丹东市政府工作报告（精选多篇）

推荐第1篇：丹东市政府工作报告

各位代表：

我代表丹东市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2013年主要工作回顾

一年来，在丹东市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督和大力支持下，市政府带领全市人民，积极应对严峻复杂的经济形势，负重前行，迎难而进，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

(一)国民经济主要指标平稳增长。预计全市地区生产总值完成1117亿元，比上年增长12%;规模以上工业增加值420亿元，增长13%;全社会固定资产投资1050亿元，增长20%;社会消费品零售总额432亿元，增长15%;外贸出口总额31.6亿美元，增长10%;实际利用外商直接投资10亿美元;引进内资项目到位资金498亿元，增长20%;公共财政预算收入实际完成136亿元，增长6.5%;预计城镇居民人均可支配收入21588元，增长10%;农民人均纯收入12685元，增长11%。

(二)项目落地和实施卓有成效。去年初，经过反复论证，确定了150个亿元以上新开工项目，通过采取与县(市)区、经济区签订责任状和项目包保等措施，促进了项目落地，目前中朝新鸭绿江公路大桥口岸物流区，丹东港大东港区、海洋红港区疏港高速，东北亚国际商贸城，三义高端氧化钙，参仙源酒业等年初确定的大项目均已开工建设。东北东部铁路客货运全面通车。三湾水利枢纽工程落闸蓄水。努力解决动迁难题，确保了沈丹客专和丹大快速铁路按进度施工，路基、桥涵建设进入收尾阶段。新鸭绿江公路大桥实现主塔封顶、主桥合龙。大东港区20万吨级矿石泊位进入设备安装阶段。大宇海洋重工、史密斯菲尔德现代农业、生物基尼龙56纤维等一批重大项目落户丹东。东港临港物流园区、博恩高新精密产业园、宗裕水上大世界等项目正在积极推进。

(三)工业经济稳定运行。面对工业经济遇到的巨大压力和困难，积极采取市领导包扶重点企业、出台中小企业扶持政策等措施，帮助企业解决难题、开辟市场，促进了部分停产、半停产企业恢复生产，稳住了工业的基础地位。预计全市规模工业主营业务收入1360亿元，增长7%。新增亿元以上企业40户、规模以上企业32户。日林集团进入中国企业500强行列。中小企业公共服务平台建成并通过国家级示范平台考核，为186户中小企业担保贷款7.5亿元。重点产业集群主业收入增长22%，新增两个省级重点产业集群，百亿元产业集群数量达到3个。博斯亚糖业、黄海新能源汽车基地、五一八船用曲轴等重大工业项目进展顺利;帕斯特谷物二期、本钢丹东不锈钢冷轧板、禾丰成三饲料加工、佰山木制品等一批投资10亿元以上重大工业项目实现竣工，亿元以上重点项目竣工投产29个。全市高新技术企业突破50户，高新技术产业增加值增长20.7%，省级高新技术产业开发区通过专家评审。中科院丹东产业技术创新与育成中心正式启动，3个省级重点产业集群拥有了研发公共服务平台。

(四)丹东新区、大孤山等区域呈现较快发展态势。丹东新区实现项目入驻和功能完善齐头并进，仪器仪表产业基地新签约入驻企业26户，钟表园、视光园建设正式启动，恒和国际贸易中心、国际会展城、滨江凯旋门等重大项目开工建设。新区医院加快推进，鹰桥国际学校招生开学，唐宁壹号商业街、科技五金城等商业综合体投入使用，近200户各类便民商业网点对外营业，新增的221路、303路公交车上线运营。在新区举办了全国十二运火炬传递、女篮比赛、房交会等大型活动，特别是第二届中朝经贸旅游文化博览会吸引了国内外参展、参会客商和群众约25万人次。大孤山经济区初具形象，基础设施建设整体铺开，“三纵两横”路网全线启动，供水、供电等项目加快推进，精密加工产业园区11个规模以上工业项目实现入驻，渤海石化等重大项目正在积极推进。翡翠湾开发全面实施，23平方公里区域规划编制完成，香港佳兆业房地产开工建设并实现销售，新东方商贸城项目已经启动，与香港南大洋、南阳豪盛、大连裕景等企业达成投资意向，浪头港区游船码头及配套区项目进入方案设计阶段。

(五)对外开放工作成绩显著。实际利用外资连续3年突破10亿美元。外贸出口实现逆势稳定增长，出口企业规模和质量不断提升，企业总数近1000户，其中出口超亿美元企业3户，超5000万美元企业10户，东港水产品等3个出口基地被确定为省级出口基地。对朝贸易继续巩固，中朝博览会期间，朝鲜参展商社108家，现场成交额1.35亿元，达成投资、贸易合作意向93项，意向金额16亿美元。对外经济技术合作健康发展，技师学院被认定为我市首家省级外派劳务培训基地。积极开展招商引资工作，全年“走出去”109次，“请进来”159次，邀请客商1700多人，香港、上海、深圳等地专题招商活动取得了预期效果。丹东港预计完成货物吞吐量1.2亿吨，集装箱吞吐量150万标箱，迈入亿吨大港行列，在东北三省和内蒙古等地建成陆港21个，到长春、牡丹江等8条海铁联运专线先后启动，东北东部区域合作进一步推进。丹东沿边开发开放试验区报批工作取得实质性进展。

(六)农业和县域经济取得新成果。全年粮食产量达到95.8万吨，连续三年获得大丰收。水产品产量60.4万吨，海洋与渔业经济稳居全省第二位。主要粮食作物耕种收机械化率达到72%。首个面积1万平方米的蔬菜育苗中心成立。在全国率先开通了“12316金农热线”服务平台。县域重点工业园区和产业集群实现规模和效益同步增长。全市5个10亿元以上农产品加工项目中的3个实现竣工投产，2个部分竣工投产。新增12个亿元以上农产品加工项目，规模以上农业产业化龙头企业达到200户。创建省级以上农产品出口示范区4个，农产品出口额增长10%。“一县一业”产业水平逐步提高，东港出口草莓、宽甸出口板栗质量安全示范区被批准为国家级示范区;凤城市被命名为“中国板栗产业示范市”，成为全国首个获此殊荣的县(市);宽甸石柱参入选首批中国重要农业文化遗产名录。“青山工程”完成治理面积7775亩，“两退一围”面积3万亩，大梨树、河口、獐岛、五龙背4个村(镇)被授予“中国美丽乡村”称号。农建水利工作进一步加强，我市成为“全国水生态文明”试点城市。采取有效措施，成功应对9次强降水过程，全地区实现了安全度汛。动物疫情得到有效防控。

(七)城区经济和服务业快速发展。陆续向城区下放管理权23项，城区发展潜力得到进一步激活。万达广场正式投入运营，鹏欣水游城地下商业工程正在施工，华美新天地开工建设，兴隆大家庭落户宽甸，重大城市综合体项目正在逐步带动形成新的商圈。希尔顿、博恩御山水等5个五星级酒店加快建设。开展主题促销，推动“夜经济”繁荣，保持了消费市场持续活跃。旅游业发展态势良好，宽甸成为全省首个生态旅游实验区，温泉、沟域、乡村、江海、边境旅游持续火爆，北黄海温泉小镇等4个投资超亿元的温泉旅游度假项目开工建设;旅游宣传力度进一步加大，盛夏“凉爽丹东”成为城市新名片;国家级赴朝旅游集聚区项目已申报至国家旅游局。认真落实调控政策，房地产业保持健康发展态势。

(八)财政金融实现增长。公共财政预算收入中的税收收入突破100亿元，增幅高于公共财政预算收入增长，税收结构不断优化，收入质量稳步提高。公共财政预算支出突破200亿元，支出重点继续向民生等领域倾斜，支出增量的80%以上用于保障和改善民生。预计全市本外币存款余额1350亿元，增长12.5%;贷款余额785亿元，增长14.8%;存贷比进一步提高，达到58%。新增贷款连续4年突破百亿元，各类融资220亿元。辽阳银行、阳光财险和金元证券等金融机构进驻我市。

(九)民生工作较好落实。市政府承诺办好的菜篮子、城乡饮水安全、百姓健康、群众温暖、老旧小区改造、畅通工程、就业和社保体系完善、特殊困难群众关爱八大民生工程全面展开。老城区改造力度加大，大修道路30余条，人民街、金海路、福春街完成了拓宽改造，四号干线锦江山隧道贯通工程已完成招投标，正在开展周边动迁工作。振八街等5个铁路道口“卡脖”问题得到解决。通过滨江中路地下停车场建设及站前广场、女人街周边等区域改造，新增停车位约2000个。竣工保障性住房7000余套，实施棚户区改造20余万平方米，全市最大的工矿棚户区五龙金矿棚户区22栋9万平方米安置房已全部封顶。东升路、解放后路等排水工程的建设、改造，缓解了城市东部地区低洼积水行路难状况。新增4万城市居民和11万农村人口喝上了安全饮用水。加大环境生态保护工程投入，实施“蓝天工程”，集中供热联网140万平方米，完成既有建筑供热计量节能改造53万平方米，城区空气质量优良率达到97.8%。城市绿化和内河整治有序开展。金山、五龙背、青城子等乡镇污水处理厂主体工程完工。“四城联创”工作取得新进展，已经具备国家卫生城和环保模范城申报资格，全省文明程度指数测评取得第三名。实施乡镇环境卫生综合整治，较好地解决了农村脏乱差问题;开展清理私搭乱建专项行动，拆除城区各类违章建筑7000余处，城乡环境有了极大改观。全年实现实名制就业6万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保险扩面征缴年度任务全面完成，社保待遇水平稳步提升。城市低保标准由每人每月365元提高到410元，农村低保由每人每年2180元提高到2580元，农村五保供养和各类优抚对象生活补贴标准大幅提高。资助近10万低保对象参加城镇居民医疗保险和新农合。建成1处城市、13处村镇公益性公墓。圆满完成全运会丹东赛区各项工作，举办马拉松赛等各项群众体育活动，在全市范围内投放群众健身器材100余套，万隆体育场整修一新。基础教育强县(市)区扎实推进，职业教育不断加强，改扩建20所乡镇以上公办幼儿园，完成114所义务教育标准化学校建设，教育公平得以促进，阳光分班全面实施。公共文化服务体系建设积极推进，工作成果被文化部评为国家示范项目。非政府办基层医疗机构基本药物制度和公立医院改革稳步推进。在全市范围内实施了免费孕前优生健康检查。食品药品安全保障水平不断提高。

(十)民主法制和社会治理工作有了新进步。自觉接受市人大及其常委会依法监督和政协民主监督，积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。办理市人大代表建议、政协提案726件，办结率和满意率均达到100%。精神文明创建活动扎实推进，以志愿服务为主要内容的“文明使者在行动”广泛开展。民兵预备役和双拥工作取得新成果。民族工作和依法管理宗教事务水平进一步提高。依法行政扎实推进，“六五”普法有效实施，为全市困难群体提供法律援助8200件次。行政审批制度改革不断深化。政务公开稳步向基层延伸。顺利完成村委会换届选举工作。审计监督职能得到发挥。农村集体资金、资产、资源委托代理和网上监管全面铺开，“五大系统”建设深入推进，严厉查处了损害群众利益的违法违纪问题。认真做好信访积案化解，妥善解决了大量信访诉求。社会管理综合治理得到加强，应急管理体系不断完善，安全生产形势总体平稳，平安丹东建设成效明显，边海防管控水平有效提升，国防动员工作取得突破，保持了边境地区和谐稳定。

外事、侨务、台务、口岸、统计、物价、保密、档案、接待、地方志、人防、气象、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等工作也取得了新成绩。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，也是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市各族人民，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，向驻丹中省直单位和驻丹部队、武警官兵表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些亟待解决的问题，突出表现在：一是经济下行压力依然很大，主要经济指标增速放缓，经济结构调整不快;二是重大项目尤其是工业大项目引进不多，推进较慢，受大环境影响，一些竣工项目迟迟不能投产、达产;三是企业自主创新动力不足，低端产品占比高，市场竞争力和抗风险能力较弱;四是公共财政收入增长放缓，民生等刚性支出明显加大，政府债务进入偿还高峰期，财政运行更加困难;五是政府系统工作作风虽有改进，但官僚作风、浮夸风还不同程度地存在，服务意识和水平有待进一步提高。这些问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中，将采取切实有效的措施加以解决。

二、2014年经济社会发展主要任务和重点工作

2014年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革、扩大开放的重要一年，我们将按照中央“稳中求进”的工作总基调，抢抓机遇，奋力前行，把丹东的各项工作真正落到实处。为此，我们确定今年丹东经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照市委十一届七次全会的要求，把改革贯穿于全年各项工作，坚定不移地扩大开放，全力抓好三次产业稳步增长和结构优化调整，重点实施新区、大孤山、翡翠湾、临港区域、高新区的开发建设，加快推进老城区改造提升，使新老城区形成各有特色的增长极，促进经济高质量持续健康发展、社会和谐稳定，促进发展成果更多更公平惠及全市人民，为率先全面建成小康社会奠定基础，努力把丹东建设成为“文明、生态、繁荣、富裕”的宜居佳地。

2014年，全市经济和社会发展的主要目标是：全市地区生产总值比上年增长10%，公共财政预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，社会消费品零售总额增长12%。

为此，今年将全力抓好以下重点工作：

(一)加快实现沿江沿海“五点布局”率先崛起

进一步促进新区繁荣。加快新区功能完善和项目推进，完善医疗、教育、交通、市场等配套设施，完成辽东学院迁建项目选址等工作，实现实验小学新区分校挂牌招生，新区医院整体建成，仁和商业街、国门湾国际商贸城、新加坡城商业街、牛顿金园大厦等商贸项目开业运营，继续增加新区交通公交线路和车辆。推进纳诺工业城、国际会展城、手表珠宝园、世贸中心等项目实施。

全力抓好大孤山经济区建设。加快临港产业园、精密加工产业园、“三纵两横”路网以及疏港铁路等基础设施建设。强化重化工业招商引资，推进海洋红港区、产业园区及城区联动发展。精密加工产业园区实现新入驻规模以上企业20户。力争丹东石化搬迁改造项目开工，木制品精深加工、高新石油装备制造等项目加快建设，海洋红港区一个5万吨级通用泊位竣工，百万吨造纸项目有重大进展。

不断加快翡翠湾建设步伐。实现区域内路网和机场至帽盔山城市景观路开工。启动游船码头及配套区建设。跟踪服务好佳兆业房地产等已开工项目，争取新东方国际商贸城、富地城、汤池汽车4S店集聚区和二手车交易市场等项目开工建设，完成丹东化纤公司、黄海汽车厂等土地收储，争取翡翠湾沿江一线、胜利街北侧落地一批高端商贸地产项目。

大力发展临港区域和产业。抓住北黄海开发机遇，实施“以港兴市”战略，确保大东港区20万吨级矿石泊位投入使用，加快散杂货、石油化工、集装箱等泊位建设。临港产业重点实施好现代农业综合项目和船舶重工项目，推进帕斯特谷物三期工程开工建设并实现当年竣工投产，大宇海洋重工项目建造船舶10艘以上，5万吨级船坞建成投入使用。加大港口对东港经济区的辐射，加强产业融合和对接，进一步拉长临港产业链条，抓好东港临港物流园区等项目建设，促进仓储、物流业的发展。

积极推进高新技术开发区建设。实现尼龙56项目一期开工，力争当年竣工投产，带动防护纺织制品产业集群提升规模。引导我市现有高新技术企业向高新区集聚，使其尽快成为我市工业发展新高地。同时，依托高新区带动智能煤气表、纳米印刷制版等高新技术产业发展，在全市范围内重点培育好30户科技型企业。加强与中科院、大连理工等科研院所的产学研合作，加快科技成果转化，提高企业自主创新能力。

(二)不断促进工业经济实力稳步壮大

做大做强骨干企业。深入开展“三百企业工程”，通过政策扶持和资源整合，鼓励曙光、五一八等一批骨干企业实现产业升级、投资合作以及跨地区兼并重组，引导更多企业建立和完善现代企业制度。力争新增亿元以上企业30户，10亿元以上企业2户，50亿元以上企业1户。

扶持提升中小企业。实施创新驱动战略，落实好中小企业“超亿、进规”奖励政策，抓好一批创新示范企业。发挥好“中小企业服务平台”和“产品推广与市场营销”等服务平台作用，帮助中小企业开拓市场、融资担保，力争新增规模以上企业40户。

加快发展重点产业集群。积极推进新能源汽车等重大工业项目建设，形成产业集群和园区的龙头。加快工业园区基础设施建设，加大专业招商力度，引导支持同类企业向园区集聚，延长上下游产业链条。建立和完善仪器仪表、防护纺织制品、汽车及零部件、再生资源等重点产业集群公共服务平台。

切实提高工业经济运行质量。通过市领导包扶企业、实施重点企业联络员制度、强化监测分析等措施，及时掌握企业运行状况。发挥生产要素协调服务机制作用，帮助企业解决难题，促进有潜力的停产、半停产企业恢复生产。

(三)继续保持县域和农村经济较快增长

加快县域经济发展。抓好县域重点工业园区和产业集群建设，努力培育超百亿元产业集群。利用政策扶持，做大做强“一县一业”。继续抓好精品农业项目和相关龙头企业建设，实现在建的10亿元以上农产品加工项目全部竣工投产，亿元以上项目加快推进，规模以上农业产业化龙头企业达到220户。

提升现代农业比重。加快“兴边富民”特色优势产业建设，实施种植业生产结构调整。继续抓好“菜篮子”工程，引导、扶持城市周边农民发展蔬菜、食用菌、小浆果等优势特色产业，扩大无公害蔬菜生产规模。以粮食高产、精品果蔬、现代渔业发展为重点，打造一批名特优农产品示范基地，做大做强东港大米等农产品品牌。大力推广生态养殖模式，加快病死动物无害化处理。加强农业科技创新，做好“阳光工程”和设施农业培训。构建新型农业经营体系，规范农民专业合作社，鼓励、扶植家庭农场发展。农产品出口创汇增长10%。继续提高农业机械化水平。力争海洋红中心渔港移地换建和前阳一级渔港建设取得实质性进展。

稳步推进城镇化建设。深入开展城乡环境卫生综合整治，将整治工作和基本公共服务向全地区所有行政村延伸，加大农村基础设施建设力度，切实改善农村生产生活条件，建设好美丽乡村。逐步建立城乡统一的建设用地市场，加快乡镇规划修编，继续实施移民康居工程，引导农村人口向县、镇集聚。加快兴隆大家庭、林荫国际等县域城市综合体项目建设。

(四)着力提升服务业发展水平

进一步活跃城区经济。壮大经济规模，突出城区服务业的引领作用。完善服务业集聚区发展规划，提高新兴业态服务业集聚区的比重，抓好天赐国际金融中心等新兴业态服务业项目。新增1个省级服务业集聚区，使总量达到4个。改造和提升老商圈，以万达广场为核心，整合新乐购、锦绣家居、安东老街、鹏欣水游城等商业业态，培育和打造新商圈。力争在建的五星级酒店在两年内全部建成投入使用。发展好“夜经济”，引导餐饮业向特色化、大众化、健康化方向经营。继续保持房地产业健康发展。

大力发展特色旅游。加强旅游基础设施建设，提升旅游文化内涵，打造具有包容性的城市思想和文化特质，努力实现我市旅游全域化、全年化、全民化。做好辽宁(宽甸)生态旅游实验区总体规划编制、重点项目策划、优质旅游产品打造以及扶持政策争取。加快推进鸭绿江精品旅游带建设，抓好鸭绿江、天桥沟5A级旅游景区及大梨树、青山沟、黄椅山、大鹿岛4A级景区创建。提升温泉、江海等传统旅游项目，开发湿地、海角、历史文化遗迹等新特旅游项目，支持和鼓励农家乐扩大规模、提升档次。加强旅游宣传和促销，全力策划、举办好观鸟节、桃花节、枫叶节、采摘节，以及中韩中小企业旅游商品博览会。突出赴朝旅游特色，积极争取两日游、边境登岸游、登岛游等新项目，力争国家级赴朝旅游集聚区早日获批。

(五)不断加快对外开放步伐

强化招商和项目储备。依托我市资源优势和产业基础，紧盯世界500强、国内行业500强企业，积极组织开展对日韩、香港、台湾，以及珠三角、长三角、东北等国家和地区的招商活动。精心筛选、谋划、储备一批符合国家产业政策的优质项目。

狠抓项目落地和竣工。对亿元以上重点开工项目，继续实行县(市)区、经济区目标责任制，明确责任人、时间进度和保障措施，全年新开工超亿元项目100个以上。积极破解丹大铁路、沈丹客专等项目动迁难题，加快项目立项、环评、规划、用地等环节审批速度，对已开工项目要做好跟踪推进工作，及时解决出现的问题，确保项目按时竣工、投产、达产。

做好外资和外贸工作。加快外资项目的引进，扶持发展重点外资企业，推进丹东港境外上市融资，确保实现利用外资再次突破10亿美元。外贸出口在巩固朝、日、韩等传统市场的同时，积极开拓欧盟、非洲、南美等新兴市场。力争打造汽车零部件、草莓省级出口基地。

促进开放基础条件提升。加速各类口岸建设、升级和开放，新鸭绿江公路大桥口岸综合服务区和通关区达到通关条件。加强与国家有关部委衔接沟通，尽快实现边境经济合作区区位调整，积极争取国家在口岸监管、土地利用、劳动用工等方面的政策支持。力争丹东沿边开发开放试验区尽早获批，《东北东部经济带发展规划》早日列入东北振兴新十年规划。

(六)切实提高财政金融保障能力

保持财政平稳运行。进一步完善收入征管体系，努力培植新兴财源，切实提高收入质量。积极争取上级补助，提高财政保障能力。扎实推进预算绩效管理，调整和优化财政支出结构，持续加大民生等重点领域投入力度。防范和化解财政金融风险，严格政府债务发行、使用和管理。从严控制一般性支出，降低行政成本，提高财政资金使用效益。

实现多渠道融资。提高直接融资比重，引导民间资本进入金融行业，力争全年实现各类融资240亿元，新增上市公司1家、“新三板”挂牌企业3家、银行机构2家、担保机构3家。

(七)全力做好民生工作

道路施工改造方面。继续实施道路畅通工程，缓解城市交通拥堵压力。大修道路14条，实施四号干线锦江山隧道贯通工程和东楼线、黄海路、花园东路建设、改造，完善二号干线配套工程，完成国桢路铁路隧道拓宽工程和兴一路铁路道口改造。加大“公交先行”建设力度，增加公交车投放量，配套建设公交线路停车场、港湾车站。新增公共停车位2000个。启动民主桥、振安桥等桥梁安全检测和维修加固工程。

百姓安居方面。加大城市棚户区、工矿棚户区、城中村、老区危房改造力度，切实解决产权办理、小区物业管理、住宅修缮等涉及群众安居的切身利益问题。继续推进集中供热联网工程，实施既有住宅供热计量和节能改造。实现全市老旧小区基础数据建档和规范管理。继续实施城市燃气等地下管网、住宅小区自来水二次加压泵站改造;实现三湾水利工程四道沟水厂竣工，市水质监测中心开工建设，确保城市市政公用设施安全运行。

公园广场改造方面。对锦江山、元宝山、帽盔山等公园进行维修改造，新建珍珠山公园，实施新区安民山、灯塔山公园及周边开发。扩大合作区文化广场面积，将其建造成为我市首个音乐广场。

社会保障和就业方面。实施激励政策，引导被征地农民、外来经商务工人员实现养老保险应保尽保。实行基本医疗保险市级统筹。切实提高农民养老保险和医疗保障水平。全年培训下岗失业人员2.1万人，实现实名制就业6万人，年度高校毕业生就业安置率97%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持动态为零。

扶贫帮困方面。积极做好135个贫困村脱贫帮扶工作。新解决6万以上农村人口饮水困难问题。免费为全市低保和低保边缘户残疾人办理人身意外伤害保险。为困难群体提供法律援助1万件次。建立申请低保家庭经济状况核对机制。积极推进城乡公益性公墓建设。

生态建设方面。深入开展“四城联创”，依法管理城市，巩固私搭乱建整治成果，抓好难点攻坚，严厉查处动迁过程中抢建抢栽等骗取动迁资金的违法犯罪行为。做好花园河等城市内河治理和城区旱厕改造。加强城乡生态环境建设，大力实施蓝天、碧水、青山工程，推进节能减排，淘汰落后产能。继续开展打击非法采挖移植山林树木行动，鼓励发展适合农村的新能源项目，加快生态市创建工作，使丹东拥有全省最佳的生态环境。

(八)全面推进社会事业发展

加强文化教育卫生体育等工作。落实教育领域综合改革任务，继续增加公办幼儿园数量，抓好市中小学素质教育基地和义务教育标准化学校建设，推进普通高中特色发展，以产教融合、校企合作为重点，大力发展职业教育。加强公共文化服务体系建设，实现文化惠民与群众文化需求有效对接，加快实施抗美援朝纪念馆改扩建工程。弘扬辽宁精神，广泛开展以“学习雷锋、奉献他人、提升自己”为主题的社会志愿服务活动，提高市民文明素质和城市文明程度。积极稳妥推进卫生体制改革，全面实施基本药物制度，抓好村镇卫生体系建设，落实计划生育政策。加强体育场馆等基础设施建设，做好省十二运承办及各类赛事组织工作，继续增加群众休闲运动场所。

