和万亩设施蔬菜发展规划。全县新增柿子面积7500亩，柿子总产4000万公斤，增产23%；新增苹果面积1万亩，苹果总产18万吨，价格较往年上涨50%以上；设施瓜菜面积新增5000亩，瓜菜总产38万吨；花椒产量480万公斤，增产7%；粮食总产842亿斤。畜牧业新建养殖小区16个、养殖场18个，奶牛、奶山羊存栏分别达到155万头和28万只。农业产业化新增重点龙头企业12户、农民专业合作组织35家。农业总产值实现2146亿元，增长56%。坚持对外输出与就地就业相结合, 累计转移劳动力158万人，帮助返乡农民工创办腾龙汽贸、东方龙防水材料厂等经济实体586家，创建创业示范区2个。新农村建设扎实推进，334个村级经济社会发展规划全面完成，农村环境卫生综合整治成效明显，122个标准化村“两委”活动室全部建成，集体林权制度改革顺利推进，10个试点村实施基础设施项目29个，完成投资3890万元。
（四）创卫力度持续加大，城乡面貌焕然一新。围绕创省卫目标，启动了县城总体规划修编及控制性详规、修建性详规编制，完成了园林绿化、公厕建设等6个专项规划；实施金龙大道改建、东一环拓宽、车站大街东延等城市道路工程16条、近20公里，完成投资15亿元；在城市主干道路安装青铜雕塑4组，建成公厕12座，安装果皮箱728个，改造城市管网20公里，启动建设绿化广场3个，县城新增绿地9万平方米，城市绿化覆盖率达到33%；小城镇建设步伐加快，4个重点镇列入关中百镇扶持，齐村实现撤乡设镇。公路建设完成投资9400万元，改建金庄路到贤至庄里、富王路旧县至曹村等县乡道路39公里，建成养管示范环线52公里，建设通村水泥路3039公里，总里程达到1395公里。
（五）民生工程深得人心，社会事业全面进步。财政投入民生领域高达28亿元，先后有全省青少年阳光体育现场会、农村改厕现场会在我县召开，全省农村计生家庭创业工程、家电下乡促销月活动在我县启动，全省首家粮食经纪人协会在我县成立，粮食监督检查被评为全国先进，省级特种设备安全监管县顺利达标，蛋奶工程、安全饮水、城乡低保、卫生室建设等多项工作位居全市前列。其中，中小学校舍安全工程扎实实施，蛋奶工程覆盖71所学校、30496名学生，覆盖率301%，生源地助学贷款资助2200人、1320万元；334个规范化村级卫生室和7个乡镇计生服务站全部建成，新农合为305万住院患者报销费用3886万元，农村妇女免费健康查体129万人，全县人口自增率控制为381‰；人力资源市场即将投用，城镇就业新增7282人，下岗失业人员再就业2162人；农村基础设施建设工程建成沼气池3437口，解决饮水困难71万人，移民搬迁43户、185人，实施电网建设与改造项目103个，解决了113户群众长期无电和招商引资企业用电问题；城镇居民医疗保险和干部职工住房公积金全面启动，各项社会保险覆盖面不断扩大,县城中心敬老院主体建成，薛镇敬老院交付使用，城乡低保实现应保尽保；经济适用房和廉租房分别建成55万平方米和148万平方米，农村危房改造完成763户、2699间；家电下乡发放补贴1544万元，销售总额突破1亿元；公益性文体设施建设工程新建乡镇综合文化站8个、改造3个，建成村级文化活动室25个、农家书屋35个、农民体育健身工程22个，164个山区自然村实现广播电视“村村通”。此外，老庙老鼓、宫里石刻、朱氏正骨术和太后饼通过省级非物质文化遗产保护初审，新排历史剧《大唐巡按》倍受好评，第二次土地规划修编进展顺利，食品药品安全监管扎实有效，文物保护措施得力，各项社会事业全面发展。
（六）民主法制建设得到加强，全县大局保持和谐稳定。深入推进“五五”普法，促进依法行政，推进民主决策。坚持重大事项向人大报告制度，及时向政协通报情况，按期办理人大代表建议和政协委员提案161件，满意率100%。持续开展“三问于民”活动，注重听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，组织各界代表集中视察重点项目和工作2次。深入开展安全生产三项行动，加强烟花爆竹、非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，安全生产四项指标全面下降，是历年来安全生产形势最好时期。在全市率先建立了社会稳定风险评估制度，扎实开展县级领导大接访和社会治安综合治理，顺利实现“一控双降”目标。政府机构改革稳步推进，廉政建设和作风建设常抓不懈，政府行政效能和服务水平明显提升。
