推动农村环境整治常态化开展
齐铁彪
2013-05-13 08:59:48
来源：中国环境报2013年05月09日
本期提示
各地在推进农村环境整治工作中，应注重统筹规划、重点推进、依靠群众、建立长效机制。
改善农村生态环境是建设美丽中国的重要任务，也是顺应广大农民愿望的民生工程。近年来，国家大力推进农村环境整治，有效遏制了农村部分地区水源污染加剧、生态破坏产生的趋势，迈出了改善农村生态环境、建设美丽乡村的坚实步伐。笔者认为，各地在推进农村环境整治工作中，应注重推动以下几项工作开展。
统筹规划。应把农村环境整治、建设美丽乡村作为当地实现科学发展、绿色发展的战略举措来谋划。要将其作为一项统筹城乡、优化环境、凝聚民心的重要工作来抓，着重解决一些农村地区垃圾堆积、污水横流、塘淤渠断等突出问题。要组织专门班子，安排专项经费，统筹规划和推进农村环境整治工作。同时，要制定切实可行的工作方案，市、县两级财政应安排专项资金，保证工作顺利开展。
重点推进。农村环境整治是一项面广量大、任务繁重的系统工程，在实际工作中，要因地制宜、分类施策，采取一系列针对性强的措施。一是持续推进农村水源保护。防止自然水体受到污染，重点是保护河流及地下水。同时，禁止水库投肥养鱼，保证水库水质不受污染。二是突出防治农业面源污染，大力推进测土配方施肥；严格农药使用管理，建立高毒农药销售信息可查询、流向可跟踪、质量可保证的系统；积极探索循环农业模式，在节水、节地、节能、节肥上形成良性发展；建设一批农业标准化园区，加强农业标准化和农产品质量安全监管措施。三是大力开展垃圾清运工作。应建立城镇垃圾清运设施和分类清运模式并逐步延伸到农村，建设农村垃圾中转站，添置垃圾清运车辆，努力为农民群众提供优质的环境卫生服务。
依靠群众。农村环境整治，主要依托是农村基层组织，依靠力量是农民群众。一是推动乡村基层组织从重行政管理向重公共服务转变，将农村环境整治作为基层组织炼能力、改作风的重要平台，引导和带领群众改善环境、美化家园。二是党员干部要以实际行动触动和影响周边群众，深入细致地做好农村环境整治宣传教育、引导公众参与、评价激励等工作。三是注重引导动员广大农民群众以主人翁的姿态，积极参与农村环境整治，逐步形成人改造环境、环境改变人的良性循环。
建立机制。农村环境整治贵在长期坚持，建立长效机制是根本保障。一是投入保障机制。应建立以公共财政保障为主、群众筹资筹劳为辅、社会各界捐助建设为补充的投入体系。二是长效管理机制。应把环境卫生的维护和管理写入村规民约，探索建立有偿服务机制，对恶意破坏环境者进行劝导以至处罚，逐步建立引导而不放任、负责而不包办的农村垃圾管理机制。三是考核评比机制。突出行政考评，把农村环境整治纳入各级政府和有关部门年度绩效考核框架，在区县(市)之间、乡镇之间、村组之间形成比学赶超的浓厚氛围；注重舆论监督评价，发挥新闻媒体的监督优势，促进问题解决；实行群众自评，探索建立“百姓帮百姓，百姓管百姓，百姓评百姓”的自治模式，推动农村环境整治工作常态化开展。
（作者单位：黑龙江省拜泉县环境保护局）
责任编辑：晓雁