创新社会治理。深化反渗透、反颠覆、反窃密斗争，严厉打击侵财、涉毒、黑恶和涉及民生等领域犯罪。整合现有电子监控资源，拓宽为民服务渠道。强化社会管理综合治理措施，做好社区矫正工作。加强民族团结，落实宗教政策。积极开展社会矛盾纠纷化解，强化信访责任，及时就地解决群众信访诉求。加强全民国防教育，深化国防动员工作，优化民兵预备役建设，继续争创双拥模范城，加大管边控边力度，确保边境地区和谐稳定。加快形成科学合理的食品药品安全体系，有效规范市场秩序，保持物价总体平稳。加大扶持力度，加快社会养老服务业发展。完成城市社区居委会换届选举任务。

狠抓安全生产。有效落实企业主体责任，加快整改市级重大安全隐患，严格事故查处和责任追究，加强安全培训教育，进一步提升应急救援能力，有效防范较大事故，杜绝重大以上事故的发生。

(九)加快建设为民务实清廉政府

让政府工作更加务实诚信。树立做官必须做事理念，把每一件事能否落实作为衡量领导干部工作的标准。注重可持续发展，尊重丹东实际，不搞劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程，让丹东的发展步伐更加踏实和坚定。坚持对丹东百姓负责，对未来负责，做必务实，行必长远，不透支资源、不污染环境，不给后人留负担，让丹东的青山绿水成为永续的财富。向群众承诺的事必须制定切实可行的实施方案，并及时公布进展情况，把好事办好，办得让群众顺心、满意。

让政府作风转变更加明显有效。严格执行中央“八项规定”及省委、市委关于改进作风的各项规定，把群众路线教育活动的落脚点放在真正解决问题、让老百姓得实惠上，群众反感的事坚决不做，群众不满意的现象坚决整改。做好公车、办公用房等方面的改革和清理，严格执行公务接待标准，促进“三公”经费大幅压缩。政府各类文件多用大众化语言，让群众看得明白、听得明白、算得明白。不开无实际效果的会，不开冗长拖沓的会。狠抓软环境建设，把政府部门和窗口单位提高服务质量作为今年转变作风的重点，对不耐心解释、政策把握不准的要抓好教育和培训，对故意刁难、推诿群众甚至利用手中权力索要好处的要严厉查处。

让政府机构更加便民高效。按照国家、省统一部署和要求，正确、准确、有序、协调推进改革，坚定不移地落实好改革各项措施，积极稳妥地完成改革工作任务。稳步向城区下放管理权，做好权力衔接，提高服务效能，使城区补齐短板、激发活力。抓好机构改革，完成工商局、质监局管理体制调整，以及食品药品监管局、卫生计生部门组建等改革任务。严格控制机构编制，财政供养人员总量只减不增。加快事业单位分类改革，扩大政府购买服务范围。深化行政审批制度改革，建立和完善市、县(市)区、乡镇公共行政服务体系，推行集中审批、阳光操作、高效便捷的审批方式。

让政府做的事更加公正透明。积极主动地接受人大法律监督和政协民主监督，虚心听取各方意见、建议。推进政务公开，政府重大事项决策过程让群众参与，执行过程让群众监督，办理结果让群众评判。领导干部多深入基层、深入群众，看看还有哪些工作没做好、没落实，听听老百姓还有哪些意见和要求，对市长信箱、民心网及市民投诉热线等渠道收到的群众诉求做到有问必答。强化监察工作，认真落实党风廉政责任制，深入推进“五大系统”建设，实施“推权进笼”工程，对重大决策部署执行情况进行跟踪审计、问效、问责，对审批事项、政府采购等重要环节加大监管和案件查处力度。强化依法治理和依法行政，有效规范行政执法行为。

各位代表，加快发展的使命激励着我们，深化改革的重任考验着我们，人民过上幸福生活的期待鞭策着我们，让我们在党的十八届三中全会精神指引下，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下，进一步开拓进取，攻坚克难，奋力前行，不断推进大气秀美新丹东建设，为率先全面建成小康社会而付出更大的努力!

推荐第2篇：丹东市养老院调查报告（整理）

养老院调查报告

今天我们对丹东市三家养老院进行了调查，具体情况如下：

1、辽宁省丹东市元宝区康复老年公寓

辽宁省丹东市元宝区康复老年公寓是位于丹东市元宝区珍珠泡经山街珍珠医院内，所以相对的设施齐全，地理环境方便易于出行。该公寓占地面积3600平方米，建筑面积2100平方米，房间分成单人间、双人间，内设大衣柜、桌椅等，同时该公寓是养老、医疗一体的社会服务，医院设内科、外科、抢救室。老年科及各种辅助科室，公寓内设有专职医生和护士，坚持每天服务。

目前该养老院分三层，但是准备今年再起两层，所以具体床位数不定。目前也不准备再接收养员准备扩建装修完成后在接收。

该养老院的机构性质是民办机构。

医疗条件： 处于珍珠医院内，医疗设施齐全 房间类型： 单人间、双人间、内设大衣柜、桌椅等 目前该养老院的收费标准是：

卧床：1100元/月（包含水电费、食宿费），自理：800元/月

（含水电费、食宿费），冬季每月增加100元取暖费，一共是五个月。

卫生方面：每2-3天被褥及衣物清洗一次。 养老院内环境较差，空气不新鲜。 饮食方面：每天都有固定的食谱。

2、安托养老院

安托养老院是位于丹东市元宝区九道沟，是一家比较偏远的养老院，处于元宝区元宝山公园后山的半山坡上，外部环境较差，道路泥泞，崎岖不平。房间分为双人间，没有单人间及多人间。屋内有个人的衣柜，放有一套桌椅可供看书、写字。但是电子器械不全，屋内没有电视、电话。硬件设施较差。

该养老院的机构性质是私营，上级主管部门是丹东市民政局

招收对象是能自理的。

收费标准：分阴阳面房间，阳面：700元/月（含取暖费、水电费、食宿费），阴面：650元/月（含取暖费、水电费、食宿费），如想要单人间可以调整，收费标准为

1000元/月（含取暖费、水电费、食宿费）。

现有床位：25

该养老院施舍不齐全，无活动室、娱乐室、医疗室、浴池等，相对环境较差。如想出门活动需登山200米左右才可到元宝山公园。这事目前养员唯一的娱乐休闲之地。

饮食方面： 目前没有食谱，每顿两菜一汤，无食堂，老人有自己的餐盘。饮食可根据老人的意愿进行改善。

卫生方面：被单、床单及衣物每3-4天进行换洗，每间屋内都有小型的洗衣机。

目前无热水，准备安装太阳能热水器，室内配有暖壶。室内没有卫生间，只有一个公共的卫生间。室内环境较一般。

现有护工一人。

综合办公室 庄雅楠

邹德迁

2012-3-21

推荐第3篇：《丹东市优秀律师申报表》

附件二：

丹东市优秀律师申报材料

辽宁律师事务所

2014年 月

材 料 目 录

1．《丹东市优秀律师申报表》。

2．候选优秀律师事迹材料。事迹材料要简明扼要，重点突出，字数在1000字左右，并须提供word电子文档

3．受到县（市）区级以上党政机关或工、青、妇等组织表彰的，须提供表彰证明文件或证书原件，并提供复印件。

*以上材料请使用A4纸正反面打印，一式二份。

丹东市优秀律师申报表

附：填表说明

1．“律师执业经历”一栏：仅填写从事律师执业的经历； 2．“主要事迹”一栏：根据律师事迹材料简要填写；

3．“所在单位意见”一栏：由所在单位填写候选丹东市优秀律师理由及意见。

推荐第4篇：丹东市中考满分作文中考满分作文

语文如水 赵佳怡

迈着轻缓的脚步，我踏入语文的世界中，静静品味那唐风宋韵，仙风道骨。

语文如水，静柔、澄澈。

在春天的桃花林中，我聆听唐寅那婉转的《桃花庵歌》，陶醉于“桃花尽日随流水，洞在清溪何边处”的美景中。在秋日的明月下，我品味王维那空灵的《山居秋暝》，迷恋于“明月松间照，清泉石上流”的仙境中。

于是，我的心像被清风荡涤过，心旷神怡。 语文如水，旷达、豪迈。

站在浊浪滔天的黄河边，我看着滚滚东流的黄河水，感受“黄河落天走东海，万里写入胸怀间”的豪爽。登上突兀竦峙的飞来峰，我看着身边漂浮的丝丝白云，感受“不畏浮云遮望眼，自缘身在最高层”的豁达。

于是，我的心像被晴日照耀着，豁然开朗。 语文如水，缠婉、忧伤。

在纷飞的落花中，我望着这凋谢的匆匆的春红，感怀于“高阁竟客去，小园花乱飞”这浓重的思念之情。在北风吹起的帘前，我看着这消瘦的人儿，伤戚于“莫道不销魂，帘卷西风，人比黄花瘦”的无限落寞之情。

于是，我的心像被利刃刺痛，潸然泪下。 屈原借语文之笔，坚定了“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的人生信念；李白借语文之笔，抒发了“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的宏远大志；杜牧借语文之笔，悲呼了“商女不知亡国恨，隔江犹唱后庭花”的忧国愁思；陆游借语文之笔，表达了“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”的爱国热情。

品味语文，真可谓“花深曲径看无尽，人在闲庭鸟不飞”。从温柔到阳刚，从大喜到大悲，无不令我心驰神往，迷醉其中。我为你哭，为你笑，为你悲愤，为你欢腾。

语文，如静谧的春水，热情的夏水，雍容的秋水，沉静的冬水，在我的心田上流淌。

推荐第5篇：丹东市重点景区导游词

丹东市重点景区导游词 丹东概况 欢迎词

各位游客你们好！我是×××旅行社的导游员×××，首先我代表旅行社、本人和司机师傅向远道而来的客人们表示热烈的欢迎。大家在后面的行程中有什么困难和要求，请及时向我提出，我们将竭诚地为大家提供满意的服务。在此，我预祝大家本次丹东之旅心情愉快。未来几天的行程中，我们大家要互相帮助、互相体贴，使我们这个旅游团成为一个和谐的大家庭。今天，游览各个景点之前，我先给大家介绍一下丹东市的概况。 地理及人口概况

丹东市地处黄海之滨、鸭绿江畔，位于辽宁省东南部，与朝鲜民主主义人民共和国新义州市隔江相望，是一座以工业、商贸、物流为主的沿江、沿海、沿边城市。丹东行政区划面积1.52万平方公里，总人口243万。其中市区面积831平方公里，人口76.5万。辖三县（市）三区和一个国家级边境经济合作区。1988年，经国务院批准，丹东成为沿海开放城市。2006年，被列入辽宁沿海“五点一线”重点发展区域。2007年，全地区实现生产总值463.86亿元，比上年增长16.1%。全口径财政收入65.79亿元，增长26.7%；全社会固定资产投资233.8亿元，增长45.4%。社会消费品零售总额162亿元，增长17.2%。城镇居民人均可支配收入9815元，增长24.9%。农民人均纯收入5543元，增长19.2%。实际利用外资1.47亿美元，增长28.3%。外贸出口16.2亿美元，增长15.2%。

产业门类比较齐全——丹东规模以上工业企业883户，分布在36个行业大类中，目前已形成了交通运输设备制造业、纺织服装业、电子信息和仪器仪表制造业等优势产业。黄海客车、曙光车桥、化纤等产品在国内拥有各类发电站十余个，集水电、火电、风电于一身，电力总装机容量达到159万千瓦，三至五年将达到500万千瓦。农业已初步形成海水精品渔业带、鸭绿江珍品渔业带和优质稻米、板栗、草莓、蓝莓等特色农业基地，是全国最大的草莓、板栗和贝类养殖生产和出口基地。

自然禀赋得天独厚——丹东依山、临江、傍海，景色优美，气候宜人，夏无酷暑、冬无严寒，年平均气温9°C，属温带季风大陆性气候，南部属于半大陆半海洋性气候。环境空气质量全年好于国家二级水平，全市森林覆盖率达到66%，年降水量800—1200毫米，地表径流千余条，水库57座，人均水量是全国人均水量的1.6倍，是辽宁省的4.5倍。境内海岸线长126公里，多处可发展港口、造船、旅游、发电等产业。滩涂面积328平方公里，海域水质好、营养盐含量高，具有发展水产养殖业的良好条件。素有“北国江南”之美誉，是东北地区最温暖湿润的地方，也是最适合人类居住的城市之一。 人文历史悠久厚重——丹东原名“安东”，源于唐代设置的安东都护府，一直是我国东北的商贸重镇和军事要地。1876年设立县，1906年开埠通商，1945年——1954年为辽东省省会。1982年在东沟县(现丹东东港市)发现的“前阳人”洞穴遗址，证明早在1.8万年以前我们的祖先就劳动、生息、繁衍在这块富饶的土地上了。秦统一全国后，丹东属辽东郡。西汉时在丹东设置武茨县和西安平县，这是丹东最早的城池．也是东北地区最早设置的县级行政单位之一。唐高宗总章元年(公元668年)设置安东都护府（安东市市名即源于此）。清光绪二年(公元1876年)，清政府设凤凰厅和安东县，次年设宽甸县，并以凤凰厅为首府统辖全境。1937年12月1日安东市正式成立。1965年，国务院决定改安东市为丹东市，含义是“红色东方之城”。

丹东是一个多民族地区，有汉、满、蒙、回、朝鲜、锡伯等36个民族。因此，丹东拥有满族、朝鲜族等多民族的文化风土民情。在少数民族中，满族人口最多，占全市人口的32%，是全国最大的满族聚居区，是满族重要的发祥地之一。 气候和城市环境 丹东属温带气候，四季分明，冬暖夏凉。年平均降水量为800——1200毫米左右，是中国北方地区最湿润的地方。

春季大地回春，正是观赏丹东市花—杜鹃花的最佳季节。夏季凉爽，游人纷纷来到丹东海滨或风景区避暑度假。秋季雨量减少，气候凉爽宜人，丹东市树—银杏树已是果实累累、一片金黄；环顾鸭绿江沿岸的各个景区，红叶满山，恰似彩锦织成的秋装。丹东市城市绿化覆盖率高（66%），全年空气质量达标率为94.8%。丹东不愧为是人居佳地，希望有识之士来丹东投资、安家落户，颐养天年。 旅游资源和旅游业

丹东旅游资源占地面积1500平方公里，占辖区国土面积的10%。拥有国家、省级以上旅游风景区、自然保护区和森林公园24处。中朝界河鸭绿江流经丹东210公里，沿途6大景区、100多个景点构成一幅独具风格的边陲画卷和蔚为壮观的鸭绿江百里文化旅游长廊。丹东是全国“市民最满意城市”20强之一。丹东矿藏资源达64种，是中国著名的“硼都”，储量占全国90％以上，位居全国首位。黄金储量占全省黄金总量的37.2％居全省前列。丹东地热资源丰富，天然露点17处，是东北著名的温泉疗养胜地。 丹东是优秀旅游城市，也是辽宁省的旅游热点城市（与沈阳、大连构成辽宁旅游“金三角”）。丹东旅游资源非常丰富，境内有：

国家重点风景名胜区三个——鸭绿江风景名胜区、青山沟风景名胜区、凤凰山风景名胜区； 国家4A级旅游景区六个——凤凰山风景名胜区、鸭绿江风景名胜区、天华山风景名胜区、五龙山风景名胜区、丹东宽甸天桥沟国家森林公园、丹东抗美援朝纪念馆； 国家级自然保护区两个——白石砬子国家级自然保护区、丹东鸭绿江口滨海湿地国家级自然保护区；

国家级森林公园两个——天桥沟、大孤山；

全国重点文物保护单位有凤凰山山城、鸭绿江断桥、虎山长城。 全国爱国主义教育基地：抗美援朝纪念馆，鸭绿江断桥；

目前我市已拥有国家、省级重点风景名胜区、自然保护区等24处。还有著名的大孤山天后宫，是我国历史最大的天后宫古建筑群。被专家们誉为“旷世佳境，万景奇山”——天华山森林公园和天然火山博物馆——黄椅山森林公园。

丹东还有许多的古文化遗址；有近代日俄战争、中日甲午海战场，杨靖宇烈士的遗迹、轶事等红色旅游资源；

“全国农业旅游示范单位”大梨树国家生态农业旅游区由花果山、药王谷、联珠三湖、仿古新村、休闲游乐区五部分组成。其山水田园风光、传统中医药文化、满族农家菜肴和金秋自助采摘等自成特色，深受游人喜爱。

你乘坐鸭绿江上游船，沿江而行观赏到两岸风光，您体会的是两国的风情。赴朝旅游也是丹东旅游业的特色项目，中国赴朝旅游的游客有80%以上是从丹东口岸出境，您来到丹东也可以顺便到朝鲜去看看，领略一下这个神秘国度的风采。 丹东土特产品和名吃

丹东土特产品品种繁多，人参、板栗、草莓、山楂、柞蚕、食用菌、林蛙、对虾等产品闻名遐迩，远销国内外。水产品有各种贝类如：海螺，玉螺，扇贝，赤贝，杂色蛤，梭子蟹等。鱼类如：鱿鱼，马鲛鱼，海鲜串等。由于鸭绿江和大洋河水流入黄海，丹东的水产品是在咸水和淡水“两合水”环境生长的，因此有着独特的美味，再加上酒店厨师独特的烹饪技术，吃起来那真是一个美，在其他地方是品尝不到的。到丹东不品尝海鲜，那是一个“悔”，各位一定要品尝丹东海鲜，一饱口福。此外还有满族的“酸汤子”，朝鲜族的“打糕”，丹东的“烧烤”等等地方小吃，通过品尝这些小吃，必能感受到丹东民俗风情和多民族文化。 丹东基础设施和城市定位 丹东的基础设施完备，交通便利，已形成海、陆、空立体交通体系。丹东铁路距平壤220公里，距首尔420公里，莫斯科――北京――平壤的国际联运列车途经丹东出入国境。公路20

1、304国道在此交汇，丹东－沈阳、丹东－大连两条高速公路和正在实施以及已经列入规划中的东北东部铁路工程、沈丹铁路复线、丹通高速公路、丹海高速公路、丹庄铁路、海空港扩建等基础设施项目的建设，将使丹东处在四条高速公路、三条铁路的中心交汇位置。丹东港是我国大陆海岸线最北端的天然不冻良港和国际贸易商港，已同日本、韩国、朝鲜、俄罗斯、美国、香港等50多个国家和地区的70多个港口开辟货运和客运航线。丹东港位于我国最东部，由于位置特殊，必将在振兴东北经济中发挥重要的作业。丹东民航机场现已开通丹东至北京、上海、深圳、三亚和韩国汉城的航线。

丹东市实施“四大”战略的主要内容：市委市政府提出当前和今后一个时期，全市要坚定不移地实施“坚持大开放、狠抓大项目、构建大旅游、营造大环境”的四大战略。

实施“大开放”的拉动战略——就是要努力构建开放型经济体系、大力推动临港产业园区的快速发展，最大限度地发挥港口的牵动和带动作用，实施全方位、宽领域、多渠道对外开放。千方百计加强对外交流与合作，大幅度提高域外投资比重和临港产业园区经济规模，经过

三、五年努力，使丹东成为东北地区具有较强竞争力的重要沿海开放城市。实施“大项目”的牵动战略——就是要努力抓住当前难得的机遇，强化招商引资工作，多上、快上大项目、好项目，特别是以工业大项目为牵动，加快我市经济发展方式转变和结构调整，尽快步入又好又快的发展轨道。培养一批国家和省级名牌产品，提高规模工业占地区生产总值的比重，经过

三、五年努力，形成在国内有较强影响力和稳定支撑力的优势产业集群，增强丹东城市的总体经济实力。

实施“大旅游”的带动战略——就是要努力建设以鸭绿江为核心的复合型精品旅游带，突出丹东的名江、边境、长城、海角等全国具有惟一性的资源优势，建设红色旅游、生态旅游、边境旅游，海洋旅游四大板块。通过旅游业的发展，促进和带动相关产业的发展壮大，经过

三、五年的努力，把鸭绿江打造成集人文与自然风光于一体的世界级旅游品牌，增强丹东城市的吸引力。

实施“大环境”的推动战略——就是要努力加强软环境建设，创造良好的发展环境和社会环境，完善投资政策和城市功能，拓展城市的发展空间，改善和关注民生，提高城市品位，打造宜居城市，经过

三、五年努力，把丹东建设成为布局合理、设施完善、交通便捷、信息发达、环境优美、生态平衡、经济繁荣、社会文明、可持续发展的现代化城市。

丹东是辽宁省“五点一线”沿海经济带东端的起点。丹东市将以“旅游名城、人居佳地、工业强市、商贸重镇”为新的建设目标，新的交通格局的形成将有利于丹东市的全面发展。 各位游客，伴随着丹东市经济的腾飞，江城丹东必将更加美丽，希望各位再次来丹东旅游，我们将一如既往的欢迎你们，期待你们。

推荐第6篇：丹东市中考满分作文中考满分作文

2010年中考作文满分秘笈

作文常见命题形式主要有以下四种：

（一）全命题作文：

当你在做命题作文时，不要看到题目就忙于动笔，要养成动笔之前想周全的习惯。可按以下几个步骤进行。(1)认真审题，明确题意：仔细地弄清题目的要求、重点和范围，这是做好命题作文最关键的第一步。(2)确定中心，选好材料：在弄清题目的要求、重点和范围以后，就要认真回忆与这个题目有关的材料，哪些事儿是自己最熟悉的，最有新意的，准备表达一个什么思想，这就是回忆材料，确定中心。中心明确了，就要环绕中心，选择最能表达中心的材料。这就是环绕中心，选择材料。(3)列好提纲，确定详略：确定中心，选好材料以后，就得列个写作计划，先写什么，再写什么最后写什么，得有个次序。哪些内容与中心关系密切，要详写，哪些内容与中心关系不大，可以略写，得分个主次，这步要求列好提纲，确定详略。提纲好比建造楼房的图纸。有了好的图纸，造出的楼房才能坚固美观。

练习：

（1）请以“其实我可以做得更好”为题，写一篇文章

（2）请以“幸福像花儿一样”为题写一篇文章。

（3）有人说，等待是一种信念，是一种态度，是一种追求，是一种选择。是呀，大自然的冬去春来、花开花谢、潮涨潮落，我们需要等待；人生的成长，机会的把握，形势的好转……我们都需要等待。请以“我的心在等待”为题，写一篇文章。

（二）半命题作文

所补词语宜“小”不宜“大”，力求“小”中见大，“小”中见深。例如写“窗外的__________”，补“风景”就不如补“那只蝴蝶”容易展开和挖掘；写“__________之乐”，补“游山”就不如补“雨中游普陀”更能集中地抒写游兴和乐趣。

练习：

在你成长的道路上，你可能曾经做过傻事，或遇到失败，或有过后悔，或流下过伤心的泪水……但正是这些经历，使你逐步增长了知识，感受了人生，获得了启迪，体验了纯真……请将题目“告诉我（过错、挫折、失败、懊悔、眼泪……）”补充完整，写一篇不少于500字的文章。文中不能出现考生姓名和所在学校名称。

（三）材料作文

首先，要认真读懂材料，把握住材料的主旨。第二，要适当使用材料，既不能避开原材料，另辟蹊径，信马由缰，又不能死死抠住原材料不放，永远放不开手脚。第

四、要按要求写作。材料作文一般都是由材料和要求两个部分所组成。审题时不仅要吃透材料，还必须看清具体要求，严格按照试题的“指令”进行写作，切忌不看要求就匆匆下笔。第

五、选好角度。

一要根据自己的写作能力(擅长写的文体)和对材料的理解程度，选择自己最易写了的、最好把握的、有话可说的、有事可写，有情可扦的角度人手。从小处着手，从小处着笔，以小见大。

练习：阅读下面小诗，根据要求作文。

痕迹/把每一个黎明看作生命的开始/把每一个黄昏看作生命的小结/让每一个这样短短的生命/都能为自己留下一点儿可爱的事业的脚印/和你心灵得到实质的痕迹

请根据上面材料，题目自拟，角度自定，写一篇作文。

（四）话题作文

要想写好话题作文，要善于“化大为小”。例如：请以“压力”为话题，自拟题目，写一篇不少于500字的作文。要善于“以问领写”：“什么可以构成压力？”“有没有压力？”“压力来自何方？”“压力带来什么？”“怎样对待压力？”等等，然后自己回答这些问题，从这些回答中选择一二来写文章，达到“化大为小”的目的。可以写压力来自过重负担，也可以写压力来自责任感；可以写压力的从无到有，也可以写压力的从有到无；可以写压力来自外界，也可以写压力来自自身；可以写在重压下喘不过气来，也可以写变压力为动力；可以写要善于自我减压，也可以写“把压力放在肩上，不要放在心上”等等。要选择其中一个来写，不要贪多，否则会造成东拉西扯，空谈漫议。