科技、统计、审计、工商、税务、物价、气象、盐务、档案、供销、宗教、老龄、县志、双拥、妇女儿童和残疾人等各项工作都取得了新成就。
各位代表，过去的一年，困难前所未有，压力空前巨大，取得这样的成绩极其不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的依法监督、民主参与，更得益于全县广大干部群众的团结拼搏、奋发图强。在此，我谨代表县人民政府，向一年来辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众，向积极参加和支持富平建设的驻富部队、武警官兵、政法干警和省市驻富单位，向所有关心和支持富平发展的人大代表、政协委员、老同志以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到发展中面临的困难和问题，主要是：金融危机的影响仍在继续，工业结构性矛盾依然突出，项目建设进展还不够平衡，招商引资协议项目落实力度不够大，农业产业化程度不高，城市功能和品位还有待进一步提升，现代服务业发展滞后，财政收支矛盾突出的问题仍未得到根本解决，财源建设任务还很艰巨，安全隐患和一些群体性事件的苗头依然存在等等。对此，我们必须本着对全县人民、对富平发展高度负责的态度，进一步振奋精神，鼓足干劲，强化措施，改进工作，奋力实现今年各项工作的更大作为和跨越！
二、2010年工作的总体要求和奋斗目标
2010年，是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是我县继续接力加速、加快实现跨越发展的关键一年。做好今年的工作，对夺取应对金融危机的全面胜利、保持经济持续快速发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住新一轮西部大开发和实施关中-天水经济区发展规划的重大机遇，以转变发展方式、促进产业升级为主线，把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，继续坚定不移地实施工业强县和项目带动战略，着力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化，加快发展第三产业，高度重视民生问题，全力维护生产安全和社会稳定，努力促进县域经济社会又好又快发展。
今年的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到585亿元；地方财政收入增长112%，达到12亿元；固定资产投资增长823%，达到60亿元；社会消费品零售总额增长20%，达到28亿元；城镇居民人均可支配收入增长17%，达到15700元；农民人均纯收入增长17%，达到4200元;城镇就业新增6000人，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在55‰以内；万元GDP能耗控制在112吨标煤以内，化学需氧量和二氧化硫排放量明显削减。
各位代表，确定上述目标，主要基于发展的需要和对形势的准确把握与科学预测。总体来看，中央经济工作会议对今年工作的总体部署，特别是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以及“五个更加注重”的提出，为我们指明了发展方向和战略目标；关中-天水经济区发展规划以及省市多项产业重振规划的出台，又为我们进一步争取项目资金、优化经济结构提供了难得机遇；经过近几年的快速发展与积累，县域综合实力不断提升，产业特色逐步显现，发展后劲日益增强，全县上下人心思进、奋勇争先的良好氛围，又为我们加速推进跨越发展，提供了强大的精神动力！只要我们坚持把调整经济结构，转变发展方式作为全县发展的战略选择，好字优先，好中求快，就一定能够在科学发展的道路上迈出更为坚实的步伐；只要我们坚持把新型工业化、农业产业化和农村城镇化作为跨越追赶的必由之路，突出抓工业，重点上项目，全力引资金，就一定能够在新的起点上实现新的跨越；只要我们坚持以全新的视野、创新的思路、改革的办法，研究解决发展中的瓶颈制约问题，就一定能够推动经济发展走上创新驱动、内生增长的轨道；只要我们坚持把以人为本、改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终关注民生民享，切实加大民生投入，就一定能够赢得人民群众发自内心的拥护和支持；只要我们坚持求真务实、真抓实干，不断寻找差距、自加压力，进一步巩固凝心聚力、激情创业、矢志争先的发展格局，就一定能够战胜任何艰难险阻，奋力谱写富平持续快速发展的新篇章！