1、复习：以“校园故事”、“老师”、“家庭”为话题作文。

2、从下面三道作文题中选择一题，按要求作文。

（1）人类要面对自然，个人要面对社会、政府要面对群众。古往今来，诸如成功、荣誉，挫折、困难，乃至灾祸等等，无一不要人们面对。其时总会有人勇敢，有人怯懦；有人镇定，有人慌乱：有人理智，有人糊涂。回顾成长历程，瞻望人生前途，我们也已经并必将面对许许多多事情。

请以“面对”为话题，写一篇作文。可讲述你自己或身边的故事，抒发你的真情实感，也可阐明你的思想观点。

（2）色彩，可以是一种生活元素，也可以是一种生活内容，还可以是一种生活追求……

请以“色彩”为话题，写一篇作文。

（3）心中有光，是信念的基点，是力量的源泉，是开启人生之路的探照灯，是打开成功之门的金钥匙。海明威说过：人可以被打败，但不可以被打倒。只要你心中有光，任何外来的不利因素都扑不灭你对人生的追求和对未来的向往。很多时候击败我们的不是别人，而是自己对白己丧失了信心，熄灭了心中那束有如睡火山般沉寂的光。

请以“心中有光”为话题写一篇不少于500字的作文，文题自拟，体裁自定。

特别提醒中考考生特别注意：

1、首先，一定要看清题目要求。一般作文题都在“要求”一项里对文体、字数、表达方式等作出了明确的规定，必须把“要求”这项内容搞清楚，并且严格执行不能遗忘。不符合文体要求(如要求写记叙文写成议论文、散文或、杂文等)，无论文采写得多好，一律评四类卷以下，不得超过25分。

2、注意题目中的隐含内容。题目中明确提出的要求是一望而知的，必须照办无误，但有些要求是隐含在表面文字背后的，需要考生自己悟出来。比如《在阳光下成长》中的阳光，当然不是指自然界的阳光，应理解为党的关怀、集体的温暖、家人朋友间的亲情等等。《我的脚印》一题也决不是要描写真实的脚印，而应当写成长道路上、进步过程中的有意义的事件。对一些给材料作文题目中提供的材料，更应当注意运用概括、引申、类比等方法，加以认真分析，理解题目的比喻或象征意义。

3、用

一、两分钟编写提纲，编写提纲没有固定的格式。由于文体的不同，提纲的写法也应有所区别。如：记叙文可以按时间、空间的顺序或事件发展的过程来编写；议论文一般可以按照引论、本论、结论三大部分搭起架子，并体现论点、论据之间的关系；说明文则要抓住说明对象的特征按空间、或时间、或逻辑顺序编写。

4、编写提纲注意作文的布局。结构最好安排5个自然段，开头开门见山三四句话一自然段和结尾点题二三句话一段，中间过程安排三段（例如写记叙文，可写起因、经过、结果（高潮）各一段。有时安排4个或5个自然段也没有所谓。）总之拒绝三段式、四段式。

5、作文过程中要注意文章的主题不要偏离社会的主流价值观。虽然现在强调学生的中考作文只要能够自圆其说，怎样的观点都可以，但这里必须有个度，这个度就是社会的主流价值观。如：大家都认为“作弊”是不对的，你却写文赞扬“作弊”，认为是勇敢、有本事的表现，这样的文章写得再好，得分都会很低。因为它偏离了社会的主流价值观。

6、建议给出话题作文、材料的作文，大多不限文体，我们最好写成记叙文，记叙文就是叙述一两件事情，时间、地点、人物要交代清楚，事情的起因、经过、结果我们要发挥我们的聪明才智和想象完整详细地写出来。

7、绝对不能暴露真实校名、地名、人名。人名可用小明、小青代替，建议不用小A、小B。一般为了有真情实感，多数用第一人称“我”，写“我”的所见所闻、写“我”的经历、以“我”的活动、我的“视角”为线索叙述一两件事。

8、不忘标题在正中，不乱涂乱改，不要大量引用材料中的内容，标点符号要注意不一点到底，省略号等。

9、一定够要求的字数，这几年中考作文字数的要求是不少于500字，同学们，当你在卷面写到500字的时候，你会发现还有200字左右的空格。所以，最好，不多不少写满卷面的空格，这样就为你的作文得高分成功了一半。

10、120分钟考试时间，应该留出40-60分钟的时间作文。时间充足，心中不慌，文思才会泉涌；否则仓促成文，难免丢三落四。作文临场答卷是在有限时间内进行的，但答卷质量的高低取决于考前的长时间的努力，反映着考生平时语文学习的功底。因此，要想临场答卷取得满意的效果，功在平时。如果说作文有“秘诀”的话，那就是鲁迅先生所讲过的：“要多看、多想、多读、多写。”

推荐第7篇：丹东市朝鲜族学校中考

丹东市朝鲜族学校2014年中考

时事复习材料

一、国内部分：

1.2013年8月15日，各界爱好和平人士在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆举行和平集会，纪念抗战胜利68周年。

2.日前，公安部、教育部联合下发通知，各中小学要将消防安全知识纳入教学内容，每年的“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“119”消防日期间，要集中开展知识竞答、疏散演练等消防主题活动。

3.中华人民共和国第十二届运动会于2013年8月31日～9月12日在辽宁省召开。

4.西部计划实施十周年座谈会于2013年9月1日在乌鲁木齐召开，中共中央政治局委员李源潮出席会议并发表讲话。李源潮指出，要按照中央的要求深入实施西部计划，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去。

5.2013年9月2日3时16分，我国在酒泉卫星发射中心用长征四号丙运载火箭，成功将遥感卫星十七号发射升空，卫星顺利进入预定轨道。

6.2013年9月6日，第九届海峡旅游博览会在厦门开幕。7日，两岸联合对外发布超过70项旅游优惠政策。

7.山东省济南市中级人民法院于2013年9月22日对中共中央政治局原委员、重庆市委原书记薄熙来受贿、贪污、滥用职权案作出一审判决，认定薄熙来犯受贿罪、贪污罪、滥用职权罪，数罪并罚，决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

8.2013年9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式挂牌，范围包括上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

9.2013年10月2日～8日，国家主席习近平对印度尼西亚、马来西亚进行国事访问并出席在印尼巴厘岛举行的亚太经济合作组织(APEC)第二十一次领导人非正式会议。

10.2013年是三峡电站机组陆续投产发电的第十年。实时监测数据显示，截至2013年10月19日10时，三峡电站累计发电总量达到7008.35亿千瓦时。

11.环境保护部监测统计结果显示，2013年第三季度，全国74个城市有70个出现污染天气，15个城市达标天数比例不足50%。超标天数中以臭氧和PM2.5为首要污染物的天数较多，分别占超标天数的65.2%和28.1%。

12.截至2013年11月8日，中国海岸线最北端的深水港——辽宁丹东港，年吞吐量已突破1亿吨，丹东港的建设有力推动了东北东部地区的经济发展。

13.中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议于2013年11月9日～12日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

14.中国政府于2013年11月23日发表声明，宣布划设东海防空识别区，并发布航空器识别规则公告和识别区示意图。东海防空识别区范围，是根据国家空防要求和维护空中飞行秩序需要确定的。

15.北京时间2013年12月2日1时30分，我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭，成功将嫦娥三号探测器发射升空。12月15日，嫦娥三号着陆器、巡视器顺利完成互拍成像，标志我国探月工程二期取得圆满成功。

16.联合国教科文组织通过决议，正式将中国珠算项目列入教科文组织人类非物质文化遗产名录。

17.据海关统计，我国2013年度进出口总值首次突破4万亿美元。2013年我国超过美国首次位列全球货物贸易第一大国。

18.中共中央、国务院于2014年1月10日在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向获得2013年度国家最高科学技术奖的中国科学院院士、中国科学院大连化学物理研究所张存浩，中国科学院院士、中国人民解放军总装备部程开甲颁发奖励证书。

19.2014年1月,环境保护部发布《2013年中国机动车污染防治年报》。年报显示，我国已连续四年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源，是造成灰霾、光化学烟雾污染的重要原因，机动车污染防治的紧迫性日益凸显。

20.国家主席习近平于2014年1月27日同法国总统奥朗德互致贺电，庆祝中法两国建交50周年。

21.“感动中国2013年度人物”颁奖盛典于2014年2月10日在央视播出。被评为“感动中国2013年度十大人物”的分别是：黄旭华、胡佩兰、方俊明、沈克泉沈昌健父子、龚全珍、刘盛兰、段爱平、格桑德吉、陈俊贵、姚厚芝。特别奖授予中国载人航天十周年的中国航天人群体。

22.国家主席习近平于2014年2月6日在俄罗斯索契会见俄罗斯总统普京。

23.2014年2月18日，中共中央总书记习近平在会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调，希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念，顺势而为，齐心协力，推动两岸关系和平发展取得更多成果，造福两岸民众，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

24.十二届全国人大二次会议于2014年3月5日～13日在北京召开。会议审议通过了关于政府工作报告、关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划、关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算等决定草案。

25.《网络交易管理办法》于2014年3月15日正式实施。《办法》明确规定：消费者网购商品自收货起7日内可无理由退货，退回商品的运费由消费者承担。

二、国际部分：

26.第六十七届联合国大会于2013年8月23日举行全体会议,决定将每年的4月6日设立为“体育促进发展与和平国际日”。

27.罗伯托·阿泽维多就任世界贸易组织第六任总干事。

28.在北京时间2013年9月8日举行的国际奥委会第125次全会上，日本首都东京最终获得2020年夏季奥运会主办权。

29.南非当地时间2013年12月5日，南非前总统曼德拉因病医治无效去世，享年95岁。

30.2014年1月22日～25日，第四十四届世界经济论坛年会(2014达沃斯论坛)在瑞士小镇达沃斯举行。“重塑世界格局对政治、商业和社会的影响”是本届年会主题。

31.北京时间2014年2月8日，第二十二届冬季奥林匹克运动会在俄罗斯索契隆重开幕。国家主席习近平应俄罗斯总统普京邀请出席开幕式。

民族政策常识复习材料

1.我国的民族平等具有权利的广泛性、权利的真实性、权利的彻底性、权利的完整性、权利义务的一致性等特征。民族平等是我国建立和谐社会、促进各民族繁荣发展的重要前提。

2.我国宪法规定：“禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为”。各民族的团结是我国建设中国特色社会主义的前提条件，也是各民族共同发展的基础。

3.1947年5月1日，诞生了中国第一个省级民族区域自治地方——内蒙古自治政府。到目前为止，我国已有44个少数民族实现了民族区域自治，建立的民族自治地方共155个，其中自治区5个，自治州30个，自治县（旗）120个。行使自治权是实行民族区域自治的核心问题。

4.“各民族繁荣是我们社会主义在民族政策上的根本立场”。加快少数民族和民族地区发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现,也是党的民族政策的基本出发点和归宿。

5.《中华人民共和国区域自治法》规定：民族自治机关的主要领导人主要由实行区域自治的民族的公民担任。

6.我国55个少数民族中，22个少数民族有正式使用的本民族文字。

7.民族风俗习惯是民族文化的一个重要组成部分，也是一个民族区别于其他民族的重要标志。我国民族风俗习惯的特点主要表现在：群众性、民族性、区域性。

推荐第8篇：辽宁省丹东市经济形势分析

2013年辽宁省丹东市经济形势分析

2013年，丹东市积极应对错综复杂的国际国内环境，全面落实中央各项宏观调控政策，全力破解经济下行压力，以稳增长、调结构、提质量为重点，狠抓任务落实，全市经济保持平稳发展态势。

13项主要经济指标中，7项指标即地区生产总值、工业产品产销率、固定资产投资、工业用电量、出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增速高于全省平均水平。规模以上工业增加值增速与全省平均水平持平。4项指标增速位次比上年实现前移，其中地区生产总值比上年前移1位，居全省第4位；工业产品产销率比上年前移10位，居全省第4位；固定资产投资比上年前移3位，居全省第2位；工业用电量比上年前移1位，居全省首位。居民消费价格指数排在全省第4位。（见表一）

表一2013年丹东市主要经济指标完成情况表

一、从生产看，三次产业平稳增长，产业结构进一步优化

全年全市实现地区生产总值1107.3亿元，按可比价格计算，比上年增长9.3%。其中，第一产业增加值147.8亿元，增长5%；第二产业增加值547.4亿元，增长9.8%；第三产业增加值412.1亿元，增长10%。三次产业比为13.4：49.4：37.2。服务业增加值增速比GDP

增速高0.7个百分点，城区服务业增加值增速比全市服务业增加值增速高0.1个百分点，服务业增加值占GDP比重比上年提升了1.1个百分点，实现了省政府提出的服务业“两高一点”目标。

1.农业生产形势良好，粮食生产获得丰收

全年全市粮豆社会总产量为95.9万吨，比上年增长7000吨，连续三年喜获丰收。其中：水稻37.1万吨，比上年下降2.9%；玉米55.4万吨，比上年增长4.9%；大豆1.1万吨，比上年下降21.4%。畜牧业、渔业生产保持稳定。预计全年肉类总产量35.2万吨，比上年增长

8.5%；蛋类总产量15.9万吨，比上年增长5.7%；奶类总产量3.1万吨，比上年增长0.1%。全市水产品总产量60.4万吨，比上年增长5.9%。

2.工业生产平稳运行

在第二产业增加值中，全部工业增加值458.1亿元，占GDP比重为41.4%，比上年下降0.8个百分点，占第二产业比重为83.7%；建筑业增加值89.3亿元，占GDP比重为8%，占第二产业比重为16.3%。虽然工业增加值占GDP比重在逐年下降，但在相当长的一段时期内，仍将是拉动全市经济增长的主要动力。

2013年全市规模以上工业增加值389.3亿元，按可比价格计算比上年增长9.6%，增速居全省第12位；工业产品产销率97.4%；全市工业用电量63.4亿千瓦时，比上年增长30.6%，增速居全省首位。2013年丹东市新增亿元以上企业40户，规模以上企业32户；新增两个省级重点产业集群，形成汽车及零部件、防护纺织制品、仪器仪表3个百亿元产业集群。中小企业公共服务平台建成并通过国家级示范平台考核。日林集团进入中国企业500强行列。本钢不锈钢冷轧板、禾丰成三饲料加工等重大工业项目的竣工投产，为丹东工业发展注入新的动力。

从经济类型看，国有经济、集体经济增长较快，分别比上年增长36%和17%；股份合作制经济、外商及港澳台经济、股份制经济稳定增长，分别比上年增长9.7%、8.5%和8.5%。

从轻重工业看，重工业发展步伐加快。规模以上工业增加值轻重工业的比例为27.7:72.3，重工业拉动全市工业增长6.8个百分点，贡献率为64.4%，主导丹东市工业经济增长。

从行业看，丹东市工业七大重点行业中，农副食品加工业、非金属矿物制品业、黑色金属矿采选业增加值总量所占比重分别位居前三位，占规模以上工业的36.6%。其中，全市106家农副食品加工业企业实现增加值约占全市规模以上工业增加值的13.9%，稳居丹东工业行业的第一位。

从产品产量看，农产品加工、仪器仪表、化学制药好于上年。在农产品加工业中，饲料23.6万吨，比上年增长31.5%；精制食用植物油19.9万吨，比上年增长39%；冷冻水产品7.3万吨，比上年增长

4.8%；饮料酒98692千升，比上年下降0.3%。仪器仪表制造与化学制药业产量比上年大幅提升。其中，工业自动调节仪表与控制系统10413台（套），比上年增长35.8%；化学药品原药产量14万吨，比上年增长33.5%。采矿和部分制造业产品产量降幅较大。其中，生铁

6.1万吨，比上年下降59.9%；粗钢20.4万吨，比上年下降74.9%；钢材13.5万吨，比上年下降42.9%；金属切销床2205台，比上年下降24.5%；电子元件1.2亿只，比上年下降21.1%；水泥240.6万吨，比上年下降9.7%。汽车3.9万辆，比上年下降1.8%。

从节能减排看，六大高耗能行业增幅下降。2013年全市规模以上工业六大高耗能行业实现工业增加值91.27亿元，占规模以上工业增加值比重为23.4%，比上年增长8.8%。增速比上年回落3.9个百分点，比规模以上工业增加值速低0.8个百分点。

从结构升级看，高新技术产品占比提高。2013年，全市规模以上工业企业高新技术产品实现工业增加值137.95亿元，同比增长33.14%，占规模以上工业增加值的比重为35.4%，增长幅度较上年同期提高11.3个百分点，占规模以上工业增加值比重较上年同期提高

8.7个百分点。

3.服务业保持平稳发展

传统服务业仍是丹东市服务业的主体。其中，交通运输业、批零住餐业及房地产业增加值占第三产业增加值的49.2%。

交通运输业稳定增长。全市公路客运量5686万人，公路货运量8137万吨，比上年分别增长4%和9%；水运客运量43.1万人，比上年下降4.2%，水运货运量522万吨，比上年增长15.2%；东北东部铁路和丹东至通化高速公路开通以来，丹东港货物吞吐全面加速，全年港口货物吞吐量1.2亿吨，比上年增长24.5%。

金融业不断壮大。辽阳银行、阳光财险和多元证券等金融机构进驻丹东市。全年全市完成金融机构本外币各项存款余额1363亿元，居全省第6位，比上年增长9.5%，增速居全省第13位；全年完成新增贷款103.9亿元，新增贷款连续三年突破百亿元。贷款余额788亿元，居全省第7位，比上年增长15.5%，增速居全省第6位。其中，中长期贷款370.3亿元，比上年增长16.2%。存贷比为57.8%，比上年提高3个百分点。

房地产市场平稳发展。2013年全市房屋新开工面积748.9万平方米，比上年提高12.6个百分点。商品房销售面积490.8万平方米，比上年增长2.2%，其中住宅销售面积444.5万平方米，比上年增长1.5%；商品房销售额211.7亿元，比上年增长18.6%，其中住宅销售额174亿元，比上年增长13.7%。

旅游业持续发展。旅游业发展态势良好，宽甸成为全省首个生态旅游实验区，温泉、沟域、乡村、江海、边境旅游升温。旅游宣传力度进一步加大，盛夏“凉爽丹东”成为城市新名片。国家级赴朝旅游集聚区项目申报至国家旅游局。全年接待国内外旅游者2712万人次，比上年增长8%，全年旅游总收入377亿元，比上年增长12%。

二、从需求看，三大需求平稳增长，投资结构进一步调整

1.投资保持快速增长，结构进一步调整。全年全市完成固定资产投资1003.7亿元，比上年增长17.6%，增速排在全省第2位。其中，房地产投资256.3亿元，比上年增长29.2%，增速排在全省第1位。从投资结构看，第一产业完成投资5.8亿元，下降39.9%；第二产业完成投资379.4亿元，下降7.5%，其中，工业完成投资372.6亿元，下降4.6%；第三产业完成投资618.5亿元，增长42.7%，增速高于全市投资增速25.1个百分点。三次产业投资比重由上年的1.1：48.1:50.8调整为0.6：37.8：61.6。

从投资规模看，全市亿元以上新开工项目69个，占全部新开工项目个数的10.3%，完成投资额178.5亿元。亿元以上建设项目156个，比去年减少86个，占全部建设项目的18.9%，完成投资434亿元，比上年增长4.7%，占全部建设项目投资完成额的58.1%。

从投资类型看，在全市固定资产投资中，国有投资完成150.8亿元，比上年下降18.9%；非国有投资852.9亿元，比上年增长27.8%，

其中民间投资823亿元，比上年增长29.7%，占固定资产投资的82%。

2.消费市场平稳运行。消费品市场规模不断扩大，城乡市场共同发展，批发业和零售业稳步增长，零售业主导作用明显增强，住宿和餐饮业略见回暖。全年全市实现社会消费品零售总额427亿元，比上年增长13.6%，增速居全省第11位。

从城乡看，城镇消费市场实现零售额362亿元，比上年增长13.7%；乡村消费市场实现零售额65亿元，比上年增长13.3%。从规模看，限额以上实现零售额133亿元，比上年增长13.2%；限额以下实现零售额294亿元，比上年增长13.8%。

根据全市限额以上批零企业统计的25类消费品中，粮油、食品、饮料和烟酒类，通讯器材类，文体办公用品类和五金电料类增幅居前，分别比上年增长25.2%、23.4%、22.1%和20.4%；化妆品类、体育娱乐用品类、煤炭及制品类、电子出版物及音像制品类出现负增长，分别比上年下降18%、19.5%、56.6%和86.3%。

3.出口增长较快，进口略有下降。全年全市进出口总额49.82亿美元，比上年增长8.37%，其中出口总额实现32.72亿美元，比上年增长13.81%，高于全省平均水平2.4个百分点，增速在全省居第10位；进口总额17.1亿美元，比上年下降0.71%。净出口（GDP构成要素之一）15.6亿美元，比上年增长35.5%，折合成人民币为95.2亿元，占GDP总量的8.6%。招商引资稳步推进，全年全市引进内资项目到位资金526.5亿元，比上年增长26.9%；实际利用外商直接投资额11亿美元，比上年下降8.4%，比全省平均增速低16.7个百分点。

三、从收入和居民生活看，三大收入稳步增长，物价增长维持在合理区间

2013年全市完成公共财政预算收入136.4亿元，比上年增长

6.6%，总量居全省第6位，比上年提升2位，增速居全省第5位。其中，各项税收102.7亿元，比上年增长6.9%。税收收入增速比公共财政预算收入增速高0.3个百分点，税收收入总量首次突破百亿元。非税占比24.6%，比上年回落0.3个百点。从主要税种看，增值税5.7亿元，虽然增速仍比上年下降3.2%，但比今年前三季度提升了5.1个百分点；营业税25.4亿元，增长15.8%。

全年城镇居民人均可支配收入21745元，比上年增长10.8%，增

速居全省第4位；全年农村居民人均纯收入12822元，比上年增长12.2%，增速居全省第9位。

全年居民消费价格总指数为2.1%，物价相对稳定。分类别看，食品、衣着、医疗保健和个人用品、居住类分别比上年同期上涨2.7%、0.1%、2.1%和6.9%；烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务类下降0.5%、1%、0.2%、0.2%。

推荐第9篇：丹东市中考作文优秀

2014年丹东市中考作文优秀范文

阅读人生

人活着要吃饭，人活着同样要读书。吃饭是人的本性，读书也是人的本性。我就喜欢读书，尤其喜欢深夜读书。

在夜深人静时，打开我的台灯，双手捧书，伴着音乐，如饥似渴的阅读起来，在书堆里，我就像是一头饥饿的绵羊，钻入了一片满是鲜嫩青草的草地中„„。时间一分一秒的流逝，转眼间已是深夜十点，我这才会满足的伸了个懒腰。

我对书的这种挚爱，源于父亲。父亲对文学的挚爱丝毫不亚于我。我父亲最喜欢的就是倚在家中的大金檀木书架之下，嗅着油墨与金檀木散发出的丝丝缕缕的清香，轻轻拂开一页页的书，陶醉于优美的意境。正是因为父亲十分热爱文学，所以他才希望我能够继承他爱读书的衣钵。从我刚刚开始识字时就一次又一次不厌其烦的对我讲着：书中自有黄金屋，读书破万卷下笔如有神。。。。。。的故事。还塞给我一本又一本的“大部头”，让我去读，那时的我对阅读一点也不感兴趣，刚到手的书，我一转头又把它放回去，连看都不看一眼。因此我也背了不少的“皮肉之苦”。

终于在六年那年，我在父亲的逼迫下，捧起了我人生中“第一本书”《三国演义》。当我认认真真的看第一回后，便一发不可收拾，仿佛发现了一座金矿一般，虽然上面的古文我大都看不懂，可我依然津津乐道，当我把一整本《三国演义》看完之后，我发现阅读似乎不是那么令人讨厌了，之前的想法在我脑海中被完全颠覆了。从此，我便开始大量的阅读书籍，我每一本都细心体会，细细咀嚼。读青山，读蓝天，读大海，我从中领会大自然的的奇异，万物的自在；我读社会，读法制，读生活，我从中见识了人间的丑与美，善与恶，拼搏与收获。

我相信，阅读一定会被我持续一生。有了阅读，我的人生不再苍白；有了阅读，我的人生定然更加绚丽。我爱阅读！我爱生活。

推荐第10篇：丹东市工商局新闻宣传工作方案

丹东市工商局新闻宣传工作方案

为落实好省、市局“三深入两服务”活动的新闻宣传任务，及时向社会反映全局的工作动态、展示红盾风采，为工商工作提供有力的舆论支持，结合我局实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕丹东经济和社会发展的大局，通过正面宣传，为营造良好的社会消费环境和工商执法软环境提供舆论保障。

二、宣传重点内容及分工

（一）重点宣传我局开展的“三深入两服务”活动。

1、商标战略。重点对品牌兴农、商标兴企工作的宣传。（由商标广告部门负责，宣传部门配合）

2、消费维权。重点宣传工商机关维护社会主义市场秩序、维护消费者和经营者的合法权益方面的宣传。（由消保分局、经检分局、消协、12315等部门负责，宣传部门配合）

3、食品消费安全。重点打击假冒伪劣食品案件的宣传，提高消费者的自我保护意识，展示工商工作亮点。（消保分局、市场处、消协负责）

4、规范执法，加强服务。通过对一系列服务活动的宣传，提高工商机关的社会地位和社会影响力。（监察室、人事处、机关党委、企业注册分局、企业监管分局负责，宣传部门配合）

5、加强对农资市场监管力度的宣传。重点对农资市场

1监管整顿亮点的宣传报道，积极支持“三农”经济发展。（市场处负责，宣传部门配合）

6、深入宣传打击非法传销活动，深刻揭露传销活动对社会的危害，努力维护社会稳定和谐。（经检分局负责，宣传部门配合）

7、积极配合相关部门，组织好重要节日、重大事件的新闻采访报道。（宣传部门负责）

（二）机构保障

1、设专（兼）职负责宣传人员。各县（市）局、区分局、机关各部门应根据本部门情况，设专（兼）职人员，具体负责宣传工作。

2、各单位应把宣传工作纳入工作目标管理，选调有新闻写作基础、热爱宣传工作的同志，负责这项工作。

3、配备适当的宣传设备和提供必要的宣传条件，建立报道员网络，以保障宣传工作的顺利进行。

4、各单位要在第一时间，向新闻媒体提供新闻线索，重大新闻线索同时报宣传部门，并由宣传部门负责组织重大新闻事件的宣传报道，确保好新闻集中报、不漏报。

三、宣传形式及具体要求

（一）宣传形式

1、以平面媒体为重点，电视台、电台为基础，兼顾多媒体宣传。

2、以地方主流媒体为基础，扩大省新闻媒体的宣传，加大中国工商报等行业媒体的宣传力度，拓展国家其他媒体的宣传。

3、积极与丹东日报、鸭绿江晚报、丹东电台协商，联手打造展示消费维权的宣传平台。

4、专题宣传。对“三深入两服务”的重点工作和重要事件，要与新闻媒体和相关部门认真策划，重点报道，提升宣传质量和社会影响力。

（二）具体要求

1、加强领导，统筹谋划。由市局“三深入两服务”促振兴工作领导小组统筹安排宣传工作，各部门要按照要求，明确任务，各司其职，积极做好本部门宣传工作情况的上报，及时宣传“三深入两服务”的工作动态及典型事例，展示和塑造良好的工商形象。要明确宣传责任，协调好各方关系，整合好宣传资源，利用好媒体平台。要加强宣传策划，创新宣传手段，改进宣传方法，提高宣传工作的针对性和影响力。

2、围绕重点，突出亮点。宣传工作要准确把握省、市局工作要求，紧紧围绕我局“三深入两服务”工作重点，紧扣每个工作环节开展宣传，重特色、抓亮点、求实效，确保宣传工作有声势、有力度、有影响。

3、把握导向，注重实效。各部门在宣传工作中，要注意掌握宣传工作的政策性和严肃性，注意把握宣传工作的导向性，坚持宣传报道的真实性，实事求是地展示工商工作，尽量多宣传那些与老百姓生活息息相关的打假维权、与市场经济发展关系紧密的案件和事件。各部门要精心策划，精心构思，精心安排，在增强宣传工作凝聚力、吸引力、影响力上下功夫，注重形式和内容的创新，加强宣传工作的针对性。

4、建立刊稿考核制度。（附：新闻宣传工作考核方案）

四、具体时间安排

第一季度：建立健全新闻宣传网络；组织市内四家主流新闻媒体，配合市场处、消保分局、消协和各区分局，重点对“两节”市场的食品消费安全、“3.15”活动等消费维权活动的宣传，及时宣传工商局“三深入两服务”活动。

第二季度：组织新闻媒体配合相关部门宣传报道整顿农资市场、校园周边环境、家电下乡、下岗职工再就业、为企业融资服务等亮点工作；在条件具备的情况下，在晚报、电台开辟“消费指南”类的专栏。

第三季度:组织宣传与老百姓生活相关的打假维权活动，对影响社会安定的传销活动，对地工产品、土特产品展销，以及繁荣市场，积极服务，维护节日繁荣等工作亮点进行宣传。

第四季度：加强对重点成果方面的报道，对全局30件大事的全面宣传。

五、工作目标

1、全局全年在国家级刊物上稿24篇，在省以上媒体上稿38篇，在市以上新闻媒体上稿240篇。

2、重点工作重点报道，典型事例集中报道。

3、做到好新闻不漏报，报道不失实。

附件1：丹东市工商局宣传工作考核方案。 附件2：丹东市工商局宣传工作考核表

丹东市工商局宣传工作考核方案

按照省工商局的部署，结合我局实际情况，从2010年开始，我局将对全系统的宣传工作实施年度考核，并以此作为评选先进单位的重要依据。

一、考核对象

各县（市）局、区分局。

二、考核办法

考核按百分制计分办法进行。100分为基础工作分，超额完成任务的在100分基础上加分。年终按计分排名划分优秀、良好、合格三个档次。分值设定：

1、《中国工商报》每年上稿1000字。分值30分，少100字扣3分，超100字加6分；

2、《工商管理》每年上1篇加10分，没有扣10分，超额1篇加10分；

3、《辽宁日报》每年上500字。分值20分。少100字扣2分，超100字加4分；

4、辽宁电视台的辽宁新闻栏目每上一次加10分，没上的扣10分，超1次加10分；

5、每年召开1次新闻发布会加10分，少1次扣5分；

6、没有省以上媒体负面报道的加10分，每出现1次扣10分。

7、市以上各级媒体稿件统计实行季报制。要求每季度初5天内上报季情况，分值10分。不按时上报扣5分，不完整或不准确扣5分；

在新华社、人民日报、中央电视台等国家级高端媒体发稿的，一篇加15分。头版加20分，头条加25分。

丹东市工商局宣传工作考核统计表

第11篇：丹东市英雄中队工作总结

丹东创建英雄中队活动总结

近年来，按团省委统一要求部署，丹东市少工委为进一步加强和改进未成年人思想道德建设，灌输培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情，用英雄精神激励少年儿童，引导少年儿童积极争当‚四好少年‛，把‚英雄中队‛创建活动做为工作重点，与团市委、市教育局、市关工委密切配合，精心安排，陆续创建了一批以革命先驱、英雄模范等光辉形象命名的‚英雄中队‛，引导少年儿童从小学习英雄的事迹和精神，生动有效地培养了少年儿童的爱国主义、集体主义、社会主义的思想情感和道德品质。截止目前，到今天，全市已经创建了2778支英雄中队，参与创建英雄中队的大队达594个（含村小），同时创建‚红领巾英雄中队活动角‛372个。

一、深刻认识创建意义

少年儿童是祖国的未来和希望。无数教育实践和英雄模范人物的成长经历表明，革命英雄的榜样作用是无穷的，尤其是他们崇高的奉献精神、献身精神，永远是滋养少年儿童健康成长的精神食粮。为了适应新形势下少先队员思想道德建设，开拓校园思想道德建设新局面，强化和扩大用英雄的事迹教育孩子、用英雄的精神塑造孩子的效果，我们在全市范围内开展了英雄中队创建活动。通过与市教育局，市关心下一代工作委员会联合发文，先后下发了《关于开展‚知党史，学英雄，争当‘四好少年’‛



英雄中队创建活动的通知》，《关于做好丹东市‚英雄中队‛命名工作的通知》，《关于命名丹东市少先队‚英雄中队‛的决定》等文件，及时将创建工作落实到位，广泛取得各基层组织的积极响应。

二、具体活动及取得效果

1.弘扬英雄精神，多角度了解英雄事迹。

自开展创建工作以来，我们注重了在普及、深入上下功夫，不断提高创建质量，使其在数量上不断扩大，在内容上不断创新。各少先大队积极拓展学英雄的范围，以‚走近英雄，感知英雄‛、‚我心中的英雄‛、‚英雄人物知多少‛、‚让英雄精神永存‛等为主题开展丰富多彩的教育活动,要求每名队员做到：了解一位英雄，会讲一个英雄故事，并以演讲会、故事会、主题班队会等形式，再现英雄的高大形象，抒发队员对英雄人物的真情实感。以‚找寻英雄，命名中队‛为主题的中队会，在各中队少先队员之间展开了激烈的讨论，大家通过上网、查阅资料等多种途径，确定了本班英雄中队的名称，张贴了英雄画像、英雄名言、建立了英雄角。于是雷锋中队、黄继光中队、杨利伟中队、林浩中队……学生们精心制作的中队牌匾高高地挂在了教室里醒目的位置上，英雄名言谨记在少先队员心间，代表各自班级的英雄歌曲，唱响在校园的上空。

2.针对青少年身心特点，开展渗透教育。

走近英雄才能了解英雄，学习英雄才能激励前进，为了给学生营造良好的知英雄、学英雄的氛围，丹东市少工委以‚一集一分‛的方式渗透英雄教育，‚集‛是每学期集中设立一个‚英雄月‛，通过雏鹰争章、红领巾广播、手抄报设计、诗歌朗诵、诗歌征集、征文创作以及绘画展示等多种学生喜闻乐见的形式开展活动，低年级学生主要以讲故事、绘画、与家长交流为主渗透对英雄的认识，中、高年级学生开展的‚高举英雄旗帜，争做合格队员‛的演讲比赛至情至深，至诚至真，字里行间都流露出对英雄的无比崇敬。‚分‛即是各学校各不定时间不定地点地开展独具特色的中队活动，以期从中达到领会精神、塑造品格的目的。例如市振兴区二纬路五年一班‚毛岸英中队‛，组织学生查找抗美援朝战争资料、参观鸭绿江断桥和抗美援朝纪念馆，从中了解了毛岸英生活年代的时代背景，经过讲解员的现场讲解和少先队员的实地考察，让本来远离他们生活的战争场面，又跃然于眼前，感慨于心中。

3.传承英雄精神，争创‚四好‛少年

在丹东，争当‚四好少年‛是每一支‚英雄中队‛队员的目标，结合‚四好少年‛的标准，我市各少先队对以‚学习雷锋精神，争当四好少年‛为主题，于每个学期开学初进行了该项活动的启动仪式。各中队结合学校发出的倡议，以多种多样的形式深入开展创建‚英雄中队‛活动。创建英雄中队是一个契机，让学生在活动中学会做人的最基本道理；创建英雄中队，是一种策略，

让我们的少先队活动沿着培养爱国情感的主线，不断地向纵深发展；创建英雄中队是一个标志，让良好的革命传统得以继承，让教育事业这一基石更坚固、更深入。随着英雄中队的创建，少先队员们将英雄的精神化作成长的动力和源泉，涌现出了一批又一批的‚阳光少年‛，每个学期，丹东市少工委都会命名表彰一批英雄名字命名的好少年，为全市学生树立榜样，激励他们不断进取，不断发展，让英雄精神代代相传。

三、下一步工作打算

英雄中队的创建是一个起点，学生们将由这个基础上升到德育教育的另一个高度，寻求活动育人，是少先队工作的主要内容之一，我们将进一步总结经验，克服困难，不断深化\"英雄中队\"创建和英雄教育活动，正真做到前期有方案、工作有层次、活动见成效，后续有延展，让广大少先队员在浓烈的英雄教育氛围中、在英雄旗帜的指引下茁壮成长。

第12篇：丹东市校长专业发展

丹东市“十二五”中小学校长专业发展实施意见（试行）

为进一步加强校长队伍建设，推动校长专业发展，全面提高校长队伍的整体素质，促进学校科学、和谐、可持续发展，制定本意见。

一、指导思想

坚持以人为本，全面落实科学发展观，以校长培训为依托，以校长自主提高为主旨，为校长专业发展提供目标指向、动力支持和制度保障，努力打造一支具有专业精神和追求、专业修养与道德、专业知识和能力的研究型、学者型校长队伍，实现我市基础教育均衡、协调、规范发展。

二、发展目标

（一）专业知识

校长应具有扎实的教育理论知识，充足的教育心理学知识，适用的教育哲学、教育社会学知识，深厚的人文知识，丰富的管理知识，一定的课程教材教法相关知识。

（二）专业能力

1.教育教学管理能力：具有制定实施教育教学计划、合理安排教育教学活动、对教育教学进行评价、改进对学生的服务、监测评价教育教学改革效果的能力。

2.课程与教学领导能力：具有正确的教育理念，能领导教师进行课程与教学设计，激励教师参与研究进修，营造优质的学习环境，塑造师生共同发展的校园文化。

3.解决问题能力：具有系统性、整体性的宏观思维，搜集、分析、组织和运用信息处理问题；能对危机的发生有所预见，并制定有效的危机处理机制；能合理决策，发挥学校管理效能。

4.愿景规划、执行与评估能力：能根据教育政策、教育理念、发展需求、学校内外环境状况，在校内建立一个被广泛认同的愿景目标，并把愿景转化为学校发展计划，定期评估，并努力达成。

5.表达能力：具有一定的口头语言和书面语言表达能力，能用准确、清晰、简洁、条理的语言或文字表达自己的思想，传达自己的意愿。

7.沟通与协调能力：能通过沟通与交流，化解行政与教学之间，教职员工相互间的冲突。

8.公共关系能力：能妥善运用社区资源，处理好与教育行政机关、家长群体及其它相关机构的关系，要善用媒体宣传学校的绩效和特色，塑造优质学校形象。

（三）专业修养

1.具有促进学生健康成长，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的使命感与责任感。

2.信守专业伦理信条，依法行政，具有公平、正义与诚实的专业道德，有广博的爱

- 1论文；专业发展周期内，市级知名校长在市级（包括市级）以上报刊杂志正式发表具有较高水平的管理文章或学术论文两篇以上；鼓励校长出版学术专著。

8.教育博客：在训的校长每个人都要在在丹东教育信息网建立校长个人教育博客。随时把自己对教育教学与管理的所思所想，以及教育教学管理实践中的感受、体会、经验或教训，呈现在“博客”上，进行交流讨论，实现资源共享、共同发展。

（二）搭建四个工作平台 1.网络平台

一是在丹东教育信息网开辟校长专业发展主题论坛，本着自主、开放、灵活、有效的原则，利用网络平台，积极为校长提供更多的学习培训资源；二是在丹东教育信息网建立“校长教育博客群”。在训的校长都应建立校长个人博客，促进校长之间互动交流，经验共享；三是发挥骨干校长的中坚带头作用，鼓励市级以上知名校长创设“名校长工作室”，为广大校长在线答疑，提供业务咨询和教育教学管理资源。

2.培训平台

一是建立校长专业成长导师引领制。为一定发展阶段的优秀校长聘请专业引领导师或到先进学校挂职学习，以加快校长专业发展的步伐。二是实施“继续教育绿色通道”策略。根据校长不同发展阶段的需要，规划制定切实可行的适应性专题培训、提高培训、高级研修等不同的培训方式，满足不同发展阶段校长的要求。三是实施校长走出去战略。采取确立重点学校、重点项目、专题学习的方式，按年度制定校长外出学习计划，给优秀校长创造赴先进学校学习的机会。四是建立专家引领制度。根据需要，每学期至少组织一次专题性的高层次专家报告。五是开展主题论坛活动。根据不同阶段教育发展的要求，每学年至少组织一次校长专题论坛，搭建校长发展交流的平台。

3.成果展示平台

一是每年开展“十佳校长教育博客”评选活动，并从校长博客中精选优秀原创作品汇编成《校长优秀博文精粹》；二是定期开展中小学校长管理案例的征集和评选活动，并将优秀案例汇编成《优秀教育教学管理案例集》；三是每年开展校长读书征文活动，并将优秀文章汇编成《校长优秀读书征文》。四是对校长在个人研学、学校办学、学校各项工作的某方面成果比较突出的定期组织召开教育教育管理现场会或推进会。

4.教科研平台

一是实施“课题研究支助”策略。鼓励中小学校长将教育教学中遇到的问题转化为研究的课题，解决实际问题，改进实际工作，优化教育教学效果，促进校长教育教学管理反思与行动研究能力的提高。凡支助对象申报的课题在市立项的支助800元，结题奖励1000元；在省立项的资助1600元，结题奖励2000元。为提高课题研究的实效性，将根据课题研究内容分小组开展交流互助活动。为此，区立项支助经费主要用于课题互助组研究活动。二是实施“项目成果支助”策略。对中小学校长公开出版教育教学成果、

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第13篇：丹东市电力设施保护工作总结

2007年，我市电力设施保护工作，在省主管部门指导和支持下，市电力设施保护工作紧紧围绕市委、市政府确定的工作目标，认真贯彻落实电力设施保护工作的法律法规，建立和完善了电力设施保护工作责任制，通过广泛开展电力设施保护工作的宣传，有效的预防和减少了对电力设施的破坏和违法违规用电现象的发生，群防群治的综治意识得到了进一步加强，为我市的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障，创造了良好的社会环境。

一、明确工作职责，完善工作机制

2007年，市委、市政府把电力设施保护工作纳入政府管理职能和综合治理目标考核范围。年初，根据电力设施保护工作的实际需要，重新调整充实了我市电力设施保护工作领导小组和办公室成员，组织机构得到了加强，进一步明确了各相关部门的工作职责任务，完善了工作机制。为了指导和协调全市电力设施保护工作，解决电力设施保护工作中遇到的热点和难点问题，年内召开了2次全市电力设施保护工作会议。主管市长、市电力设施保护领导小组成员、办公室成员等有关人员参加了会议。会议的主要目的就是认真贯彻落实国务院和省政府关于加强电力设施保护工作精神，统一思想，明确任务，进一步增强各级领导和同志们对保护电力设施工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实解决在电力设施保护工作中遇到的各种问题，把我市的电力设施保护工作落到实处。通过学习，进一步强化了大局意识，增强了电力设施保护工作的主动性。在市领导亲自督办下，在各相关部门的积极努力下，较好的解决了振兴四桃干29号线路下方的违章建筑、白房分40号线路下方的超高树木、巨星变电亭室外墙壁广告牌封堵变电亭抢修通道等严重危害电力设施安全问题，取得了良好的成效。

二、开展形式多样的宣传教育活动 营造安全氛围

在电力设施保护的宣传工作中采取多种方法进行宣传，在全市范围内大张旗鼓的宣传电力设施保护的重要性，是电力设施保护工作的一项重要内容。我市充分利用每年的电力设施保护宣传月活动，大力营造安全氛围。我们利用制做的宣传图版，在市区宣传一条街、凤城、东港、宽甸农村赶集或其他人群集中地区，向广大群众宣传《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规，出动车辆170余台次，出动人员400余人次，现场发放辽宁省公安厅、辽宁省电力有限公司等各种宣传单达14000余份。同时还发放公司印制的“致吊车、推土机、挖掘机驾驶员的一封信”、“致礼仪公司业主的一封信”、“致风筝爱好者的一封信”、“致全市中小学生的一封信”宣传单2万2千余份。并现场为群众解答电力设施

保护方面的疑难问题，在宣传点播放警示宣传片《破坏电力设施案件扫描》，播送录音《关于保护输电线路通告》、《丹东市人民政府关于加强输电线路保护打击破坏电力设施行为的通告》。为了提升宣传教育层次，我们及时与丹东市电视台、广播电台、报社等新闻媒体联系，进行电力设施保护相关的法律法规的宣传报道。通过这一系列的宣传举措，在社会上引起了反响，对提高人民群众的电力设施保护意识，震慑犯罪，起到了积极的作用。

三、加大设施技防投入提升自我防控能力

加大电力设施技术防范投入对电力设施的安全和降低发案率有着至关重要的作用。针对设施被拆盗情况，由市电力设施保护领导小组办公室协调，2007年电力设施产权单位相继加大了技防资金投入，针对不同的设施采取了多样技术防范措施。有一段时期，某地区配电变压器连续发生被拆盗案件，给企业造成了数十万元的经济损失，同时严重威胁着供电安全。针对这一情况，设备产权单位立即组织人员进行深入细致的调研工作，在掌握了大量的基础资料和数据后，与有关厂家联系，订做了低压变压器防盗锁装置，市农电局系统一次就投入了40多万元，对1000多台配电变压器安装了防盗锁；供电公司系统也投入了10多万元用于配电变压器防盗，从而有效的扼制了变压器被拆盗案件的频发势头，使案件发案率大幅下降。在变电亭（箱）防盗方面，供电系统投入60多万元给116个变电亭（箱）安装了远程红外线防盗报警装置，彻底解决了我市变电亭（箱）的技术防盗难题。此套装置运行以来，不仅成功破获了1起变电亭盗窃电力设备案件，现场抓获犯罪嫌疑人1人，同时还制止了12起案件的发生。目前，我市的重要电力设备基本上都采取了技术防范措施，这些科技含量高、技术可靠的防盗设施相继投入使用，大大增强了电力设施的自我防控能力，提升了安全保障质量，预防案件发生的效果十分明显。

四、重拳出击严打涉电犯罪

狠狠打击涉电犯罪，是确保电力设施安全的重要手段。针对日益猖獗的涉电案件犯罪，我市建立了警企联动机制，加大涉电案件信息的快速传递。各发案地公安机关高度重视涉电案件，适时开展打击拆盗破坏电力设施犯罪专项斗争。一个时期以来，我市连续发生变压器被拆盗系列案件，犯罪分子疯狂作案频频得手，给社会和人民群众的生产生活带来了严重危害。对此，成立了以刑警为主力，交警、巡警、治安、各发案地派出所民警及供电公司保卫人员参加的专案组，全力开展攻坚作战。专案组在仔细分析案件特点及规律的基础上，兵分三路开展工作：

一路深入发案地开展秘密走访调查工作，努力寻找破案线索；一路于易发案时间段在各交通要道设卡堵截，伺机抓获运输赃物现行；一路深入废品收购、金属熔炼场所加强布控，力争从销赃渠道获取线索。经过一个月的努力工作，抓获拆盗变压器犯罪团伙5个。初步查实这5个犯罪团伙疯狂作案足迹遍布东北三省和内蒙古，共盗得变压器123台，仅在丹东地区就盗得70多台，涉案金额高达100多万元。一年来，我市共破获线路刑事案件132起，判刑13人，刑事拘留20人，取保候审3人。随着诸多案件被侦破，犯罪嫌疑人纷纷落网，有力的震慑了犯罪，也使发案率大幅度下降，比上年同期下降了20%。

五、大力整顿废品收购市场堵塞销赃渠道

为规范丹东地区废旧电力设施器材收购市场，堵塞非法收购渠道，全年对废品收购站（点）拉网式检查25次，受检的废品收购站（点）180多个。我们还与有关部门连手，加大对非法金属熔炼厂的清理整治工作力度。通过一系列的检查整治，大大提高了废旧收购站业主电力设施保护的意识，认识到违法收购电力设施器材的严重性。

六、细化内部管理扼制输电线路外力破坏

因违章施工、违章作业等外力破坏而造成的电力设施安全事故，占整个事故的比重越来越大，其社会危害和公共安全危害也越来越大。为了防止此类外力破坏案件的频发，卡住违章施工、违章作业的源头，我们要求电力企业在办理基建开发项目、施工工地的用户报装接电和临时用电时，对有可能造成电力设施外力破坏，引发事故的，必须在其采取安全措施，并经设备运行管理单位或部门确认其施工现场工作条件、安全措施符合要求，确有能力保证电力设施安全运行后，方可办理用电手续。这一办法对扼制因违章施工、违章作业等外力破坏而造成的电力设施安全事故起到了非常明显的效果。2007年下半年在市内电力线路保护区内新开工的16个施工现场，由于都采取了可靠的安全措施，均没有发生危害电力设施安全事故，即保证了施工区域内的电力设施安全，同时也确保了施工单位的安全。

针对电力线路下方违章建筑和超高树木对供电安全的危害问题，我们加大了清理整治的力度，对那些“钉子户”，一方面三番五次上门进行说服教育；另一方面也适当的采取些必要的法律手段，直到对输电线路的危害消除为止。2007年共拆除输电线路保护区内的违章建筑6处，清理砍伐输电线路下方违章超高树木6万余棵，确保了输电线路的安全运行。

第14篇：丹东市中考满分作文中考作文满分

成长回眸

余余落辉，我爱一彩最美；涓涓潺水，我掬一片最清；回顾走过的树林，我独恋枫叶最红；回眸成长的足迹-----我不忘毅者无疆的坚强。

7岁时，我爱看《西游记》，而孙悟空便是我的信念。纵然可以千变万化，也要忍受五指山下的嘲讽，一压就是五百年，一忍就是风吹雨打，谁能顶天立地，坚强，被一只猴神化得如此悲壮，这便是开始，即便寂寞也精彩，大丈夫能屈能伸，猴哥，就应该这样。10岁时，我迷上《三国演义》，原先只是喜欢打打杀杀，敬佩关羽而怨恨曹操，那一夜，考试失利后难眠的一夜，心头一触，原来曹操才是英雄。这位大将军在宛城丧子折兵后的痛定思痛；这位汉丞相败走华容道时的嘲笑诸葛亮、周瑜；这位魏王在割须弃泡后巧施反间计，连遭挫折到始终不忘统一天下的抱负，不像刘备，被火烧七百里联营，烧回白帝城后一病不起；不像孙权，夺会荆州，守者父兄的基业就面南称帝。曹操把坚强演义到顶峰，“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已”，曹公的诗好不令人痛快！