三、突出重点，真抓实干，务求经济社会发展新突破
今年要着力干好八件大事，抓好六方面工作。
干好八件大事：
1、制定工业振兴计划，加快工业结构调整和产业优化升级，新增规模以上企业20户。
2、突出抓好园区建设，不断提升园区的承载力和吸引力。
3、强化全民招商，扩大招商实效，完成引资20亿元，引进20亿元以上项目至少1个、上亿元项目10个以上、上千万元项目20个以上。
4、推进“四区”增收工程，做大做强农业特色优势产业，力促农民增收619元以上。
5、加速城镇化步伐，年内完成城市规划修编，城市建设实现投资1亿元以上。
6、全力掀起“两创”高潮，确保年底前创建省级卫生县城达标验收，创建省级环保模范县城取得阶段性成效。
7、实施八大民生工程，让改革发展的成果惠及全县人民。
8、认真编制“十二五”规划，为我县可持续发展打好基础。
抓好六方面工作：
（一）加快县域工业化进程，强力推进跨越发展
我县尚处工业化初期阶段，实现跨越发展必须坚持工业化不动摇，扭住工业强县不放松，凝聚一切力量，集中实施突破。
突出抓好工业园区建设。把工业园区作为聚集优势产业、引领未来发展的战略高地，进一步创新管理体制，强化经营理念，突出规划调控，加快基础建设，提升服务效能，不遗余力做大做强园区经济。庄里工业园区重点抓好总规修编和详规编制，年内完成工业二路和三路绿化、富觅路排水、天然气二期和园区服务中心年度建设任务，启动实施幸福二路、振兴路、南环路、工业二路南延等道路工程和工业大道排水、污水处理、垃圾处理项目，确保在建陶瓷企业上半年全部建成投产，年内新招引投资上亿元项目3个以上。花炮产业集中区以构建西北最大的花炮基地为目标，加大科技研发和安全监管力度，推广机械化生产，组建商业联合会，健全销售网络体系，打造富平花炮品牌，推动花炮产业逐步实现标准化、安全化、规范化发展。石刻产业园区力争建设到庄路至园区主干路，农业特色产业科技园区争取更多的项目入驻。
加快重大工业项目建设。围绕省市产业调整和振兴规划，在项目用地、优惠政策等方面给予重大工业项目全方位倾斜，确保中冶陕压轧辊项目5月份投产、实丰200万吨水泥项目6月底前试产、陕焦20万吨甲醇和130万吨焦化项目9月底前试产，全面完成中冶陕压重大冶金成套设备技改、百万吨新型节能环保白灰立窑、天和包装2亿条编织袋生产线等重点工业项目年度建设任务。
倾力服务企业发展。加强工业经济运行预警监测和应急协调，以技改创新、调整结构、开拓市场为重点,促进重点企业强势扩张、骨干企业做大做强、中小企业升级晋档。协调金融机构创新金融产品，拓展抵押担保方式，积极引进长安银行来富设立分支机构，支持发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，加大对中小企业的信贷支持力度，全力解决好企业融资难问题。加快条件成熟企业的兼并、破产、重组、改制步伐，深化粮食企业改革，稳妥处理好破产企业尾留工作，坚决杜绝国有资产流失，促进传统工业焕发活力。
着力促进全民创业。把非公有制经济作为县域经济的主要取向，放宽政策，降低门槛，优化服务，倾力支持。坚持培训主导，加快体制、科技和管理创新，不断解放思想，更新理念，打造一支高素质的现代企业家队伍，提升非公有制企业经营管理水平。以创建省级农民工返乡创业示范县为契机，引导鼓励自主创业，激发全民创业热情。认真落实《富平县鼓励在外务工经商人员回乡创业的意见》，规划建设农民创业示范园，进一步提升曹村柿子创业示范区、南韩商贸创业示范区发展水平，为全县经济发展增添新的活力。
（二）坚持实施项目带动，切实增强发展后劲
项目建设是全县工作的重头戏。必须牢牢树立抓项目就是抓投资、抓调整、抓跨越的思想，强化一切措施，调动一切因素，以大项目培强大产业，以大产业推动大调整，以大调整促进大升级。
抓谋划，在项目储备上提质。紧跟国内外新技术、新产品发展趋势，积极策划一批市场前景好、发展潜力大、财税贡献多、环保节能型的大项目。重点发展建材、冶金机械、农产品加工、化工、轻工和高新技术六大产业，加快单体项目向项目群和产业群转移、资源优势向经济优势转变、农业大县向经济强县转型。着眼产业链条延伸，深入谋划上下游项目，加快实现系列化开发、精深化加工、循环化利用，推动优势产业向增值潜力最大的方向拓展。
抓招商，在项目引进上增效。全面落实招商引资目标责任和考核奖励制度，把全民招商的主题叫得更响、工作抓得更实。重视招商队伍建设，充实专业招商力量，提高招商引资的实效。准确把握招商引资的新形势、新特点，科学确定招商重点区域和主攻方向，积极承接东南沿海地区的产业转移，切实加大优势产业、配套产业和物流服务产业的招商力度。进一步创新招商引资的方式方法，积极参加各种招商活动，持续开展组团招商、专题招商，强化以商招商、网上招商、以情招商，着力引进一批战略投资者，努力在招大商、招好商上实现新突破。
抓进度，在项目建设上加速。坚持重大项目“一名领导、一套班子、一抓到底”的“三个一”工作机制，推行集中办公、现场办公的新办法，竭力为项目建设提供全方位、“保姆式”服务，确保实验中学迁建、益丰国际假日酒店、110KV长春变电站、汉唐石刻艺术产业园等30个市县重点项目顺利推进，年内完成投资278亿元。加大协议项目和前期项目的跟踪衔接与落实力度，力争石头造纸、西化电石等重点前期项目尽快开工建设。
抓环境，在项目服务上创优。进一步深化行政审批制度改革，继续推行服务承诺、项目代理、挂牌保护、检查审批等制度，积极开展重大项目派驻临时纪检组试点，抓好重点工程领域专项治理，严查行政不作为、乱作为以及破坏企业生产经营、阻碍项目推进的人和事，及时解决项目建设中遇到的各种困难和问题，努力打造有利于投资、创业、发展的一流环境。
（三）突出发展现代农业，促进农民持续增收
解决好“三农”问题，始终是全县工作的重中之重，必须以新农村建设为总揽，以发展现代农业为方向，以促农增收为核心，带着深厚的感情，统筹城乡发展，推动农业农村工作再上新台阶。
加大对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，加大涉农资金整合力度，不断增加“三农”投入，确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。积极引导社会资源投向农业农村，鼓励各种社会力量开展与乡村结对帮扶，参与农村产业发展和公共设施建设。
提升特色农业发展水平。继续按照“稳粮、扩柿、优果、增菜、强畜”的思路和“一村一品”的要求，不断加大农业产业结构调整力度。粮食种植面积和总产稳定在120万亩次和75亿斤左右；苹果产业突出早中熟、极晚熟特点，以生产有机果品为目标，大力推行果园标准化建设，完成果园生物物理综合防治1万亩；柿子新增5000亩，新建标准化加工棚1万平方米；瓜菜产业以无公害为主，新增设施蔬菜5000亩，甜瓜达到35万亩；畜牧业以奶山羊为重点，新建各类养殖示范村10个、机械化挤奶站60个，新增各类规模养殖场（户）500个，奶牛、奶山羊存栏分别达到18万头和35万只，畜牧业产值超过95亿元。
加快农业产业化步伐。重点在精深加工上做文章、在冷藏包装上下功夫、在开拓市场上求突破。进一步加大龙头企业的培育扶持力度，突出抓好红星羊乳加工、圣唐乳业开发、万吨柿子原汁加工、宏达日产800吨面粉生产线等项目建设。实施名牌战略，争取更多的农产品获得无公害食品、绿色食品和有机食品认证。充分运用富平柿饼、流曲琼锅糖等国家地理标志品牌效应，重点在冷藏保鲜、改进包装以及市场化运作上实现突破，进一步推动品牌资源向经济效益转化，全力提升特色农产品在全省乃至全国的知名度。加快新型农村合作组织和经纪人队伍建设，实施人人技能工程，加强技术培训，培育新型农民5000人，发展各类农民专业合作社20个、农村经纪人1200人。
改善农业生产条件。积极实施小型农田水利、小流域治理、四大灌区改造、水土流失治理、农业综合开发等项目，不断提升农业综合生产能力。以科学种植为目标，推广测土配方施肥、保护性耕作和秸秆综合利用技术，提升农业机械化装备水平和综合效益。加快实施通村公路、电网改造、环境整治、农村社区办公场所、46个村室建设等项目，持续改善农民群众生产生活条件，推动新农村建设迈出新步伐。