那一夜，我醒了，困难打不败，挫折打不倒，我学会了坚强。

13岁，我张大了，渐渐孤傲了，但《名人传》却逆转了我，他们都有伟大的成就，而他们也都是磨难造就的人，他们在漫漫黑夜中摸索前进，而坚强是他们心中的航标，即使看不到光明，他们却将坚强表现得淋漓尽致。贝多芬在双目失明后继续创作乐曲，坚强是他音乐的音符；米开朗琪罗在教堂中，即使心不情愿，也全神贯注的雕刻，坚强是他的灵感，直到生命最后仍在坚持。我心中孤傲的火焰慢慢熄灭，化作一泓平静泉水。

今年我15岁了，回眸成长之间，我懂了一句话“天将降大任于是人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为”，既然上天已降大任于你我，那么，就让我们带者坚强出发吧！去奋斗，去拼搏，去履行生命的诺言！

第15篇：政府工作报告

政府工作报告2006

政府工作报告

（2006年12月20日在xx镇第五届人民代表大会上）

镇长xxx

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作的回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督

、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及中央、省、地、县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以改革发展为第一要务，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，认真履行职责，正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结和依靠全镇各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项工作目标任务，全镇社会主义民主法制和精神文明建设取得新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济建设持续快速发展，综合实力明显增强，经济发展迈上了一个新的台阶。

全镇地方生产总值从2002年的xxxx万元增加到2006年的

xxxx万元；年均增长8.9，财政收入从2002年的xxx万元增加到2006年的xxxx万元，年均增长7.2；2006年全镇金融信用系统各项存款余额达xxxx万元，是2002年的14倍，各项贷款余额达xxx万元，是2002年的6.9倍。

二、大力实施科技兴农战略，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实施惠农政策，促进了全镇农业农村的稳步发展。

——五年来，镇政府加大农业生产良种良法、规范化栽培等技术的推广应用，大力推广农业适用新技术和实施示范带动工程，较好地完成了上级下达的任务。加大农业机耕建设投入，出台农机补贴政策，使全镇农业机耕技术推广取得突破，现全镇有耕整机24台，为全镇广大群众服务，从而推动了全镇农业机械化进程；加大农技培训工作，认真落实农作物病虫害“预防为主，综合防治”方针，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。根据上级政策，全面取消了农业税和兑现了种食和良种补贴。同时镇政府还出台了对全镇种植大户进行奖励扶助的惠农政策，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。

——生态畜牧业发展工作得到加快。五年来全镇进一步加大对畜禽品种改良和科学饲养等技术的推广，搞好技术跟踪服务，提高了全镇畜牧业的科技含量。加强动物疫病防治体系建设，认真贯彻落实上级文件精神，开展全镇畜禽春、秋两防工作，搞好高致病性禽流感和猪链球病防控工作，确保无重大动物疫病发生，提高了畜禽存、出栏率。同时，充分利用资源，发展养殖大户，建立生态养殖小区，以点带面，推行“畜、沼、粮”生态畜牧业发展模式。到目前止，全镇成立了养猪协会1个，建立养殖小区2个，发展养殖大户46户。为了推动了全镇生态畜牧养殖业的发展，镇政府还出台了奖励扶助政策，现全镇已有36户养殖户受奖。

——加强森业资源管理工作，规范林木采伐办证程序和严格审批，有效地控制了全镇森林资源的消耗。积极开展打击各类破坏森林资源及非法占用林地的不法行为和违法分子，加大森防宣传和森防案件的查处力度，使全镇的森林资源得到了有效保护。同时按照上级精神，认真贯彻执行《退耕还林条例》，退耕还林和荒山造林工作成效显著，五年来，全镇实施退耕还林面积9410亩，荒山造林13833亩。

——新阶段扶贫开发工作深入开展，易地移民搬迁工程建设已全面结束，51户移民搬迁对象全部搬入新居，群众生活水平得到明显改善和提高。积极开展种植、养殖适用技术培训和劳动转移培训工作，提高了广大劳动者的素质和生产技能。同时，民政救灾救济工作得到顺利开展，民政优抚、城镇低保和农村特困户救助政策得到落实。全镇落实低保对象“4050”人员再就业2人。

——五年来，全镇农业基础设施建设得到加强，农业抗御自然灾害能力得到进一步增强，农业生态环境和人民群众生产生活条件得到有效改善。先后解决了xxxx村组的人饮工程。2003年“6.26”特大洪灾使全镇损失惨重，农业基础设施损毁严重，给农业正常生产造成了极大的不利，为了克服和解决困难，我镇积极向上级争取资金和加大自身建设投入，取得了一定成效。一是争取到上级资金xxx万元，由水利部门组织实施修复了xxx河水毁河堤。二是镇政府克服困难，分别于2004年和2005年从有限的财力中拨出200余万元，修复了xxxx等水毁河堤和部分农灌沟渠。三是镇政府投入190余万元，对xx水土流失进行了治理。四是省农办投入的农业综合开发项目已开工实施。

——农村生态能源建设取得成效，全镇已建成沼气池420余口。同时为了推进农村生态能源建设，努力改善生态环境，全镇还出台了农户每建成一口沼气池奖励100元，以村为单位建

第16篇：政府工作报告

2007年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表××镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席人员提出宝贵的意见和建议。

2006年工作回顾

2006年××镇人民政府在县委、县政府、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，坚持以“三个代表

”重要思想为指导，以经济建设为中心，求真务实，与时俱进，开拓创新，按照作风转变、农民增收、经济发展、社会稳定的总体思路，努力促进全镇社会事业持续、协调、健康发展。

——国民经济快速发展。国内生产总值实现12813万元，递增12%。其中，第一产业实现5368万元，增长10.7％，第二产业实现4043万元，增长31.5％，第三产业实现3402万元，增长17.6％。全镇围绕农民增收，农业结构调整步伐加快，农村经济全面发展，村级债务化解明显加快。2006年人均纯收入实现2860元。围绕退耕还林调整粮经播种面积比例，加大种草养畜力度，畜牧业产值稳步增加。农业产业化经营、小城镇建设、民营企业和劳务输出都有新的发展。

——社会事业协调进步。政府认真加强公民道德建设，实施科技兴镇战略，巩固“两基”成果，深化农村新型合作医疗制度改革。狠抓环境和国地资源保护工作。加强人口与计划生育工作，强化安全和稳定。

一年来的主要工作是：

一、加强理论学习，不断提高执政能力和水平

2006镇政府在县委、政府、镇党委的领导下，认真学习十六大精神，坚定深化改革、解放思想、实事求是的信念，牢固树立了发展意识、创新精神，抢抓发展机遇。

一是不断加强班子民主团结，充分调动干部积极性。

二是自觉接受镇人大的监督，坚持依法行政。

三是不断加强学习，努力提高理论水平。

二、狠抓干部作风和党风廉政建设

坚持民主生活会制度，深入开展批评与自我批评，弘扬民主。认真落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设纳入重要议事日程，确保党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。坚持政务、村务公开制度。加大对村级财务的管理、审计力度，全面完善了村账镇管制度，财务制度规范有序，杜绝了违纪违规现象的发生。

三、加强三个文明建设，狠抓社会事业发展，维护社会稳定

加强公民道德建设.加强对农民教育，提高农民素质，转变农民观念。注重民主法制建设，加强普法工作，促进基层民主法制建设，依法行政，依法治村不断得以深化。

计划生育工作成效明显。2006年全镇计生率达93%以上，人口自然增长率在6‰以内。人口出生率控制在11‰以内。落实避孕节育措施665例，新增父母奖励金对象240对，新增奖励扶助对象8人，落实独生女享受困难补助对象3400人。

认真做好新型农村合作医疗组织发动，截止12月8日全镇参合人数2.8万余人。参合率达91%。认真开展狂犬病防治工作，注射犬只1600只，灾犬300只。有效地杜绝狂犬病的发生。完成无偿献血50人。

2006年按照县委、政府的决策认真开展无房户建房工作。在县扶持基础上自筹捐资0.9万元为39户无房户建房。发放民政优抚金37.7万元，发放救灾救济金5.5万元。投资16万元，修缮万福敬老院。社会保障体系不断改善，切实抓好就业和再就业工作，城镇“低保”实现应保尽保，解决农村户449人。培训农民工856人次，实现再就业761人次。

狠抓安全管理工作，定期和不定期对全镇安全工作开展教育和安全检查，2006年全镇无一件重特大事故发生。积极为民办实事，切实维护农民利益。认真筹备川硫社区水厂改造。维护广播电视传输安全，撤除违法安装的地面卫星接收器670余套。认真做好饮用水界牌设置工作。

四、以经济建设为中心，促进镇域经济持续发展

一是大力调整农业产业结构，促农增收。种植业上，加大林木管护力度。养殖业狠抓生猪品种改良，重点发展规模养殖，努力培植种类养殖专业大户。

二是狠抓私营经济发展。牢固树立工业强镇思想，努力培植私营企业，壮大规模企业。

三是狠抓基础设施建设。多方筹资加强农田水利设施和基础设施建设。维修水渠1公里、电排3个、石田坎14根、山坪塘10余口。新建村道5公里。

四是认真做好新塘坊扶贫新村建设。目前扶贫新村基建工程正在紧张有序地进行。

总结我们的实践经验，归结起来就是，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持改革开放，坚持科学发展、和谐发展、和平发展，求真务实，真抓实干。

一年来，××镇人民政府各项工作取得了一定成绩，这是全镇干部群众齐心协力、顽强拼搏的结果。这些成绩的取得要归功于县委、县政府、镇党委的正确领导，归功于人大的监督督促，归功于县级部门大力支持

，归功于全镇干部的密切配合，归功于全镇人民的大力支持。在此我代表镇人民政府向我镇广大干部群众表示诚挚的感谢！

我们也清醒地看到，我镇经济、产业发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。

一是经济结构矛盾突出。一二三产业比例不合理，工业经济有待加强。

二是经济增长方式粗放。突出表现在能源消耗高

、环境污染重。

三是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。公路维修、交通安全做得不够好，医疗服务、危岩危房、群众信访、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

四是政府自身建设存在一些问题。政府职能转变稍显滞后，有些部门职责不清，办事效率低，效能建设成效巩固存在一定问题。存在这些问题，根本在于制度不健全、监管不到位。

我们必须以对党委、人大及全镇人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负人民群众的期望。

2007年工作思路

2007年，镇人民政府将坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。努力践行“三个代表”重要思想，大力实施“惠民行动”，永葆共产党员先进性。以全面落实党的十六届六中全会精神为核心；以建设社会主义新农村为目标；以科学发展观构建和谐社会；以县委政府建四川丘陵地区经济大县文化名城为主线，以发展为主题，创新为动力；以经济建设为中心，不断提高群众生活质量。进一步加强党的思想建设，制度建设，素质建设，营造良好工作氛围和社会环境。努力完成县委、政府下达的目标任务，着有实效地解决群众实际问题和困难。

政府工作的基本思路和任务是：全面贯彻落实“围绕党的建设抓管理、围绕社会事业建设抓发展、围绕项目抓农业、围绕招商抓工业、围绕制度抓廉政、围绕安全抓稳定” 的指导思想，深入实施“惠民行动”，努力构建和谐社会。以科学发展观统领经济社会发展全局,践行“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村；以经济发展为中心，不断改善群众生活质量；以素质建设为重点，增强凝聚力和战斗力，全面推进全镇经济和社会事业协调、持续、健康发展。2007年全镇国内生产总值比上年增长11%，力争实现1.5亿元。农业总产值增长4%，力争实现0.6亿元。财政一般预算收入实现17万元，农民人均纯收入增加150元，外出务工总人数确保1万人，招商引资力争实现200万元，计生率达到93%以上。

2007年，镇人民政府将努力做好以下四方面工作：

一、树立工业强镇思想，狠抓工业经济的巩固和发展，切实为企业发展营造良好环境

围绕镇第五次党代会提出的“强力实施工业强镇、项目推进、招商引资”三大战略，牢固树立工业强镇意识。2007年，全镇工业工作的指导思想是：狠抓工业强镇。配合县城工业集中区建设，落实全镇工业集中片规划和建设；做大做强现有工业企业；积极引资兴办企业。

（一）今年仍将实行镇领导联系企业制度。联系企业领导每月应深入企业调查研究，解决企业发展中的困难和问题，确保企业健康发展。

（二）积极支持鼓励现有企业做大做强。一方面要保证三力木业2007年上规模。积极协调万福信用社和三力木业“银企”关系，向企业提供贷款，也要引导企业逐步提高信用程度。树立企业优质品牌意识，引导企业坚持中高档木工板材市场方向发展。另一方面要确保现有4家规模企业进一步提高生产能力和产品品值，提高规模企业工业增加值。

（三）配合县城工业集中区建设，规划我镇工业集中片。

争取县国土资源局的支持，利用省国土资源土地修边的契机，在县工业发展领导小组的重视和帮助下，调整××村公路沿线土地，逐步规划××镇工业集中片区。

（四）注重工业招商引资

2007年要进一步加大对工业项目的招商引资，争取引进2户以上规模企业入住××镇工业集中片区。同时要努力引入科技企业。

（五）储备农业产业化项目。2007年重点包装好三个农业项目：一个是老寨子旅游开发，二是甘蔗的精深加工。三是大力发展双包菇，积极引进双包菇加工企业，争取将双包菇推向国际市场。

（六）加大对企业的服务力度，党委、政府要尽力协调处理好企业外部环境中存在的困难和问题。协调处理“厂社”关系、“银企”关系。积极维护群众的合法权益，既解决群众的实际问题，又给企业创造一个宽松愉快地经营环境。

（七）加大企业外宣力度。宣传部门要重点宣传“三力木业”等强势企业，树立××镇企业品牌形象。

二、围绕项目抓农业，为民办好实事，落实“惠民行动”

今年农业工作的指导思想是：深入实施农业项目推进，积极争取新的农业项目，以点带面，典型引导，着力调整农业产业结构，逐步提高农业产业化经营规模，建设新农村。

（一）抓好退耕还林还草的综合利用，调整农业产业结构要出实效。当前退耕还林核心是抓好工程管护，保证群众退耕还林工程稳得住不反弹。林业部门要把工作落实到退耕还林林地，深入村社做好技术示范，同时要聘请专家定期到退耕林地现场讲解技术。逐步建立各种专业协会，依靠支部加协会开拓市场，提高农户发展林果业的积极性。

（二）狠抓基础设施。2007年要依托扶贫村、农业综合开发土地治理、老寨子水库茅店子支渠、新农村建设等项目，狠抓基础设施建设。集中对部分村进行基础设施建设和完善。同时积极争取上级各种经费补助加大对全镇现有水渠、山坪塘、石田砍整治维修。各村也要充分调动群众积极性加大基础设施新建和整治力度。不断增强抵御各种自然灾害的能力。要认真研究基础设施经营权的转换，确保基础设施的充分利用和管理维护。

（三）抓好扶贫村建设。一方面是做好新塘坊扶贫工程项目建设，加大对山水田林路的综合治理。新塘坊村两委要服从镇有关部门的组织领导，在认真实施农业项目的同时要把经济发展作为今后一段时间工作重点。另一方面要在产业结构调整上出成效。配合经济发展办等相关部门加大对现在林果的管理，认真实施一村一品规划，提高产业化经营效益。要千方百计调动群众积极性发展经济，积极引导群众发展双包菇。

（四）加强公路建设和维护。2007年公路建设的重点是完善通村公路。争取县交通局大力支持，在××、××等尚无村级公路的村新建四级泥结碎石路。并力争将××厂大门至××村通村公路4.5公里路面黑化。各村也要利用通村公路建设的契机抓好村级公路建设。认真实施××村通达公路建设，实施全镇公路联网。对现有的村级公路镇党委、政府要研究切实可行的方案进步维修和整治。在群众支持的基础上、既不过多增加农民负担又科学合理的管理办法，加强对现有的凝结碎石公路的管护。

（五）2007年6月底前完成××等村400口沼气建设任务。争取县农能局项目支持，规划××、××等村沼气国债项目。努力改善群众生活条件。

（六）加强××中心村的经济发展工作。针对××农业产品的历史习惯，加大对××村特色农产品的开发和包装，逐步建立以优质花生为主的新场土特产品专业市场。

（七）努力开发我镇具有特色的农产品。敏捷把握甘蔗市场行情，做好××村甜城18#高产高糖甘蔗品种改良，2007年认真做好10亩优质蔗种引种工作，三年内实现甘蔗品种全部改良。逐步建成18#优质蔗种和优质果蔗基地。包装好甘蔗的精深加工项目，引入甘蔗加工等农业企业。

（八）养殖业上继续推广生猪品种改良，稳步发展山羊、兔业养殖等项目，大力发展畜禽养殖，注重畜禽疫病防治，确保人民生命财产不受损失。经济发展办公室牵头，水电管理站积极组织做好优质水产品的引进和发展，继续推广示范稻田养鱼。

（九）认真组织实施新村建设工程。2007年××村被列为××市重点新农村建设村。××村新村建设拉开了全镇新农村建设的序幕。××新村建设对全镇新村建设具有导向性。新村建设要按照县委、政府提出的“政府引导、部门帮抚、资金整合、村民自治”的原则组织实施。因此，我们既要认真研究新村建设工作迫切需要解决的各种问题，又要探索新村建设的有效途径。新村建设要在反复研究，详细规划的基础上组织有关部门认真实施。要认真把握和研究新村建设的每个细节问题，既要有突破又要有符合和尊重群众意愿，既要体现新村特色，又要调动群众参与积极性，实现村民自治。既要抓硬件投入，更要抓经济发展。既要整合项目资金，又要少花钱多办事，办好事。“建好新村，富裕群众”。

各部门要加强与上级主管部门的业务联系，积极争取各种项目支持。合理规划和综合利用各种项目，按照项目“打捆”使用的原则，集中项目建出亮点，既改善农业生产条件，又要努力增加农民收入。

三、围绕建设服务型政府，加快社会事业发展，促进社会事业全面进步

（一）加强人口与计划生育工作。加大计划生育村民自治力度，认真开展计划生育奖励、扶助等惠农政策，探索独生子女父母养老保险、医疗保险等制度。教育群众转变生育观念，控制生育反弹，稳定低生育，提高人口素质，降低人口性别比，关爱女孩，坚决打击非法胎儿性别鉴定。继续加大计划生育综合治理力度，稳步过渡人口高峰期。重视人口与计划生育事业工作。

（二）进一步加强素质教育，提高教学质量。认真贯彻落实《义务教育法》。巩固“两基”成果，关爱留守儿童。

（三）加快广播电视事业发展。认真实施“村村通”工程，丰富群众精神文化生活，积极维护广播电视安全。

（四）深入推行农村新型合作医疗制度，扩大群众参合面，提高群众参合积极性。加快医疗卫生基础设施建设，改善群众医疗条件。完善突发公共卫生事件应急机制，做好幼儿强制免疫和各种疫病防治工作。

（五）坚持可持续发展战略，认真贯彻保护耕地、保护环境等基本国策。注重经济增长的同时，十分珍惜和利用土地。加大环境保护工作的力度。

（六）强化社会事务管理，关注弱势群体。加大民政扶持力度，关注弱势群体。帮助贫困群众的脱贫解困，加大救灾救济力度。认真做好全镇31户无房建设工作。关爱五保老人，保障基本生活和医疗救治。民政与劳动保障要认真研究再就业工作，加大职业技能培训和再就业工作力度，维护社会稳定。

四、狠抓制度建设，从源头上治理腐败，维护社会安全稳定

（一）加大镇村财务监管力度，积极化解镇村债务

加强支出管理，优化支出结构。严格财经纪律，自觉接受人大、纪委及全体干部的监督。加强村社财务审计，严格执行村级财务有关规定，坚持村级财务审签程序。及时公开政务、村务，接受监督。

（二）强化干部的教育管理，切实转变干部作风

按照一级对一级负责的工作要求，仍然实行办、站、所负责人负责制，并与经济挂勾考核干部，要进一步严肃上下班纪律和请销假制度。

（三）加强部门责任教育，提高服务质量

全镇所有部门要明确自身工作职责，认真照章办事，把解决群众问题，服务群众作为工作重点。不断提升部门形象，充分发挥部门职能作用，各部门要认真按照部门年初计划，扎实有效地推动部门工作。党委、政府也将严格按照上级目标考核要求认真考核各部门。具体考核办法另行文件通知。

（四）落实镇干部分组驻村和部门分类责任制

继续实行公务员分组驻村制度。按去年一样，分组包村；继续实行镇领导定人定项目考核的分组考核机制。

各位代表：

2007年，××镇人民政府将在县委、县政府、镇党委的正确领导，在联系我镇的县级部门的关心支持下，在镇人大的监督下，在全体干部的密切配合下，全镇人民的大力支持下，进一步弘扬民主、精诚团结、励精图志、真抓实干，创造性地开展工作，努力促进全镇各项事业更上新台阶。

回顾过去，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，全面贯彻党的十六大精神，努力践行“三个代表”重要思想，开拓创新，勤奋工作，为全面建设社会主义新农村，构建和谐××而努力奋斗！

第17篇：政府工作报告

[图文]政府工作报告

政府工作报告——2005年4月11日在峦庄镇第十六届

人民代表大会第四次会议上镇长王军平各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

过去的一年，是我镇坚持“234”工作思路和战略，加

快发展，各项工作亮点凸现、进展较快的一年。在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结并带领全镇人民，按照科学发展观的要求，以落实“一号文件”精神为动力，紧紧围绕既定的“234”工作思路，抓住“农民增收、财政增收”两大目标，突出“特色经济、扶贫开发、城镇建设”三大重点，实施“基础设施建设、校舍危改、维护稳定、阳光政务”四大工程，全镇经济和社会事业全面协调健康发展。2004年的各项工作，主要呈现出以下特点：

——一个目标顺利实现。

农民收入增长。全镇农村经济总收入达3446.2万元，农民人均纯收入达1450元。产业对农民增收的贡献份额不断增大，人均产业收入达到1020元。

——两项工作有所突破。

一是农林牧产值有所增长。通过农业产业化的带动和政府行政推动，通过农业、林业、畜牧业三个综合服务中心的优质品种推广及科学技术支撑，全镇农业、林业、牧业市场效益日渐突出。全镇春秋两季粮食复种面积达23000亩，小麦产量500吨，玉米产量2317吨，豆类产量790吨，实现产值757.38万元；止年底，全镇猪饲养量达7500头，羊饲养量达7800只，鸡饲养量达60000只，畜牧业产值达到919.65万元；在不断巩固退耕还林成果的基础上，林业生产有序开展，全年林业总收入达到492.65万元。

二是产业开发取得新进展。依托“千百万”工程的服务推动，根据市场需求和“适度适生”原则，全镇养鸡、养猪小区数量不断增多，规模进一步壮大，基本形成了“一村一品”的格局。全镇养羊大户达50户，养猪大户达32户，养鸡大户达6户，养羊基地村2个，林果基地村2个，中药材基地村2个，烤烟基地村1个，比较规范的产业协会组织11个。全镇肉羊饲养量达7800只，肉猪饲养量达7500头，鸡饲养量达6万只，林果科管7321亩，药材种植2500亩，劳务输出5500人次，人均实现产业收入1020元。

——三大亮点逐步凸现。

一是扶贫开发成效显著。按照村容村貌、基础设施、产业发展和公益事业综合开发、协调发展的要求，坚持走开发式扶贫路子，黄柏岔流域八期农业综合开发、上马石重点村建设顺利竣工，通过了市县验收，村容村貌焕然一新，农民生产生活条件得到根本改善；回龙重点村建设已经启动，年度任务顺利完成；马家坪、四家村农业综合开发工程得到有力巩固和有效利用；河口、汪家沟等村35户生态工赈移民有序实施；坚持“扶贫先扶智”，不断加大农村劳动力转移就业培训和技术培训，共定向培训学生23人，就业23人；加大对产业发展的资金扶持，新投放小额信贷资金20万元，回收再贷资金60万元，累计扶持1745户群众调结构、兴产业；联通、移动两座新基站建成投入使用，电信宽带开通，大大缩减了我镇与外部在信息基础建设方面的差距；中南、河口、卧羊、马家坪四村的农网改造已基本结束，为群众生活生产提供了便利。

二是生态建设成绩斐然。把产业发展、基础设施建设、扶贫开发、退耕还林同生态建设融为一体，不断争取新项目，吸收外部资金投入，发挥项目资金的最大效益。河口、街坊、四家、马峡四村8.28水毁修复工程，河口村八岔河流域治理

一、二期主体工程，马家坪至四家村村道砂石化铺设已经顺利竣工；全镇共完成造林5900亩，实施退耕还林400亩，荒山造林1500亩，历年退耕还林补造2000亩，板栗野生改造1000亩6万株，四旁植树10万株1000亩，义务植树8万株，经济科管10万株，实施天保工程23万亩。

三是教育基础发展迅猛。抢抓各项目在我镇实施的历史机遇，以“两基”复验为契机，把教育基础设施建设放在优先发展的位置，教育硬软件投入创历史新高，全面提高了中小学办学条件。多方争取68万元完成了中心校13间两层宿办楼、河口小学5间教学楼、汪家沟小学8间平房、黄柏岔小学4间两层教学楼、元潭小学8间平房的校建工程；投资10.8万元，投工1640个，高标准建设了各校部室、农技校及校园文化体育设施。