加速城乡物流载体建设。编制全县物流产业发展规划，力争县物流货运中心、建材家居仓储物流项目年内开工。继续实施“新网工程”、“万村千乡”市场工程，大力发展配送中心、连锁超市和农家店，进一步拓宽城乡市场，扩大农村消费。抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把农民建房作为扩大内需的重大举措，推动建材下乡，支持农民依法依规建设自用住房。
（四）全力打造精品人文城市，加快城镇化步伐
加紧城市规划编制。坚持科学性、前瞻性、高起点、高品位原则，全面完成县城三项规划的修编与编制，以规划引导城市发展，以规划规范城市建设，确保规划管控的严肃性和权威性，坚决禁止乱批乱占乱建行为。
着力提升城市建设水平。坚定树立经营城市理念，进一步创新投融资体制，通过以城建城、以城养城的办法，超前建设城市基础设施。年内实施东一环南段、南二环东段、北环路东段新建工程，做好西二环前期工作，完成温泉路改造、富昌路北段、莲湖街西段排水工程以及21公里城市主支管网改造。围绕完善城市功能和提升城市品位，加快公共绿地、景观小品和机动车辆停车场建设，完成东一环、北环路和富阎路绿化工程，建设东一环石刻文化展示一条街，实施城区天然气扩建工程。坚持新区拓展与旧城改造并举，在城市西区建设绿地广场。加快房地产开发，增强中心城市的辐射带动力。
推动创卫工作向纵深开展。继续动员全县力量，深入持久地开展爱国卫生运动和创卫工作，抓好市容环境、公共场所、单位社区和城中村卫生、食品卫生、集贸市场、交通秩序等专项整治。重视城市文化建设，开展公开征集城市街路、广场和社区名称活动。进一步做好创卫各种资料的收集和整理工作，建立健全城市管理长效机制，确保如期实现创省卫目标。
扎实推进小城镇建设。抓紧制定全县城镇体系发展规划，结合园区发展加快全国示范小城镇—庄里镇区建设，抓好美原、流曲、淡村、老庙等重点小城镇建设，增强小城镇承载力，促进农业人口向城镇聚集，使全县城镇化率达到34%以上。
加大公路建设养管力度。坚持公路建设力度不减，力争完成陕焦化工二级专用公路建设任务，实施富淡路等30公里县乡公路改建工程，争取西铜高速庄里连接线二级公路年内开工。进一步落实农村公路养护管理办法，完成县乡公路排水工程10公里以上。突出重点区域路段，强化源头治理监管，加大公路治超力度，使全县公路好路率达到县道85%、乡道80%以上。紧抓全省通村公路收尾年机遇，加快完成通村路、通达工程以及部省共建项目尾留任务。
（五）切实转变发展方式，努力实现又好又快发展
提高财税保障能力。不断涵养税源、培植财源，增强造血功能，做大财政蛋糕。严格依法治税，强化税收征管，加大价格基金征收力度，确保各项收入应收尽收，足额入库。设立税收贡献奖，建立纳税户月通报制度，开展一次多部门参与的税源集中清查行动，严厉打击和查处偷逃抗税行为。进一步优化财政支出结构，新增财力继续向“三农”、社会事业、民生工程和生态建设等领域倾斜。
狠抓节能减排。认真执行国家产业政策，严格控制“两高一资”项目，继续淘汰落后产能，坚决关闭环保不达标企业。全面实施碧水、蓝天等创建省级环境保护模范县城八大工程，抓好重点企业环境监管，确保污水处理厂正常运营、垃圾处理站全面建成，实现奥荣纸业污水零排放、中鲁果汁污水治理稳定运行。大力发展低碳经济和清洁生产，加强扬尘和噪音整治，积极推进煤改气，努力实现资源高效利用和循环利用。
加快生态建设。继续巩固退耕还林成果，加快实施“三北”防护林和“天保工程”，开展全民植树造林活动，完成人工造林12万亩，封山育林2万亩，绿化道路30公里，增加森林碳汇。启动石川河、温泉河综合治理工程，加强矿产资源管理，制定非煤矿山开采利用规划，遏制生态恶化势头。严格执行土地利用总体规划和年度计划，加大土地整理复垦力度，开展“空心村”治理试点，创建10个以上省级示范村，保障重点项目建设用地。
做大做强文化旅游产业。认真编制全县文化产业和旅游业发展规划，加大文化旅游资源整合力度，力争黄帝荆山铸鼎列入中省非物质文化遗产保护名录。加快陶艺生态文化产业园、金粟山森林公园和星级宾馆酒店建设，策划建设荆山文化产业园，完成县文庙博物馆布展年度任务，加大民间散存文物征集保护力度，积极培育采摘、休闲、观光、生态旅游新景点，开发县内一日游环线，努力使旅游业成为拉动县域经济新的增长点。