——四项工作平稳运行。

一是人口与计划生育工作正常开展。紧紧围绕创建计划生育优质服务镇目标，以综合治理为突破口，加强四项工作，巩固五项改革成果，使全镇计划生育率达到98.3，三查率达到99.7，手术及时率达100，人口继续稳定在低生育水平，服务水平不断提高。

二是农村社会秩序稳定。在政法部门的大力配合下，以农用车安全、民爆

物品管理、护林防火、防汛以及学校安全为突破口，逐级落实监管责任和各项安全措施，常年开展巡查和综合治理，全镇安全生产形势较好；进行了四次大规模的民间纠纷排查和信访案件调处，确定了专人接待来信来访，落实了专人包抓信访案件调处责任制，及时化解矛盾，调处纠纷，消除不稳定因素；加大对贫困户、救济对象的救助扶持力度，着力解决群众生活中的具体困

难和问题，确保了困难群众的“五不发生”。一年来，全镇社会大局稳定，为经济建设创造了良好的社会环境。

三是“阳光政务”顺利实施。坚持实行政务公开、村务公开、校务公开，增强了政务运行的透明度和规范化，保障了群众的知情权、参与权和监督权；逐步推进“村财镇管”，实行会计集中核算，进一步规范了村级财务的管理体制和运作程序；实行政府集中采购，严格执行“收支两条线”制度，确保了日常办公的正常运转，财政收支基本平衡。

四是精神文明、民主法制建设同步推进。通过开展文明单位、创佳评差、十星级文明村等群众性精神文明创建活动，大力培育了民族精神和健康、向上、积极的生活方式，形成了群策群力谋发展、一心一意搞建设的良好社会氛围；加强未成年人思想道德教育，构建了学校、家庭、社会三位一体，使未成年人健康成长的“绿色空间”；进行了广泛深入的普法教育，全面实施行政执法责任制、亮证执法制、错案追究制、执法评议制等，以制促行，提高全镇依法行政水平，有效推进了农村基层民主法制建设。

通过各项工作的整体推动，全镇农民增收进程明显加快，农村综合经济实力有所提高和突破，农村综合发展能力进一步增强。这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的正确领导和亲切关怀下，镇人大的大力支持下，全镇广大干部群众团结奋斗、努力工作的结果。借此机会，我代表镇政府向一年来为我镇经济社会发展做出贡献的广大干部、群众、知识分子、公安干警致以崇高的敬意，向信任和支持政府工作的各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢！

回顾一年来的政府工作，我们有以下几点认识和体会：

一是必须坚持把破解“三农”问题，加快农村发展作为第一要务。过去的一年里，我们万众一心，围绕经济建设中心，面对禽流感防治、自然灾害、财政拮据等不利因素，沉着应战、科学调度，及时化解影响加快发展的矛盾和问题。全镇工作的整体部署不变、抓发展的力度不减，始终如一地把基础设施建设、产业发展作为落实中央一号文件精神、破解“三农”问题的抓手，经济发展的亮点不断增多，农民收入较快增长。但是受各种问题的影响和制约，我镇农民增收的长效机制没有形成，经济增长方式比较单一，距离我镇人民实现小康的夙愿还相当遥远，加快发展，时不我待。我们的使命无限光荣，必须保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，以“而今迈步从头越”的无畏精神，全力推进我镇各项工作不断进步。

二是必须把维护社会稳定作为第一责任。在过去的一年里，社会大局稳定是我们各项工作不断取得新突破的有力保障。由于我们狠抓安全生产，坚持把人民的生命财产安全放在首要位置，排查安全隐患，落实安全措施，全镇没有发生一例安全事故；由于我们高度重视弱势群体，不断化解调处人民内部的各种矛盾，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，全镇人民心齐气顺，目标同向、步调一致；由于我们坚持不懈地打击违法犯罪行为，净化社会风气，才能保持政治安定、大局稳定、经济发展的良好势头。

三是必须坚持正确的发展思路不动摇。实践证明，我镇去年的“234”工作思路和战略是符合峦庄镇情实际和科学发展观要求的，是深得人心的。正是由于我们抓住农民增收这个核心，不断突破工作难点，营造工作亮点，我们才能取得上述成绩；今年的发展思路更加重视农民增收问题，围绕这个问题所实施的各项工作，都是根据峦庄实际做出的决策和部署，我们必须统一思想，明确思路，坚持不懈抓好落实。

四是必须坚持工作到一线，全力抓落实。新形势下，我们必须深入到最基层，倾听群众心声，了解群众意愿，掌握基层实际，做到问题在一线发现，矛盾在一线解决，成果在一线体现；要围绕全镇工作总体部署，理清工作思路，通过问题的逐个解决，工作的逐项落实，获得整体工作的不断进步。

在肯定工作成绩的同时，必须清醒认识到全镇经济社会发展中仍然存在许多困难和问题：一是农业产业化程度低，有效产业链没有形成，经济增长方式单一，对经济的垃动力度不大；二是干部群众的思想解放程度不高，发展意识不强，谋事、干事、干成事的竞争机制没有形成，奋发有为、只争朝夕的创业精神不够振奋，运筹帷幄、决胜市场的创业能力有待提高。三是政府财政极度困难，收支矛盾比较突出，客观上影响和制约了政府职能、干部作风的转变。这些问题和困难，需要我们认真研究加以解决。

二、2005年全镇经济和社会发展的工作思路和主要任务

今年，全镇工作的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会及中省市会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“农民增收”一个中心，狠抓“政府职能、干部职能”两个转变，突出“特色经济、扶贫开发、城镇建设”三大重点，实施“基础设施建设、维护稳定、阳光政务、社会事业”四大工程。进一步强化农业基础，繁荣农村经济。坚持以人为本，维护农村稳定，不断推动社会事业全面协调发展，积极构建和谐社会。深入开展社会主义精神文明建设和民主法制建设，为实现经济和社会全面协调可持续发展提供坚强有力的精神动力、智力支持和法制保障。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：继续保持全镇经济增长速度高于全县平均水平，达到11以上，稳定提高粮食生产能力，培育开发强势产业，大力发展非公有制经济，促进经济增长方式转变，不断提高农业经济综合实力，增加农民收入；积极争取项目投资，加快重点项目建设，加快小城镇建设，强化农业基础，推进社会事业发展，增强农村经济发展后劲。全年农村经济总收入达到3721万元，增长8，全年农民人均纯收入增长130元，达到1580元，粮食总产量达到3670吨，人口与计划生育工作稳定在低生育水平。

（一）围绕一个中心

促农增收。认真贯彻落实中央两个一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实各项支农政策，以基础设施建设、产业开发、科技推广为支撑，提高农业综合生产能力，做好特色经济，不断促进农民收入稳定增长，逐步建立促农增收的长效机制。继续扩大粮食种植面积，提升质量，提高质量，确保粮食安全；全面取消农业税，严格农村公益事业“一事一议”制度，加强农民负担监管，确保农民负担“零增长”，全镇农民人均纯收入预计达到1580元。

（二）抓住两个转变

1、政府职能。要积极探索政府职能转变新途径，在转变政府职能上下大功夫，迈出大步子，逐步改变政府职能服务上的缺位、管理上的错位和越位问题，把工作重心放在加强基层组织建设、维护农村稳定、兴办社会公益事业和基础设施建设上来。

2、干部职能。今年，在干部管理上，打破行业、部门限制，整和人力资源，创造竞聘上岗、人尽其才的良好人事制度环境。鼓励干部走出机关带薪创业，可以回乡任职，带头发展产业，也可以带领群众下海经商、外出务工，也可以带资金、带技术与农户建立风险共担、利益共享的双赢机制，共同发展产业，兴办实体。要通过多种方式，给群众提供资金、政策、信息、市场等全方位的服务，成为联接政府、村组、群众的纽带和桥梁，成为群众致富奔小康的得力助手和知心朋友。

村组干部也要积极转变职能，探索为农服务新途径。各村要结合实际减少小组数量，实行村干部包组包户制度，所有组长一律由护林员、计生中心户长或其他村干部兼任。纠正组长工资由农户承担的做法，减轻村级负担。

（三）突出三大重点

1、特色经济。特色就是生命力，特色就是竞争力。我们的产业越是特色化，就越能市场化，甚至国际化。要加强调研，深入研究我镇在经济发展上的资源优势、区位优势和劳动力优势，坚定不移地推进农业结构调整，依靠科技进步，发展具有市场潜力和峦庄特色的养殖业、种植业，逐步大产业规模。要努力探索农业向工业化发展的新路子，延长产业在生产、服务、流通领域的链条，加强产业发展的前后向联系，努力培育新的经济增长点，形成产业链和产业群，形成产业的比较优势和规模效益。继续扩大富余劳动力的转移规模，提高集约化、组织化程度，做大做强劳务产业，做出品牌，提高效益。今年，要继续巩固河口、中南两个肉羊基地，不断提高产出和效益，认真扶持养猪、养鸡产业，发展大户，扩张规模，提升质量，建小区、建基地；鼓励群众发展坎埝经济，因地制宜发展中药材和林果，继续加强中南、马家坪两个林果基地村及全镇林果业的科管，不断提高科技含量；全力扶持马家坪烤烟种植示范基地，在干部力量予以全力支持，在资金给予倾斜，在技术、信息给予全方位服务，为今后推广树立样板，积累经验；结合干部带薪创业、“千百万”工程等方式，加快劳务输出的产业化和转型，扩大劳务输出的数量，提高农民现金收入。止年底，全镇羊、猪、鸡饲养量分别突破10000只、10000头和70000只，发展中药材1000亩，林果科管10万株，发展烤烟200亩，劳务输出5500人次，人均产业收入实现1200元。

继续稳定粮食种植面积，提高复种指数，推广增产技术，使全年粮食复种面积稳定在23000亩以上，总产稳定在3670吨左右。

2、扶贫开发。不断总结我镇在扶贫开发方面的经验和教训，坚持“输血式”和“造血式”扶贫二策并举，把重点放在强化农业基础、加强生态治理、加快产业开发上来，合理调度使用资金，提高项目建设的生态和经济效益。要继续实施河口回龙重点村建设，坚持高起点规划、高标准施工，确保年度任务如期完成；加快实施工赈生态移民，力争在年内35户搬迁户全部建成新房，告别“三不通”历史；启动已经立项的元潭高寒边远山区贫困村基础设施建设项目，加大投入，一次建设到位，建设精品工程；加强项目建后管理，切实提高项目建设的利用率和效益，为农业生产提质增效提供支持；要加大农村劳动力转移就业培训和技术培训，全年培训贫困人口30人次；继续加大扶贫信贷资金再贷力度，争取新的扶贫资金投入，支持群众发展主导产业。

3、城镇建设。加大上县进省力度，力争建设规划通过审批，多方协调，争取资金，启动并完成水磨大桥和过境公路建设，开展城镇建设前期准备、政策宣传和征地工作，把这一深得民心的百年大事办快办好。加强镇区综合管理，杜绝占道经营，加大卫生管理整治力度，改善人居及投资环境，为吸引外来人员、增加城市容量奠定基础。努力把峦庄建设成为豫陕交界地带农副产品交易的集散中心，提高集市贸易的知名度、综合性和辐射力，引导群众闯市场，促进特色经济的发展。

（四）实施四大工程。

1、基础设施建设工程。积极实施“项目带动”战略，抢抓“一号文件”落实机遇，争取农业综合开发、流域治理、公路建设、农网改造、通讯设施建设等更多的符合镇情需要的项目纳入县市计划盘子，吸引外部资金投入，统筹项目资金，调剂捆绑使用，集中财力，大搞一批基础设施建设项目。要组织劳力和资金突击完成八岔河流域治理三期工程的年度任务，争取以高效优质工程通过验收；争取汪家沟流域治理工程立项并启动实施前期工程，争取卧羊村、西楼村、中峰河流域治理能够正式立项，尽早实现我镇流域治理的无空段全覆盖，夯实农业综合发展的基础；启动实施中南、马家坪、汪家沟三村的“村村通”工程，建成黄柏岔联通基站和镇区小灵通基站，进一步提高我镇有线电视和移动通信的覆盖范围，进一步消除我镇与市场对接的“信息壁垒”；进一步优化施工环境，配合实施丹—庾—峦四级油路峦庄段改造工程；打通马家坪至河南兰草、回龙至河南官坡两条出境公路，完成马家坪至四家村油路立项及铺设任务；积极协调相关部门，抓早动快，完成西楼等部分村组的农网改造工程和卧羊、四家村的人饮工程。

2、维护稳定工程。坚持以人为本，按照“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，围绕创建“安全峦庄”，高度重视和努力做好安全生产和社会稳定工作。坚持不懈抓好安全生产，时刻绷紧安全生产重于泰山这根弦，严格落实安全生产责任制，完善各项管理制度，落实防范措施，加强对农用车、农鼠药、森林安全、防汛等重点工作的监管和整治，消除各类安全隐患，预防重特大事故的发生。各级领导、干部都要充分认识做好信访工作对于社会稳定的重要性，正确认识和处理人民内部矛盾，要认真落实各级领导“信访接待日制度”，着力解决影响社会稳定的突出问题和矛盾，切实把矛盾解决在基层。要切实发挥基层治保调解组织的第一道防线作用，常年开展矛盾纠纷排查，做好社会稳定的基础性工作；要加强民主法制建设，严厉打击各种违法犯罪活动，认真开展反邪教警示教育和利用邪教组织从事违法犯罪活动的打击治理，不断增强公众安全感，推进依法治镇进程。今年，要完成镇司法所办公楼建设和规划化司法所建设，从根本上提高司法工作环境。各级领导、各位干部要转变作风，深入基层，变上访为下访，访问民情，时刻关心群众生活，掌握困难群众的冷暖疾苦，落实各种救助措施，要想群众之所想，急群众之所急，帮助困难群众找项目、找资金，发展产业，逐步走向富裕之路，不断缩小贫富差距。

3、阳光政务工程。重视扩大基层民主，开展普法教育，开展民主法制示范村创建活动，加强村民自治；精心组织第六届村民委员会换届选举工作，认真搞好换届后的村务、财务交接工作；认真开展村务公开、校务公开、政务公开，保障群众的知情权、监督权和参与权，依法落实好群众的民主权利；加快形成政府行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、决策民主的行政运行体制，提高政府科学决策、依法管理公共事务、提供公共服务、保障公共安全的能力和水平；继续加强政府集中采购职能，加强政府采购的法制化，厉行节约，严格监管，增强财政调控能力。

4、社会事业工程。紧扣创建计划生育优质服务镇目标，坚持政策推进、法制管理、规范服务，推进计划生育综合改革，认真落实“三个一”领导体制和“一票否决”的工作机制，健全完善“村为主”基层计生网络，积极开展“关爱女孩行动”，加大综合服务力度，及时兑现优惠政策。进一步稳定低生育水平，提高综合服务能力，遏制出生人口性别比升高势头；进一步加强农村卫生基础建设，提高我镇整体医疗水平，实施食品药品放心工程，使群众看得起病，看得好病。今年，要积极协调配合县卫生部门完成峦庄中心医院住院楼建设；我镇的学校硬件建设通过近年来特别是去年的大量投入，整体水平已处于全县前列，今年要利用“两免一补”等措施保证义务教育阶段学生入学率，切实加强学校两个常规管理，加强学校班子和教师队伍建设，深入开展课程改革，不断提高教育教学质量努力创建省级教育强镇；围绕主导产业，加强农民科学技术教育和培训，不断提高我镇农民的科学文化素质；利用各种有利时机，开展群众喜闻乐见、丰富多采的文化体育活动，丰富群众的精神文化生活，培养群众积极向上，健康文明的生活方式；积极推进农村改革，加大减负力度，创造农民休养生息的大环境。今年要全面取消农业税，取消各种非税收入，规范“一事一议”程序及范畴，严格管好用好义务工和积累工，镇村统一实施的基础设施建设项目要量村量力而行，不增加农民负担，坚持好推磨转圈、以工换工、大体平衡的互助制度。

三、切实加强自身建设，努力创建“五型政府”

历史的重任，时代的挑战，对政府工作提出了更高要求。我们必须加强学习、转变职能、狠抓落实、锐意创新、勤政廉洁，努力建设“五型政府”，提高执政绩效，建设人民和党满意的政府。

（一）建设学习型政府，夯实执政基础。以保持党员先进性教育活动为契机，深入开展学习型机关创建活动，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真领会十六大、十六届三中和四中全会精神，着眼新的实践，不断更新知识层次和思维方式，推进思想解放，增强公仆意识、创新意识和责任意识，不断提高政府机关运用科学发展观指导经济工作的能力，科学谋划发展的能力，驾驭市场经济的能力，依法行政的能力，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务队伍。

（二）建设服务型政府，提高执政能力。积极推进政府职能转变，适应市场经济发展要求，发挥政府宏观调控、提供公共产品、护卫公共安全的职能作用，减少和规范行政审批，强化市场经济意识，更多地运用市场机制推进工作。改变计划经济体制下形成的直接干预微观经济活动的做法，改变主要用行政手段管理经济的方式方法，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。强化政府社会管理和公共服务职能，协调各种利益关系，建立健全预警和应急机制，提高保障公共安全和处理突发事件的能力。促进政府部门严格依法行政，更好地为基层、为农村服务；不断加强社会事业、安全稳定、矛盾调处、困难群体保障等工作，鼓励机关富余人员带薪创业，探索为农服务新途径。推行“透明行政”和“阳光行政”，始终把政府行为置于党的纪律监督、人大的法律监督、政协的民主监督、社会及新闻媒体的舆论监督之下。

（三）建设落实型政府，增强执政绩效。牢固树立亲民爱民思想，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，亲历亲为抓落实，把政府工作做实、做细。加强督促检查，完善考核办法，对决策定了的事理清“线路图”，列出“时间表”，少说多做，一抓到底，干出成效，以实干的精神取信于民，用实干的绩效造福于民。坚决反对形式主义、官僚主义，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

（四）建设创新型政府，提升执政水平。适应科学发展观的要求。用正确的政绩观和新的行政理念推进政府工作。完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全决策制度，规范决策程序，提高决策科学化、民主化水平。对涉及经济社会发展全局的重大决策，广泛征询各方面意见；对专业性、技术性较强的重大事项，认真进行专家论证和决策评估；对涉及公共利益的重大事项，实行社会公示和听证，真心听取群众意见。对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，坚决追究决策者的责任。切实降低行政运行成本，使政府各项工作经得起群众的评判，经得起后人的评论，经得起历史的检验。

（五）建设廉洁型政府，巩固执政地位。落实中纪委五次全会和各级廉政工作会议精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强廉政建设，进一步健全和完善党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，狠抓领导干部廉洁自律，加大对失职渎职、破坏投资环境等典型案件的查办力度，扎实做好预防职务犯罪工作。大力纠正部门和行业不正之风，坚决刹住“三乱”和吃拿卡要歪风，防止农民负担反弹，巩固治理中小学乱收费成果。对重点项目和扶贫资金实行全程监督，努力从源头上治理腐败。管好政府系统干部，严格遵守“五不许”和省委“七条禁令”，真正做到严以律已、清正廉洁，权为民用，情为民系，利为民谋，树立人民公仆的良好形象。

各位代表，峦庄这方热土，正焕发着勃勃生机和活力。光辉事业，热血铸就。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，依靠全镇人民的团结奋斗，抢抓先机，扎实工作，为构建和谐、共建小康贡献新的力量，创造新的辉煌！

第18篇：政府工作报告

政府工作报告201

2政府工作报告镇长xxx

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

五年来工作的回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督

、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻执行党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神及中央、省、地、县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以经济建设为中心，以改革发展为第一要务，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，认真履行职责，正确处理好改革、发展、稳定的关系，团结和依靠全镇各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了各项工作目标任务，全镇社会主义民主法制和精神文明建设取得新成效，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济建设持续快速发展，综合实力明显增强，经济发展迈上了一个新的台阶。

全镇地方生产总值从2002年的xxxx万元增加到2012年的

二、大力实施科技兴农战略，积极推进农村经济结构调整和农业产业化经营，实施惠农政策，促进了全镇农业农村的稳步发展。

——五年来，镇政府加大农业生产良种良法、规范化栽培等技术的推广应用，大力推广农业适用新技术和实施示范带动工程，较好地完成了上级下达的任务。加大农业机耕建设投入，出台农机补贴政策，使全镇农业机耕技术推广取得突破，现全镇有耕整机24台，为全镇广大群众服务，从而推动了全镇农业机械化进程；加大农技培训工作，认真落实农作物病虫害“预防为主，综合防治”方针，从而提高了农业科技含量和农民素质，促进了粮食增产、农业增效和农民增收。根据上级政策，全面取消了农业税和兑现了种食和良种补贴。同时镇政府还出台了对全镇种植大户进行奖励扶助的惠农政策，进一步减轻了农民负担，调动了农民的种粮积极性。——加强森业资源管理工作，规范林木采伐办证程序和严格审批，有效地控制了全镇森林资源的消耗。积极开展打击各类破坏森林资源及非法占用林地的不法行为和违法分子，加大森防宣传和森防案件的查处力度，使全镇的森林资源得到了有效保护。同时按照上级精神，认真贯彻执行《退耕还林条例》，退耕还林和荒山造林工作成效显著，五年来，全镇实施退耕还林面积9410亩，荒山造林13833亩。——五年来，全镇农业基础设施建设得到加强，农业抗御自然灾害能力得到进一步增强，农业生态环境和人民群众生产生活条件得到有效改善。先后解决了xxxx村组的人饮工程。2003年“6.26”特大洪灾使全镇损失惨重，农业基础设施损毁严重，给农业正常生产造成了极大的不利，为了克服和解决困难，我镇积极向上级争取资金和加大自身建设投入，取得了一定成效。一是争取到上级资金xxx万元，由水利部门组织实施修复了xxx河水毁河堤。二是镇政府克服困难，分别于2004年和2005年从有限的财力中拨出200余万元，修复了xxxx等水毁河堤和部分农灌沟渠。三是镇政府投入190余万元，对xx水土流失进行了治理。四是省农办投入的农业综合开发项目已开工实施。

三、乡镇企业发展较快，管理体制改革取得突破，安全生产工作得到加强，招商引资取得成效，国家税费得到保障。

五年来，为了规范我镇矿山企业管理秩序，促进经济稳定健康发展，对矿山企业管理、运输及销售渠道管理进行了改革，建立和完善了经营机制和管理体制，

通过稳步推进企业得到了发展。加强整顿和规范矿山开采秩序，落实安全生产责任制，增强了企业管理人员和从业人员的安全生产意识，从而保障了国家税费、企业利润的充分体现和企业生产及管理人员的生命安全。并加大非法矿区的整治力度，及时将非法矿区的整治情况上报县政府及有关部门。

四、农村基础设施建设成效明显，城镇化建设步伐加快，镇村面貌大大改观。

——道路交通条件得到进一步改善。一是通过全镇出台的通村公路补助办法，带动了全镇通村通组公路建设的快速发展。现全镇村寨公路网络已基本形成，已有xx个行政村修通进村公路，部分村已实现组组通公路。二是投入110余万元对镇区x路面进行了硬化。三是积极配合上级部门完成了xxx油路的改造工程。四是争取上级资金改造了xx公路。

——村级服务阵地得到改善。为了巩固党在农村的服务阵地，全镇共投入xx万元解决了xx个村的村级活动室问题。同时，为了调动村干部的工作积极性和主动性，提高了村干部报酬，推行报酬与工作挂钩的管理模式，促进了各项工作的全面发展。

——小城镇建设步伐加快。新街一期工程建设已全面结束，镇政府还投入4万余元对街道进行了绿化和安装垃圾桶。二期开发工程通过招商引资投入近300万元，高标准，高起点地启动了建设工程。xx街道利用油路改造的机遇，镇政府匹配4万元进行了硬化，有效地推动了以xx为中心的集市经济的快速发展。同时，投入150万元的镇政府综合大楼和投入18万余元的邓堡办事处办公楼已投入使用。并加强城镇管理，认真开展创建文明卫生城镇活动，加大力度对环境卫生和秩序进行了整治，使镇容镇貌焕然一新。

——电力供应保障。全镇根据上级部门安排，认真实施农网改造，启动了xx3.5万伏变电站供电功能，提高了全镇供电质量，全面实现了村村通电。通讯设施快速发展，现已开通程控电话，移动、联通等移动电话，基本实现“村村通”电话。

五、实施“科教兴镇”战略，加大经费投入，促进各项社会事业协调发展。

——为了使“两基”攻坚工作得到顺利开展，镇政府不断加大投入，改善办学条件，使全镇“两基”工作通过省政府的验收。五年来，在上级的大力支持下，我镇自筹资金460万余元投入教育事业建设，基本实现了全镇无三危学校。镇政府还设立了xx镇教育事业突出贡献奖，升入“211”工程学校奖学金和“希望之星”奖学金，并认真兑现，促进了全镇教育的发展。同时，规范学校收费，严格执行教育收费“一费制”，切实减轻了人民群众的负担。