（六）推进社会民生建设，全力构建和谐富平
实施八大民生工程。一是教育发展工程。继续加快实施中小学布局调整，推进校舍安全工程和蛋奶工程，完善贫困生资助制度，优化教育资源配置，促进各类教育均衡发展，提高教育质量。二是公共卫生工程。加快第二人民医院住院楼、美原、曹村卫生院建设，保持新农合94%以上的参合率，积极开展甲型H1N1流感、手足口病等传染病防控工作，实施孕免、降消、增酸、“两癌”普查（宫颈癌、乳腺癌）等公共卫生项目，完成全县65岁以上老人免费体检及城乡居民健康档案建档工作。三是计生优质服务工程。积极构建以县为主，统筹解决人口问题的新机制，全面开展农村“母亲健康工程”，建成县计生服务站，争取全省农村计生家庭创业工程1万只优质奶山羊落户我县。四是社会保障工程。新增城镇就业6000人，完成劳动力转移就业122万人；建立建筑行业农民工工资保障金制度；完善社会保障体系，加大社会保险征缴力度；加快发展老龄和优抚事业，建成老年公寓和优抚对象休疗中心；完善城乡低保、大病医疗救助、救灾救济制度，将年人均收入1196元以下的家庭全部纳入农村低保范围；推广农村小额人身保险，全县参保农民5万人以上。五是住房保障工程。新建廉租房158万平方米、经济适用房2万平方米，加快安居工程建设，积极启动棚户区改造，解决610户农村困难群众住房问题。六是农村基础设施建设工程。完成4个村120户600人扶贫搬迁、16万户农村改厕和7个乡镇兽医站基础设施建设任务，建成沼气池3400口，解决68万人饮水困难，扩大“三农快客”覆盖面，有效解决农民群众出行难问题。七是家电汽车摩托车下乡和农机具购置补贴工程。继续推行家电下乡代审垫付办法，落实家电和汽车以旧换新政策，争取农机具购置补贴5600万元。八是文化体育设施建设工程。建成乡镇文化站6个、农家书屋22个、文化信息资源共享工程村级服务点150个、体育健身工程22个、文化活动室10个；开展“文化服务车”活动，送阅流动图书1万册，放映公益性电影2000场次；完成303个20户以上自然村广播电视“村村通”工程。
加快各项社会事业发展。实施人才强县战略，抓好人才资源库建设。做好第六次全国人口普查。加强粮食安全，实施放心馒头和放心早餐工程。稳步实施医药卫生体制改革，推进事业单位人事制度改革，强化食品药品安全监管。力争完成第二轮县志初复审工作。抓好审计、物价、档案、盐业、气象等各项社会事业发展。积极对接《关中－天水经济区发展规划》，科学编制“十二五”规划及各专项规划，精心策划若干事关全县大局的大项目，最大限度争取中省支持，通过又一个五年发展，为加快建设经济强县奠定坚实基础。
加强民主法制建设。坚持依法治县，深入开展法律“六进”活动，推进依法行政，促进司法公正。健全民主制度，拓宽民主渠道。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，高质量地办好人大代表建议议案和政协委员提案。
全力维护安全稳定。坚持把稳定作为第一责任，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，扎实开展安全生产大检查、大整治活动，重拳打击非法生产，进一步消除烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、危险化学品和消防等行业领域的安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。全面落实信访稳定责任，健全矛盾纠纷排查调处和社会稳定风险评估机制，深入开展领导大接访活动，坚持历史遗留问题与现实发生问题同重视，群体上访与个体上访同解决，有效化解企业改制、征地拆迁、拖欠工程款项等各类信访苗头。进一步加强社会治安综合治理，健全群防群治机制，集中开展严打风暴、命案侦破、扫黑除恶等活动，巩固平安创建成果，不断提高社会公众的安全感和满意度。
四、改进作风，狠抓落实，切实加强政府自身建设
跨越发展的历史重任，对政府自身建设提出了更新、更严、更高的要求。我们必须进一步加强自身建设，坚持改进作风，不负重托，不辱使命，向全县人民交一份满意的答卷。