——计划生育工作取得新进展。一是坚持以人为本，进一步完善了农村计生扶助制度，镇政府出台了计生奖励扶助优惠政策，并认真兑现，实行利益导向，提高了两个“及时率”和减少了“四术”库存，整体推进了全镇的计划生育工作水平。二是转变计生工作思路，实现了计生工作重心下移和计生工作常年抓的工作机制。三是建立了计生信息平台，实现了人口与计生工作动态管理的目标。四是巩固发展计生“村为主”，大力推进“村民自治”，不断改善村级服务室，完善村级计生网络建设。五是加大投入，改善计生优质服务环境。投入40万元，完成了计生康复楼建设，为创优质服务站奠定了基础。

——大力发展文化、卫生事业。强化疾病预防控制、计划免疫、传染病等监测工作，积极推进妇幼保健、农村卫生等工作。并匹配启动了镇卫生院综合大楼和住院部建设工程。

认真搞好广播电视文化事业工作，依法加强对文化市场的管理。镇区有线电视升级改造已结束，电视栏目的数量和质量得到不断提升和改善。“村村通”工程得到全面落实。

全镇民间民俗文化不断得到发展和完善，以xx为载体，以xx为纽带的xx文化艺术发展步子明显加快，于200x年xx月xx被国家文化部命名为xxx文化艺术之乡，2012年x月xx古镇被国务院列为国家重点文物保护单位。同时，镇政府采取多样方式大力宣传xx，丰富了全镇群众的精神文化生活，全面提升了xx形象和知名度，为xxx的旅游产业发展奠定了良好的基础。一是成功举办了全国性xx大赛，对xx进行全方位宣传。二是积极开展了xx活动和组织开展好xx艺术表演系列活动。

——加强社会治安综合治理，维护社会稳定。以“反盗打抢”、“禁毒”、“扫黑除恶”等为工作重点，加强法制宣传，认真做好群众来信来访工作，积极推进依法治镇进程，切实加强矛盾纠纷的排查和调处力度。深入开展“严打”专项整治，坚决打击各种刑事犯罪和黑恶势力。依法打击取缔“法轮功”组织和其他非法组织，有力地维护了全镇的政治安定、社会稳定和经济的可持续发展

六、政府自身建设和党风廉政建设得到加强。

以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变政府职能，全面推进依法行政和科学民主决策，努力建设全心全意为人民服务的政府。并加强党风廉政建设，进一步规范干部管理，抓好干部职工大操大办酒席治理工作，严禁党员和干部职工从事矿产资源开采、加工及经营；建立政府接待制度，积极创建节约型政府，认真开展投资软环境整治工作，切实整治“吃拿卡要”行为，营造良好投资软环境。

各位代表，过去五年的成绩，是县委、县人民政府及有关部门关心支持的结果，是镇党委正确领导和镇人大依法履行职能，加强民主监督的结果，是全镇广大干部职工及人民群众抢抓机遇，加快发展、顾全大局、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部职工及离退休老同志，向所有关心和支持我镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题。主要是：一是农业基础脆弱，农村生产生活条件差，解决“三农”问题任务十分艰巨；二是农村经济发展缓慢，经济结构调整方式单一，农民增收不明显；三是矿山非法开采现象屡禁不止，安全生产隐患形势严峻；四是矿区生态环境破坏和污染较为突出；五是非公有制经济总量小，招商引资渠道狭窄，力度不够，税源结构单一；六是社会不安定因素复杂，维稳形势依然严峻；七是政府职能、管理方式和工作作风的转变，还不完全适应社会经济发展的需要。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有力的措施，逐步加以解决。

今后五年工作的规划

未来五年，是我镇加大力度实施西部开发战略和新阶段扶贫开发，推进社会主义新农村建设，实现经济社会跨越式发展的关键时期。全镇按照“依托资源，调整结构，优化农业，发展工业，建设城镇，开发旅游，健康协调，持续发展”的战略思路，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚持以人为本，转变发展观念，扎实推进西部开发和新阶段扶贫开发，继续抓好财源建设、企业体制改革、旅游开发、基础设施建设、小城镇建设、产业结构调整、解决“三农”问题等，加强资源节约型、环境友好型社会建设，加速建设社会主义新农村，努力构建社会主义和谐社会，力争使我镇经济社会的全面发展和进步。

一、加大新阶段扶贫开发力度，扎实解决好“三农”问题，努力推进全镇社会主义新农村建设。

——夯实农业基础地位，着力提高农业综合生产能力。继续加强农业基础设施建设投入，重点实施好人畜饮水、农村沼气、农田水利、通村公路等农业农村基础设施建设项目，提高农业综合生产能力。全力抓好农业综合开发项目；加快农业科技推广体系、农产品市场体系和农业社会化服务体系建设，大力推广普及先进农业适用技术和提高科技成果转化率。同时要抓好基本农田保护工作，合理开发利用土地资源，做到科学规划，合理布局，提高复种指数，使农业增效。进一步加强林业工作，搞好全镇生态环境建设。切实加强环境污染整治工作。

——调整优化农业和农村产业结构，促进农村经济快速健康发展。全镇以生猪养殖为重点，以培育壮大生猪养殖大户为突破口，加大扶持力度，大力建立养猪小区和大户示范带，推动生态畜牧业向规范化、产业化发展。进一步完善防疫监控体系，搞好畜禽防疫工作。努力提高良种良法的应用比重，切实加强对畜牧技术干部、村防疫员、养殖大户的技术培训，提高科技含量。同时全镇还要大力发展优质米、优质油菜、无公害蔬菜等特色农产品，积极培育一批具有竞争力的特色优势产业，促进农村经济的发展。

——加强新阶段扶贫开发工作。全镇要把新阶段扶贫开发作为解决“三农”问题工作的重中之重，紧紧围绕改善贫困群众基本生产生活，拓宽基本增收门路，提高基本素质的关键环节，认真抓好农村基础设施建设工作。加大劳务输出和外出务工人员培训力度，着力拓宽贫困农民的增收渠道，从而加快脱贫致富步伐。同时要加强民政优抚、社会保障和救济救灾工作。

——坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加大对农村公共设施建设投入，大力发展农村教育、卫生文化、农村合作医疗等公共事业。巩固提高教育“两基”攻坚成果，不断提高教育质量，改善办学条件，落实好上级涉教政策，确保贫困学生不因贫困而辍学，大力实施教育奖励制度，促进全镇教育事业快速健康发展，同时加强对农村劳动力文化技术培训。发展农村卫生事业，切实加强全镇农村卫生基础设施建设工程，改善农村医疗条件，深化新型农村合作医疗制度，完善传染性疾病的监测防控机制，切实保障人民群众的医疗安全和食品卫生安全。搞好广播电视文化事业，大力推进“村村通”工程，发展和利用好现代远程教育工程，广泛深入地传播健康有益的先进文化。加强村寨规划和人居环境治理，切实解决农村“脏、乱、差”问题，广泛开展“四在”农家活动，积极建设新农村的试点示范工作，扎实推进全镇社会主义新农村建设。

二、强化乡镇企业的主导地位，积极发展非公有制经济，确保财税任务的完成。

全镇要继续实施“乡企富镇”战略，把培育发展壮大乡镇企业当作经济工作的重头戏来抓。进一步深化乡镇企业改革，切实推进厂务公开、财务公开。继续整治矿业秩序，合理利用和有效开发矿产资源。要充分利用资源优势，作好乡镇企业布局和产业结构以及产品结构调整，促进全镇工业化发展进程。进一步优化经济发展环境，改善投资软、硬条件，创造良好的政策、法制、服务环境，创新招商引资方式，切实搞好全镇招商引资工作。同时要把发展非公有制经济作为振兴xxx经济的突破口，积极鼓励和支持非公有制经济多领域发展，并且要围绕发展壮大优势产业做文章，尽快形成竞争力强的龙头企业，发挥优势提高企业市场竞争力。要进一步建立完善财税管理机制，努力培育税源。加强税收征管队伍建设，并加大税务征收力度，坚持依法治税，做到应收尽收，确保任务的完成。

三、加快小城镇建设步伐，促进城镇经济的协调发展。全镇要以xxx小城镇建设为中心，带动xxx集市的发展，要切实加快xx小城镇二期开发工程建设，认真做好xx集市规划立项申报工作。要注重保持当地民族文化特色和改善人居环境，特别是xx二期开发工程仿古建筑，要根据xx旅游业的发展做到有规划、有设计、高标准、高质量地建设，要完善城镇公共服务设施，改善城镇环境。要加强文明卫生乡镇创建工作，深入开展“整脏治乱”工作，巩固和提高整治成果，进一步建立健全城镇管理长效机制，努力将寨英建设成一个文明、整洁的旅游型集镇。

四、大力发展寨英旅游产业，促进服务业的快速发展。

全镇要依托xxxx“国家级重点文物保护单位”和“中国xx艺术之乡”的两张王牌，把xx旅游业作为一个新兴产业和朝阳产业来抓，要大力宣传好xx和xx文化，建立市场化运作机制，充分利用市场开发xx旅游产业。进一步加强旅游合作，把我镇旅游产业融入湘黔渝旅游圈，提高旅游业的整体竞争力。要进一步加大对古镇民俗民间文化的挖掘、整理和保护工作力度，搞好古镇保护性规划等，积极向上级部门争取资金进行保护和修复。

同时，围绕旅游业的发展，大力发展餐饮服务、住宿、交通运输、文化娱乐、旅游购物等服务业。积极开发具有本地资源优势和地方特色的旅游商品，增加旅游收入；发展有一定档次的旅馆和餐饮业，并发动有一定条件的古镇居民开办环境优雅、安全卫生的农家旅馆和具有本地风味的农家饭庄，增加群众收入。积极培养旅游服务人才。大力开发旅游景点和搞好娱乐文化建设，提高旅游吸引力。

五、统筹经济社会发展，着力构建和谐xx。

——加快全镇人口与计划生育、文体、科技等事业的发展。进一步巩固和提高人口与计划生育工作水平，加强计划生育管理和服务工作，加快计划生育服务网络和信息化建设，搞好优质服务工程建设，切实做到以人为本；继续完善和兑现奖励抚助制度，把计划生育工作有机地与农村低保、社会救助和新阶段扶贫工作结合起来，努力帮助农村计生对象拓展发家致富的门路。切实加强和完善计生干部队伍和流动人口管理工作，努力探索计生工作新路子和完善人口与计划生育工作长效机制。深入开展国防教育和加强民兵预备役建设，认真做好“双拥”工作。认真抓好科学技术的推广和普及工作。

——全力抓好安全生产工作，切实保障人民群众生命财产安全。进一步加大宣传力度，建立健全安全生产监管体制，严格安全执法检查，落实安全生产责任制度。全镇要深入开展以交通、矿山、消防、烟花爆竹行业为重点的安全生产整治，进一步落实好各项工作制度，确保不出现重大安全事故。同时要加强对山体滑坡、洪水等地质灾害的防治管理，做好地质灾害点的监测，努力维护人民群众的生命财产安全。

——加强社会主义精神文明、社会主义民政治和法制建设。

以构建和谐社会为目标，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，广泛开展各种形式的道德实践活动。切实加强未成年人的思想道德建设。加强基层政权建设和基层群众性自治组织建设，认真落实村民自治工作，完善村级办公条件，加强村干部的培训和管理，努力提高村干部素质，不断巩固农村工作基础。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用。

加强政法队伍建设，做好“五五”普法工作，坚持严格执法、公正执法、文明执法。进一步完善社会稳定工作责任制，加强社会治安事件防控体系建设，全面落实社会治安综合治理各项措施，大力开展法制宣传教育和专项整治活动，深入开展平安创建活动，强化禁毒工作，依法打击各种犯罪活动，努力形成“打、防、控”的一体化社会治安工作格局。加大矛盾纠纷的排查调处力度，努力扩大社会控制面和及时化解与调处各类矛盾纠纷。加大教育和重点场所管理工作力度。严厉打击“法轮功”等邪教组织，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。切实搞好群众来信来访工作，加大《信访条例》的宣传力度，畅通诉求渠道，完善信访工作责任制，使信访工作向制度化、法制化延伸，保持社会稳定。

切实加强政府自身建设

切实加强政府自身建设，是完成未来五年我镇经济社会发展各项目标任务的根本保障。按照建设“清政、廉洁、高效、为民”政府的要求，我们将抓好以下几方面的工作：

全面转变政府职能。把政府职能重点转移到社会管理和公共服务职能上来，把更多的公共资源和工作精力投入到促进社会事业发展和解决民生问题上来，把不该管的事交给企业、市场，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

努力建设法治型政府。认真贯彻落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。积极推进依法行政和从严治政，不断提高政府的依法行政水平，规范各类执法活动，做到严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议；接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众对政府机关及其工作人员的监督；支持监察部门依法独立履行监督职责。健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询、社会听证制度和决策责任制度。

努力建设高效廉洁、全心全意为人民服务的政府。一是全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强广大党员干部的党性修养教育，牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，建立健全从源头上遏制腐败的体制和机制，严格执行党风廉政建设责任制。全面加强对政府权力运行的制约和监督，严格责任追究制，严肃查办以权谋私案件，纠正损害群众利益的不正之风。二是坚持立党为公、执政为民的施政理念，高度重视解决民生问题。三是大力弘扬求真务实的作风、真抓实干的精神，真正做到知实情、讲实话、办实事、创实绩，力戒形式主义和官僚主义。四是认真贯彻实施《公务员法》，加强对公务员的教育、管理和监督。建立较为科学的工作目标考核评价体系，调动干部的积极性。五是大力精简会议和文件，进一步健全督查制度和报告制度。大兴调查研究之风，用更多的精力和时间，深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，把工作着力点转到抓改革、谋发展、保稳定上来，转到人民群众关心和希望解决的问题上来，狠抓各项工作的落实。

各位代表，2012年是我镇全面贯彻执行党的十六大和十六届六中全会精神的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好新一年的工作，促进未来几年全镇经济社会的全面、协调、可持续发展，具有十分重要的意义。3以上；人口自然增长率控制在15‰以内。围绕以上目标任务，我们要抓好以下工作：一是继续夯实农业基础地位，搞好先进农业适用技术的推广应用工作；以发展生态畜牧业为突破口，加快农村经济结构调整步伐，推进农业产业化进程。二是继续推进以水利、交通为重点的基础设施建设，全力配合上级实施好xx农业综合开发项目，进一步改善全镇生产生活条件。三是深化对乡镇企业的管理，加大安全生产工作，促进国家税费和企业利润的双赢；进一步鼓励、支持和引导发展非公有制经济，实现非公富镇的战略目标。四是认真搞好xx旅游宣传和开发工作，加快服务业的发展。五是大力发展城镇经济，高标准、高质量的建设好xx小城镇二期开发工程，进一步完善城镇秩序和卫生管理机制。六是协调发展各项社会事业，不断推进和谐社会建设。继续巩固和提高“两基”成果，加快发展农村教育事业。加快发展农村卫生事业，切实加强公共卫生基础设施建设，全力实施新型农村合作医疗，提高全镇农民的健康水平，推进社会主义新农村建设进程。认真抓好文体事业，推进农村文化建设。进一步搞好人口与计划生育工作。高度重视和加强安全生产工作，加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。各位代表，回顾过去，我们硕果累累，展望未来，我们信心百倍。未来五年加快xx发展的历史任务已落在我们的肩上，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学的发展观，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，为全面完成各项任务，建设繁荣、富强、文明、和谐的xxx而努力奋斗！

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第19篇：政府工作报告

“十一五”规划研究第11期

[ 作者： | 更新时间： 2006-6-16 9:58:30 | 文章来源： 市发改局 ]

第11期

武穴市“十一五”规划办公室2005年8月30日

加快我市工业产业集群培育和发展的思考

武穴市经济局

一、我市工业产业规模现状

2004年，我市规模以上工业企业90户，完成工业总产值290035万元，工业增加值97363万元，实现销售收入268195万元，固定资产原值92451万元，从业人数16194人。

我市工业目前主要有医药、化工、建材、轻纺服装、机械制造、食品及农副产品深加工六大产业。2004年，就规模以上工业实现销售收入而言，六大产业排序为：化工产业52360万元，占19.52%，居第一位，主要分布在长江工业走廊；轻纺服装产业43532万元，占16.23%，居第二位，主要分布在武穴城区、花桥地区和龙坪地区；医药产业40640万元，占15.15%，居第三位，主要分布在长江工业走廊；机械制造产业34413万元，占12.83%，居第四位，主要分布在武穴地区；食品及农副产品深加工产业28572万元，占10.65%，居第五位，主要分布在梅川地区；建材产业23668万元，占8.82%，居第六位，主要分布在田镇、刊江、梅川一带。

二、我市产业集群发展思路

（一）指导思想

树立和落实科学发展观，紧紧抓住重要战略机遇期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，以高新技术为支撑，以产业转型升级为重点，以工业园区和沿江工业带为基地，创造良好环境，围绕优势资源，优势产业，优势企业，优化产业布局，使我市产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术，品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升。

（二）主要目标

到2010年，产业集群完成工业总产值109亿元，实现销售收入99亿元，实现利税10亿元，其中利润5亿元，安置就业人员60540人。

（三）发展重点

按照“发展一带（田镇、武穴、龙坪沿江工业带）、激活四块（刊江、石佛、梅川、花桥四块）、壮大五园（武穴高新技术产业园、团山工业园、火车站工业园、祥云精细化工园、华新新型建材工业园五园）、做强六业（医药产业、化工产业、建材产业、机械制造、轻纺产业、农副产品深加工六大产业）”的发展布局，全面实施“3+4”战略，即：重点加快壮大三大支柱产业集群：医药产业集群、化工产业集群、水泥产业集群；积极培育四个骨干传统特色产业集群：纺织服装产业集群、机械制造产业集群、塑料产业集群、食品及农副产品深加工产业集群。对内进行产业整合，对外既要搞好区域协作，又要实施市场垄断，促进我市综合经济实力全面提高。

（四）规划布局

1、医药产业集群。在已经形成的高新技术产业园的基础上，重点围绕广济药业，壮大中国核黄素生产基地，加快新产品研发步伐，扩大新产品生产规模，提升产品快速进入市场的能力，延伸产业链，实现规模扩张。利用广济药业的品牌优势和我市医药产业的品牌效应，调动其它医药生产企业技术改造和产品升级积极性，不断掌控企业核心技术，扩大企业规模，大力提高产品市场占有率，使之快速壮大。改进招商引资方式，更多的吸引国内外著名医药生产企业落户武穴，使之与我市医药生产企业形成战略伙伴和开展有效竞争。积极引导医药生产企业广泛开展产品与技术协作，建立产业营销网络。医药产业要以高新技术产业园为依托，缩短战线，提高企业集中度，加快产业集聚，引领我市工业快速发展。到2010年，医药产业集群要实现销售收入30亿元。

2、化工产业集群。以祥云为核心和龙头，以农化产品为主体，延伸硫化工、磷化工产品链条，扩大复合

肥生产，着力发展精细化工，重视提高技术研发与增值能力，使祥云做精、做强、做优，加速实现规模扩张。重点吸引国内外一流化工企业集聚，不断孕育新企业的产生，使我市化工产业形成金字塔式结构。努力将田镇地区作为化工产业集群的核心地区，并建成在一定区域内有影响的化工产品研发、生产、贸易、信息等功能为一体的化工产品生产基地，引领我市工业健康发展。到2010年，化工产业集群要实现销售收入24亿元。

3、水泥产业集群。以华新新型建材工业园为核心区域，以华新为龙头，极其重视华新后续工程的实施，不断鼓励华新将部分辅助产品和工艺分离出来，形成产业链条。积极引导社会各方资金集聚，参与与华新的配套。采取各种不同方式，以华新为主体，整合我市的水泥生产和销售。积极鼓励华新与周边大型水泥生产企业的产业协作，使之形成营销对接，实现有效竞争，引领我市工业协调发展。到2010年，水泥产业集群要实现销售收入15亿元。

4、纺织服装产业集群。纺织产业以信德为龙头，服装产业以洋龙为龙头。充分利用我市现有劳动力资源，大搞招商引资，大力引进纺织服装企业到我市落户。要以武穴和花桥作为纺织服装产业的集聚地，支持龙头企业打造企业品牌，加快各种平台建设步伐。在此基础上，引导纺织服装产业内部以及与周边地区积极开展企业协作，我市在区域协作组织中要扮演领导地位。采取各种方式全面打造我市纺织服装产业区域品牌，使我市纺织服装产业在鄂东地区占据绝对优势地位。到2010年，纺织服装产业集群要实现销售收入10亿元。

5、机械制造产业集群。以武穴为核心区域，拟以底盘公司为龙头，重点发展整机及总成等产业带动性较强的生产企业，要实施品牌战略，全力打造

一、两个产品品牌，使之产生品牌效应。重视汽车配件、矿山机械及工具、船舶修造等生产企业的发展。加大企业改制和招商引资力度，使困难企业脱茧而出，化不利因素为有利因素，将困难企业引入我市机械制造产业集群的建设行列。到2010年，机械制造产业集群要实现销售收入10亿元。

6、塑料产业集群。以龙坪为核心区域，以楚威日塑为龙头，引导和鼓励楚威日塑加快产品结构调整和产品升级的步伐，重视核心技术和企业综合品牌的培养，促使其做大做强。采取多种方式，上下联动，大力支持与楚威日塑配套企业的发展，使之产生显著效益，快速完成原始积累。重视龙坪塑料产业的合理规划和引导，使龙坪塑料产业集群的巨大能量得到充分释放。到2010年，塑料产业集群要实现销售收入5亿元。

7、食品及农副产品深加工产业集群。依托我市食品及农副产品深加工企业众多的优势，切实搞好集群规划，必须进行产业梳理与整合，实现产业分组集合。全力做大梅川啤酒，赢得强势品牌，全力做大武穴酥糖，扩大酥糖综合品牌，以啤酒和酥糖品牌效应，带动全市食品工业健康发展；全力做大梅川米粉加工业，进一步打造“黄鹤楼”综合品牌，以“黄鹤楼”品牌效应，带动全市农副产品深加工产业健康发展。按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，形成四个乡镇级特色产业集群：以武穴为核心区域，以美雅酥糖为龙头，全面整合全市酥糖经营，大力发展酥糖生产，培育武穴酥糖特色产业集群；以梅川为核心区域，以黄鹤楼排粉厂为龙头，重视米粉产品多次转化，不断扩大米粉制品品种，高度重视产品全面包装，积极引导村村跟进、多元跟进，适时构建米粉制品公共销售市场，培育梅川米粉特色产业集群；以石佛寺为核心区域，以奇奥为龙头，进一步壮大现有饲料生产规模，抓紧盘活鄂东饲料存量资产，加大饲料业招商引资力度，培育武穴饲料特色产业集群；以大金为核心区域，以大金板鸭厂为龙头，奋力挖深鸭制品深度，努力拓宽鸭制品宽度，高度重视现有产品全面包装，不断扩大龙头规模。到2010年，食品及农副产品深加工产业集群，要实现销售收入5亿元。

三、加快培育产业集群的主要对策

（一）培育要素市场，加快产业集聚。充分利用现有基础设施，加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用率，在我市工业用地已经出现瓶颈的严峻形势下，对尚未完全改制企业的存量土地要优先用于工业项目，优先用于产业集群招商引资项目。充分调动科技人员管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配。完善人才工作机制，加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

（二）创新项目机制，增强产业集聚。充分利用全球新一轮产业结构调整的大好契机，促进一批综合效益好、产业带动性强的大型项目落地；引导企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，规范政府投资行为，保护投资者合法权益。着眼于提升产业发展的关键企业、关键项目。广泛利用民间资金，形成民间投资稳定增长的机制。

（三）培育龙头企业，带动产业集聚。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业集团。引导社会资源向龙头企业集聚，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将部分工艺流程分离到配套企业，做好配套企业与龙头企业相衔接的工作。积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的市内配套率。鼓励龙头企业用多种方式，对其上下游配套企业、困难企业进行重组改造。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应，降低综合成本，增强竞争优势。

（四）创造区域品牌，引导产业集聚。大力实施品牌战略，重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌，引导企业形象和品牌标识的策划和宣传活动，对评选为“中国名牌”和“中国驰名商标”的企业应给予重奖，鼓励名牌产品企业开展联合协作，促进企业品牌转化为区域品牌。

（五）提升工业园区，推进产业集聚。工业园区是实现产业集聚的最佳手段。我市已形成的高新工业园、团山工业园、祥云精细化工园、华新新型建材工业园，促进了我市工业经济发展；火车站工业园更服从产业集群发展的需要，要加快园区审批立项。坚持规模化、集约化的原则，整合、优化、提升现有的各类工业园区，做好各类工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，按照功能区分，根据资源、生态、产业环境等综合因素，合理确定园区的定位，完善工业园区的基础设施。坚持市场第

一、政府引导、多元投入、上下联动，组建具有法人资格的园区开发经济实体，将园区市场化。

（六）努力扩大开放，拓展产业集聚。大力推行民有经济，积极发展混合所有制经济。积极引导和发展非公有制经济，鼓励民营经济加快发展，只要符合产业政策，最大限度的放宽市场准入。重视发展周边区域协作，推进市场进一步开放。加强招商引资工作区域协调，改进招商引资方式，开展“产业集群”招商，开展“产业链”招商，更多的吸引外来企业参入我市产业集群建设。

（七）增强可持续发展能力，完善产业集聚。着眼于实现人与自然的和谐，经济发展与环境资源良性循环，有机统一，着力解决结构性污染问题，建设污水处理厂，控制污染大户落地武穴，促进企业开展ISO14000环境标志论证，加快淘汰落后的高能耗产品，鼓励企业推广应用节能技术。