一要坚持解放思想，勇于创新争先。全体政府工作人员都要自觉破除小进则满、封闭保守的思想，敢于突破“惯例”，善于攻艰克难，勇于赶超先进，在全县营造“争先进、创一流”的氛围。要唱响“富平是我家，发展靠大家”的主旋律，牢固树立“不争论、不动摇、不懈怠、不折腾”的思想，把心思用在干事业上，把智慧用在促发展上，把精力用在破难题上，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设。
二要坚持规范施政，做到亲民为民。进一步转变政府职能，改进管理方式方法，抓好政府机构改革，整合调整各部门职能，提高服务经济发展的能力和水平。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权。加大政务公开和电子政务建设力度，进一步提高决策的民主化、科学化、法治化水平，把执政为民的理念深深融入思想感情里、时时体现在政策措施中、处处落实到具体工作上。
三要坚持改进作风，狠抓工作落实。进一步强化“能干不干是失职，能快不快是失误”的意识，在全县推行“一线工作法”，积极倡导雷厉风行、令行禁止的作风，切实减少会议，减少应酬，提高效能。要进一步完善考核机制，健全督查通报制度，坚持一年两次观摩乡镇和部门项目工作制度，做到以发展排名次、以实绩论英雄，在全县形成比能力、比干劲、比贡献的格局。
四要坚持廉洁从政，弘扬清风正气。认真落实廉政建设责任制，加大行政监察和审计监督力度，扎实开展商业贿赂专项整治活动，坚决查处违法违纪案件。要强化政风行风建设，严肃工作纪律，严禁以权谋私。认真贯彻落实《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，切实纠正各种损害群众利益的不正之风。要坚持量力而行，勤俭节约，反对铺张浪费，努力形成清新政风，树立良好形象。
各位代表，新形势孕育新机遇，新目标指引新征程。让我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一致，务实创新，加压奋进，扎实苦干，努力开创富平经济社会跨越和谐发展的全新局面！
附件：
《政府工作报告》补充解释
1、09年引进7个上亿元项目：指2009落户我县的闽泰、彩美、科发、奥派、金鹏、华达6家陶瓷企业项目及陕焦化工130万吨焦化工程项目。
2、“四区”增收工程：即设施瓜菜集中示范区、奶山羊养殖核心示范区、苹果高新技术推广示范区、柿子种植加工示范区“四区”增收工程。
3、“五个更加注重”：是指在2009年11月27日，中共中央政治局会议上提出的“五个更加注重”的概念，即更加注重提高经济增长质量和效益；更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整；更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力；更加注重改善民生、保持社会和谐稳定；更加注重统筹国内国际两个大局。
4、低碳经济：是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
5、关中—天水经济区：即指《国家西部大开发“十一五”规划》中确定的西部大开发三大重点经济区之一。规划范围包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛部分县和甘肃省天水所辖行政区域，面积7.98万平方公里。直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，陕北的延安、榆林，甘肃省的平凉、庆阳和陇南地区。
6、“三问于民”：即问政于民、问计于民、问需于民。
7、“一控双降”：指控制群体性事件上升势头，降低集体访、越级访。
8、森林碳汇：碳汇是指从大气中清除二氧化碳的过程、活动或机制，森林碳汇是指森林吸收、汇聚和储存二氧化碳的能力和过程。
9、产业调整和振兴计划：即钢铁产业、汽车产业、能源产业、装备制造产业、石化工业、轻工业、纺织产业、有色金属产业、电子信息产业、物流产业等十大产业调整和振兴计划，以及陕西省航空产业、太阳能光伏和半导体照明产业振兴计划。
10、“蛋奶工程”：自2009年9月1日起，义务教育阶段的贫困生每人每天免费享受一袋奶、一个鸡蛋，吃上营养餐。
11、“两高一资”：即高耗能、高污染、资源性产品，有时也指行业。