四、培育产业集群的保障措施

（一）强化规划引导。以国家产业政策为指导，结合目前实际，加快编制产业集群发展规划和实施办法，使之与土地利用总体规划和城市规划等相衔接。以产业集群发展规划为切入点，用产业集群规划指导工业经济工作。

（二）改善集聚条件，加快基础设施建设。以港口、铁路、高速公路以及进出市公路通道建设为重点，完善综合交通运输体系，加快火车站工业园区基础设施建设，建设优先保证工业园区的输配电工程建设，有条件的工业园区和产业集群核心区域可与电力部门合资建设专用变电站。利用价格杠杆，优化用电配置。

（三）构建公共服务平台，加快商品市场建设。引导鼓励多元化投资，加快产业集群专业市场的建设，重点培育形成

一、两个在国内一定区域内有影响的产品市场中心。鼓励和推进现有的批发市场向专业市场转变，加快电子商务平台建设，明确电子商务管理部门，突出市场综合服务功能，在经济发达地区设立地产品市场，扩大我市工业知名度。围绕重点产业集群，建立区域性物流中心，加快引进物流人才，培育专业物流市场。加快技术创新平台建设。建立法律服务机构。完善金融服务平台建设。完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策。积极稳妥的发展典当业，鼓励其为中小企业服务。探索建立科技创新风险投资机制，为科技含量较高、成长潜力较大、市场竞争力较强的中小企业提供综合服务。

（四）加强领导，落实责任。要创新工作机制，创新领导机制，加强统一领导，实行市级领导驻群，建立联席会议制度，打破区域、部门、行业界限，加强沟通与协调，集聚各部门力量形成发展合力。成立由市政府主要领导挂帅、相关部门组成的“武穴市培育和发展产业集群领导小组”，各产业集群要成立专班，负责领导和协调我市的产业集群建设中的相关工作。要紧抓“3+4”战略不放，一切资源都要向三大支柱产业集群和四个骨干传统产业集群集聚；要科学制订我市产业集群发展规划，一链一策、一群一策，要将规划推向法制化轨道，真正形成若干个成熟的产业集群。

要将产业集群的发展与招商引资结合起来，同时纳入各级部门和负责人的政绩考核机制和奖惩机制中去，一级抓一级，将任务层层落实。基本要求是，在已经形成了的初级产业集群，2008年前要建设成比较成熟的产

业集群。其它计划培育的产业集群，2010年前要建设成比较成熟的产业集群。

课题负责人：吴建新执笔人：王新军、孙海峰等

第20篇：政府工作报告

———2000年3月5日在第九届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理朱镕基各位代表：现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1999年国内工作回顾1999年，全国各族人民在中国共产党领导下，奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩。

国民经济发展质量提高。国内生产总值增长率达到预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。农业生产获得好收成，种植结构开始进行调整。工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77.7％，都创造了近五年来的最高水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业效益好于上年。国家财政收入比上年增加1501亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6.1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。整个国民经济继续朝着好的方向发展。国有企业改革和脱困取得重要进展。政企分开步伐加快，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的工作基本完成，军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。通过兼并破产、改组联合、债转股和加强管理等措施，国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户，有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，基础科学研究和高技术研究得到加强。科技体制改革进一步深化。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作取得重要进展。普通高等学校招生规模比上年扩大47。4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育逐步推进。环境保护和生态建设明显加强。社会科学进一步发展。文学艺术、新闻出版、广播影视、计划生育、卫生、体育等各项事业，都取得新成绩。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强，基层民主政治建设有新的进展。深入开展严厉打击各种犯罪活动的斗争，强化社会治安综合治理，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。国防现代化建设进一步加强。城乡人民生活继续改善。从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9.3％；农村居民人均纯收入实际增长3.8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。去年，我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这两件大事，极大地激发了全国各族人民振兴中华的热情，增强了民族凝聚力。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果。去年我们坚决反对以美国为首的北约袭击我国驻南联盟使馆的野蛮行径，沉重打击以李登辉为代表的台湾分裂势力的嚣张气焰，果断处理“法轮功”邪教问题，这些斗争取得的重大胜利，具有极其深远的政治意义，为我们从事经济建设创造了良好的社会环境。根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。与此同时，中央正确把握经济走势，在去年二季度经济出现下滑的关键时刻，果断作出了增发国债、增加居民收入等进一步扩大内需的重要决策，综合运用各种宏观调控手段，鼓励投资、消费、出口，对拉动经济增长和效益回升发挥了重大作用。经过这几年的实践和探索，我们既积累了治理通货膨胀的丰富经验，又取得了遏制通货紧缩趋势的初步经验。这些成绩的取得，也是全国上下努力奋斗的结果。广大干部群众面对各种困难，坚定信心，知难而进，认真贯彻执行中央的方针政策，发挥了主动精神，付出了辛勤

劳动。这里，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢！我们清醒地看到，前进中还有不少困难和问题。经济生活中的主要问题仍然是有效需求不足，

经济结构不合理的矛盾仍很突出，劳动就业压力增大，农民收入增长减缓。许多领域和单位管理松懈，效率低下，损失浪费惊人，重大安全事故时有发生。有些政府工作人员漠视群众疾苦，官僚主义、形式主义和虚报浮夸等问题比较突出。有的政策在一些基层没有得到认真落实。一些消极腐败现象滋生蔓延的势头还没有得到遏制。有的地方社会治安状况不好。对于这些问题，我们要继续采取有力措施，切实加以解决。各位代表！2000年是世纪交替之年，是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，做好今年政府工作具有承前启后的重要意义。各级政府要按照党中央关于今年工作的总要求，以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。

二、坚持实行扩大内需的方针发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。为此，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。两年来，中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不断充实和完善这些政策措施。既向银行增发国债用以扩大投资，又增加居民收入以促进消费；既加强基础设施建设，又支持企业技术改造；既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。实践证明，实行积极财政政策是完全正确的，取得的成效是明显的。从国债投资的效果看，两年来通过财政向银行发行2100亿元长期国债，带动4200多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设5100多个项目。已建成的主要有：加固大江大河大湖堤防近6100公里；新增公路通车里程1.2万公里，其中高速公路3358公里；增加铁路新线1423公里、复线643公里；城市基础设施建设和环境保护整治明显加快，许多城市面貌发生了较大变化；加快了企业技术改造和高新技术产业化进程；新建和改造农村电网高低压线路90万公里；建成仓容250亿公斤的国家粮食储备库。所有这些，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好基础。今年继续实行积极财政政策的主要内容，包括以下几个方面。一是发行1000亿元长期国债，重点投向水利、交通、通信等基础设施建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设和企业技术改造，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于在建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。近年来财政赤字和债务有所增加，这是确保改革、发展、稳定大局的需要。今年把支付国债利息列入财政预算支出，赤字比按原口径计算多一些，但当年财政赤字和发债规模大体保持去年水平，仍控制在可以承受的范围内。从较长时期看，只要经济保持较快增长，经济效益不断提高，财政偿还债务的能力是有保障的。同时，我们也要积极采取措施，认真警惕和防范财政风险。进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。要切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要。切实增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决农民贷款难问题。对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。要大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷，改进办法，简化手续，提高审贷效率。进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。继续按照1997年中央召开的全国金融工作会议的要求，深化金融改革，整顿金融秩序，强化金融监管和法治，防范和化解金融风险，努力提高经营效益，为进一步发挥货币政策的作用创造良好条件。今年，除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。现在，一些与群众利益密切相关的重大改革措施都已经出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。继续严格执行减轻农民负担的有关政策。积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担，今年将在安徽省进行试点，总结经验后再行展开。加大扶贫工作力度，努力实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。

三、大力推进经济结构的战略性调整加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。今年要着重抓好以下工作。进一步稳定和加强农业的基础地位。在农业连年丰收、农产品相对过剩的情况下，尤其要防止忽视、放松农业的倾向。当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工。努力调整种植业、畜牧业品种和品质结构，积极推广应用农业科技成果，面向市场发展优质农产品。同时，发挥资源优势和区域比较优势，调整农业区域生产结构。要因地制宜，大力发展高效农业、生态农业、出口农业。在调整农业结构中，要充分尊重农民生产经营自主权，不能搞强迫命令。发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来，带动农业结构调整。引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。统筹规划，采取有力的政策措施，加快小城镇发展。切实保护耕地。进一步加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善农村生产和生活条件。加大工业结构调整力度。要围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力，着重抓好四个环节。一是遵循市场经济规律，综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产。进一步关闭技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿；淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩一些行业的过剩生产能力。二是采取有力措施加快企业技术改造，并向老工业基地倾斜。坚持质量第一，采用先进标准，更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品；鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。三是积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。同时，注意发展劳动密集型产业。四是继续推进行业改组，促进重点行业提高规模效益，优化布局。努力提高重大装备工业和基础材料工业的生产技术水平。国务院有关部门要抓紧制定规划和相应的配套措施，促进工业结构调整和优化升级。发展第三产业，对于优化经济结构、广开就业门路和扩大消费，有着重要作用。在继续发展运输、商贸等产业的同时，要大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。实施这个重大决策，是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。当前和今后一段时期，要集中力量抓好以下几个方面。一是加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。二是切实搞好生态环境保护和建设。大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化。加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林换草。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。三是根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。四是大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。五是进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进境外资金、技术和管理经验。东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，继续采取联合开发、互利合作、对口支援、干部交流等多种形式，加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革开放步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

四、继续推进改革，全面加强管理要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。国有企业改革是深化经济体制改革的中心环节。贯彻落实党的十五届四中全会决定，实现国有企业改革和脱困三年目标，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，在大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。这是今年政府工作的重中之重。要抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，使企业有所遵循。突出抓好企业管理体制改革、转换企业经营机制和完善法人治理结构。加强和改善对国有大中型企业的稽察和监管，逐步健全和规范监事会制度。依法向国有企业派出监事会，检查企业财务，对董事、经理的职务行为进行监督，维护国有资产所有者权益。加强国有重点企业领导班子的管理和建设。进一步完善企业集团对所属子公司的管理，构建符合现代企业制度要求的母子公司体制。深化企业劳动、人事、分配等各项制度改革，建立企业激励机制、约束机制。在部分好的企业试行经理（厂长）年薪制、持有股权等分配方式。认真落实增加银行核销呆坏帐准备金的规模、对符合条件的企业实行债转股、提高企业直接融资比重等措施，改善国有企业资产负债结构，促进企业扭亏脱困。稳步推进国有经济的战略性调整。积极探索公有制的多种有效实现形式。宜于实行股份制的国有大中型企业，要利用股票市场，抓紧进行股份制改革。努力培育具有国际竞争力的大型企业集团，同时，从实际出发，采取多种形式放开搞活国有中小企业。加快中小企业服务体系建设。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。继续贯彻执行中央关于粮食流通体制改革的方针政策。坚持按保护价敞开收购农民余粮。认真执行粮食优质优价政策，促进粮食品种结构调整。根据市场供需情况和调整粮食品种结构的需要，国务院已确定部分粮食品种退出保护价收购范围，要做好相应的政策调整工作。继续抓好国有粮食购销企业改革，推进政企分开，转换经营机制，努力降低成本。要总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革的政策和措施。财税、金融、投融资、分配、流通等方面的体制改革，要继续有序推进。城镇住房和医疗保险、医药卫生体制的改革，中央已经制定了指导性意见，各省、自治区、直辖市要因地制宜作出决策，组织实施。现在，中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。当前，生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松弛、秩序混乱的现象，有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止，严重影响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进，已经到了非解决不可的时候。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。这里讲的管理，包括加强监督和整顿。切实加强企业科学管理。所有企业都要从严治企，苦练内功，着力抓好成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。要根据国内外市场变化，正确制定企业发展战略、技术创新战略和市场营销战略。充分依靠和发挥职工群众积极性，健全企业民主管理制度，实行厂务公开。特别要加强企业基础管理工作，改变部分企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况，严禁弄虚作假。高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。建立和完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制。国有企业领导班子要认真执行廉洁自律的有关规定，坚决抵制和反对各种腐败现象。严肃财经纪律，严格财经管理。增强预算的透明度和约束力。加强预算执行的监督和审计。切实贯彻《会计法》，提高会计信息质量。依法治税，严禁越权减免税收行为，依法清理和收缴欠税，加大打击偷税、逃税、骗税、抗税的力度，维护税法的统一性和严肃性。进一步加强各种财政性资金的“收支两条线”管理和监督检查，将预算外资金管理纳入法制化轨道。大力清理和取消各种乱收费。切实加强对金融机构的监管，特别要采取有效措施，加强对金融机构各级主要领导干部和重要业务人员的监督和管理。继续清理和整顿非法的和有严重问题的金融机构。加强和改进外汇管理。整顿社会信用，严格结算纪律。依法收贷收息，清还企业间相互拖欠。清理和规范经济鉴证类社会中介机构。加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计部门的作用。进一步整顿市场秩序。依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵犯消费者权益和各种商业欺诈行为。继续严厉打击走私贩私活动。坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护和不正当竞争行为。取缔非法药品市场，严肃查处医药购销中的违法行为。严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为，禁止勘察、设计、施工、监理等单位转包和违法分包的做法。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。各行各业和各单位都要坚持高标准、严要求，找准自己在管理方面存在的问题，立即从规章制度建设和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。各级领导干部都要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理；同时，也要适应改革开放的新情况，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。推动优势科技力量，参与企业技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新工作。加快高新技术产业化进程，重点培育一批竞争力强的高新技术产品和企业。继续办好国家高新技术产业开发区。加强国家创新体系建设。重视和加强基础研究和高技术研究，支持一支精干的高水平科研队伍，在这些领域进行开拓性的工作。继续推进科技管理体制改革，使应用型科研机构和其他有面向市场能力的科研机构转制为企业，或进入企业加强技术开发工作；同时进行社会公益类科研机构的改革试点。积极发展多种形式的产学研结合。加强知识产权的保护和管理。加大对科技、教育的投入，提高资金使用效益。积极发展哲学社会科学。哲学社会科学工作者要深入研究改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，更好地为建设有中国特色社会主义的事业服务。深化教育改革，全面推进素质教育。各级各类学校都要加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生过重的课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大普通高等学校招生，通过后勤服务社会化等措施，解决学生宿舍、食堂、教学设施等实际问题。大力推行个人助学信贷。广开渠道，为高校毕业生就业创造条件。积极发展民办教育。运用现代信息技术，发展远程教育。继续推进教育管理体制改革，今后除教育部和少数特殊部门外，国务院其他部门不再直接管理学校，形成中央和省两级政府办学、以地方政府管理为主的新体制。深化学校内部管理体制改革，高度重视学校思想政治工作。加强教师队伍建设，全面提高教师素质。加大各方面对贫困地区教育对口支援的力度。改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。对在国家关键领域和岗位工作的科技人员，要采取特殊措施改善他们的工作和生活条件。同时，实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员以及在国外的优秀人才回国工作。坚持走可持续发展道路。继续加强计划生育工作，努力稳定低生育水平，搞好优生优育，重点抓好农村和流动人口计划生育管理与服务。加强老龄人口的工作。关心和支持残疾人事业。认真贯彻实施中国妇女、儿童发展纲要。要加大城市环境污染治理力度，突出抓好重点城市、流域、区域、海域污染防治工程，全面实现既定的环境保护和治理目标。搞好城乡规划工作。加强自然资源管理，依法保护和合理利用土地、森林、草原、矿产、海洋和水资源。进一步做好卫生、体育工作，重视疾病预防和控制，加强城市社区卫生服务和农村初级卫生保健，提高人民群众的健康水平。各级政府要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视和加强社会主义精神文明建设。既要重视提高科学文化水平，又要切实抓好思想道德建设。继续进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。深入扎实地开展群众性精神文明创建活动。要在全社会弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学方法，反对愚昧迷信。繁荣文学艺术、新闻出版、广播影视等事业，坚持正确的舆论导向，多出思想性和艺术性相统一的优秀精神产品。搞好文物保护和档案工作。加强文化设施建设。整顿娱乐、音像和书报刊市场，加强文化市场管理，继续开展“扫黄打非”斗争，严厉打击盗版活动。倡导文明健康的生活方式，开展丰富多彩的群众性文化、体育活动。

六、进一步扩大对外开放当前，世界经济贸易形势总体趋好，我国加入世贸组织的进程加快。我们必须抓住新的机遇，迎接新的挑战，采取更加有力的措施，以更为积极的姿态扩大对外开放，力争对外贸易和利用外资有新的增长。继续实行以质取胜和市场多元化战略，贯彻落实各项鼓励出口的政策，努力扩大出口。一是积极调整出口商品结构，进一步扩大机电产品出口，加快纺织、服装、轻工等传统出口商品的升级换代，提高高新技术产品的出口比重。扩大农产品出口。二是积极开拓国际市场，特别要大力拓展非洲、拉美、东欧、独联体等新兴市场，积极发展与周边国家及发展中国家的经贸关系。鼓励国内有比较优势的企业到境外投资办厂，开展加工贸易，或者合作开发资源。继续发展对外承包工程和劳务合作。三是深化外贸体制改革。外贸企业要形成积极开拓国际市场的经营机制，强化内部管理。进一步扩大生产企业的自营出口权。减少出口商品主动配额的品种，改革配额管理和招标办法。优化进口商品结构，增加国内急需的关键设备、技术和重要原材料的进口。抓紧研究和推进电子商务。积极有效地利用外资。进一步扩大对外开放的领域和地域。逐步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放。放宽外商投资在技术转让、内销比例和一些行业持股比例的限制。鼓励外商投资农业、基础设施、环保产业和高新技术产业。积极吸引跨国公司来华投资，特别是鼓励他们投资研究开发和参与国有企业的改组、改造。适应我国加入世贸组织步伐加快的形势，抓紧做好各项准备工作。各行各业和广大企业都要加快改革，强化管理，提高技术水平，增强竞争能力和抗御风险能力。同时，抓紧调整和完善有关的法律法规。大力培训各类专门人才。

七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。要进一步办好国有企业再就业服务中心。企业再就业服务中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。所需资金要按“三三制”原则认真落实。企业和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。各地要将中央企业下岗职工基本生活保障和再就业工作纳入地方总体安排，及时调剂社会筹集的资金。采取切实措施确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不得有新的拖欠。各地方务必加强对社会保障资金的监督和管理，保证专款专用。对以前被挤占挪用的基金要加大收回力度，对挤占挪用的事件必须从严处理。大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好职业培训，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。在切实做好上述工作的同时，要积极推进改革，逐步形成独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。一是依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。这既是增加社会保障资金的重要途径，又是建立新体系的重要条件。同时，中央和地方各级财政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设。逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务。逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。要加强对社区的领导和管理，强化社区服务功能。同时，注意做好社会保障体制转换过程中的工作衔接。各位代表！维护社会稳定和国家安全，是推进改革开放和现代化建设的基本条件。要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。我国是统一的多民族国家。要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区稳定和祖国统一。全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。做好新形势下的侨务工作，充分发挥广大海外侨胞在促进祖国改革开放与实现和平统一大业中的作用。加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，发展武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和发展。进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。广泛开展拥军优属、拥政爱民和军民共建活动，巩固和发展军政军民团结。加强人民武装警察部队和公安、国家安全等部门的建设。今年还要研究制定我国国民经济和社会发展第十个五年计划。这是社会主义市场经济体制初步建立和现代化建设第三步战略部署开始实施后的第一个五年计划，关系到21世纪初我国经济和社会发展的全局。各地区、各部门要高度重视，认真做好这项工作。

八、从严治政，加强政府自身建设全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度，着重抓好以下几个方面。进一步加强廉政建设和反腐败斗争。我们的政府是人民的政府，廉洁从政是对各级政府最起码的要求。每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，做到清正廉明。近几年来，反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民群众的期望还有较大差距，反腐败的任务仍相当繁重。必须采取更加有力的措施，坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争。一是继续严格执行中央关于廉政准则等有关规定，切实加强领导干部廉洁自律工作。各级政府工作人员必须遵纪守法，特别是领导干部要严格廉洁自律，并管好自己的亲属和身边工作人员。严格执行领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，违者要追究领导干部及相关人员的责任。二是严肃查处各类违法违纪案件，集中力量突破一批大案要案。重点查办各级政府机关和县处级以上领导干部的违纪违法案件，加大对金融、证券、工程建设、土地批租转租和物资采购等领域违纪违法案件的查处力度，认真查办国有企业领导人员违纪违法、国有资产严重流失的案件。对所有重大案件，不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软，对腐败分子要严惩不贷。三是继续大力纠正部门和行业不正之风。重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。要加强监督监察，严格执纪执法。进一步深化行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、领导干部任期经济责任审计制度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。认真实行领导干部廉政建设责任制。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费。在新的形势下，要继续发扬勤俭建国、勤俭办一切事业的优良作风。各级政府和所有工作人员都要有忧患意识和勤俭观念，时刻把国家和人民的利益放在心上。坚决刹住一些地方、部门和单位的铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级政府要继续执行有关规定，严格控制扩建、新建办公楼，不准建设楼堂馆所，国务院各部门要作出表率。严肃查处违反规定的公款消费和集团消费。现在名目繁多的办“节”、剪彩、评比达标等活动泛滥成灾，借机用公款旅游和吃喝玩乐，劳民伤财，群众深恶痛绝，必须坚决加以制止。进一步转变政府职能，推进政府机构改革。国务院各部门要巩固机构改革的成果。地方政府机构改革要按照中央的部署和要求抓紧进行。要通过改革，做到精兵简政，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系和工作机制。严格按照法定的权限和程序履行职责，建立健全工作责任制。要加强法制的宣传教育。国务院各部门和省地级政府要按照党中央的要求，巩固和扩大“三讲”教育成果，认真落实整改措施。同时，切实搞好县级“三讲”教育。各级政府和政府工作人员要牢固树立公仆意识，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦。当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。要继续完善和认真执行国家公务员制度，进一步提高公务员的政治思想和业务素质。各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见。积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，并充分发挥舆论监督的作用。

九、促进祖国和平统一大业香港、澳门相继回归祖国，标志着实现祖国完全统一大业已经取得重大进展。我们将继续坚持“一国两制”的方针，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全国各族人民面前。我们将一如既往地坚持“和平统

一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。我们对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。我们重申，一个中国的原则是和平统一的基础和前提。我们愿意在这个原则基础上，进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈。要继续推动两岸人员往来和各项交流，积极发展两岸经贸关系，切实保护台湾同胞的正当权益，保护台胞投资与经营的合法权益。我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。我们愿意继续与广大台湾同胞一起，为发展两岸关系和实现祖国和平统一共同努力。中国人民有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。

十、关于外交工作1999年，面对复杂多变的国际形势，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，积极发展与世界各国的友好合作关系，对外工作取得新的成就。我国同发展中国家高层往来增多，经贸合作和文化交流扩大，在国际事务中协调与合作加强，共同维护了发展中国家的正当权益。我国与周边国家的睦邻友好合作关系深入发展。同朝鲜保持了传统友谊，同韩国巩固了互利合作。同东盟的对话与合作不断深化，睦邻互信伙伴关系有了进一步发展。中越关系得到加强，两国签署了陆地边界条约。我国同南亚、中亚各国以及蒙古的合作保持良好势头。我国同非洲、拉丁美洲友好往来继续加强。去年上半年中美关系严重受损。江泽民主席与克林顿总统在奥克兰的会晤，使中美关系得到恢复和改善。中美就中国加入世界贸易组织达成双边协议，有利于两国经贸合作和中美关系的发展。中俄国家元首和政府首脑举行会晤，取得广泛共识，充实了中俄战略协作伙伴关系的内容。江泽民主席两度访欧，中国与欧盟领导人举行会晤，推动了中欧关系的发展。本着以史为鉴、面向未来的精神，中日两国领导人达成的一系列重要共识和协议正在落实，要警惕极少数日本极右势力对中日关系的干扰和破坏。我国同其他发达国家的互利合作也有新进展。我国积极参与多边外交活动，坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，维护联合国在国际和平与发展事务中的主导地位，旗帜鲜明地反对“人权高于主权”等“新干涉主义”谬论，树立了坚持原则、主持公道、伸张正义、维护和平、促进发展的良好形象。我国在联合国第八次挫败反华人权提案，第七次粉碎台湾“重返联合国”的图谋。我国的国际地位日益提高。2000年，我国面临的国际环境依然是机遇大于挑战，希望多于困难。我们要贯彻邓小平外交思想，奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义、维护世界和平，坚决捍卫国家主权和领土完整。要努力为我国社会主义现代化建设争取一个长期的国际和平环境和良好的周边环境。我们将坚定不移地把加强同发展中国家的团结与合作作为我国对外政策的基本立足点。坚持睦邻友好，进一步巩固和加强同周边国家的全面合作关系。在和平共处五项原则基础上，大力发展同发达国家的平等互利合作。要继续在国际多边舞台上发挥积极和建设性的作用。我们将同世界各国人民一道，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，促进多极化趋势的发展，为在新世纪实现世界的和平、稳定、发展、繁荣作出不懈的努力！各位代表！今年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，做好各项工作也有许多有利条件。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗！

《丹东市政府工作报告.doc》

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