大蒜涨价专题调研报告
农业部市场与经济信息司运行监控处 山东省农业厅市场与经济信息处
发布时间：2010-02-02 访问次数：347
针对今年4月份以来我国大蒜价格持续上涨的情况，近期我司会同中国农科院信息所有关专家组成调研组,赴山东莱芜市进行了专题调研，与当地大蒜种植户、经销商及行业协会等进行了座谈；实地走访了北京新发地批发市场；并对山东、河北、河南、江苏等大蒜主产省市场情况进行了调度。总的看，今年大蒜价格涨幅较大、创历史新高，主要原因是前两年大蒜价格过低导致全国种植面积明显下降，且出口有所增加，今年产需缺口较大。此轮大蒜价格上涨是市场供求关系作用下的正常波动，呈明显恢复性上涨特征，与游资炒作关系不大。具体情况如下：
一、今年大蒜市场运行特点
（一）今年以来大蒜价格持续大幅上涨，近期涨势趋稳。从产地价格看，山东金乡今年新蒜开秤收购价由6月初的每斤1.4-1.5元，上涨至8月初的2.6-2.7元，远高于去年同期0.4-0.5元的收购均价；山东莱芜大蒜出库均价6月份为每斤1.8-2.0元，8月份上涨至2.8元，10月份进一步上涨至3.5元，个别地区甚至达到3.8-4.0元，11月份以来略有回落，目前基本稳定在3.3-3.4元。从销地价格看，北京新发地批发市场1-3月份大蒜价格一直稳定在每斤0.12-0.28元，4月份以后开始上涨，7月份涨到2.5-2.7元，8月份达到3.0元左右，最高曾涨到4.2元，创历史新高，近期价格有所回落，目前大体稳定在3.5-3.6元。
（二）市场购销两旺。今年大蒜行情看好，市场主体踊跃入市收购，蒜农积极出售，加之收获期间天气晴好，今年大蒜上市期和出库期均比去年明显提前，市场购销活跃。山东莱芜市恒达食品有限公司总经理朱伟从今年6月初至12月5日一直在金乡收购大蒜。据他介绍，今年金乡大蒜从6月初开秤，7月底收购基本结束，比往年提前一个月左右。从大蒜的出库情况看，山东莱芜市祥盛农产品有限公司屈传斌介绍说，目前7.5万吨陈蒜库存已经销售完毕，比去年提前一个月卖完，今年2.3万吨新蒜库存也已销售20%。另据北京新发地批发市场商户刘占介绍，一车大蒜约6万斤，到京后3天左右就销售一空。
（三）各环节收益均比上年明显提高。大蒜价格上涨，使种植户、经销商等均获得较好收益。据莱芜市莱城区杨庄镇西宅科村党支部书记张军香介绍，西宅科村去年共种了700亩大蒜，每亩大蒜产量约2000斤，今年80%的大蒜都卖到了每斤2.2元，按照每亩大蒜种植成本1000元计，每亩大蒜种植净收益约3000元，全村增收两百多万元，而去年0.3-0.4元的收购均价让农民种蒜全部亏本。山东莱芜恒达食品公司董事长朱尔田介绍，公司主要从事大蒜收购、储藏、加工和出口业务，前两年受大蒜价格过低影响，公司损失惨重，今年大蒜价格上涨不仅弥补了前两年的亏损，且还有一定盈余。新发地大蒜商户杨振说：“前两年经营大蒜亏了好几十万，今年赚回来了”。
二、原因分析
（一）大蒜产量大幅下降。前两年大蒜价格过低严重挫伤了蒜农种植积极性，导致全国大蒜种植面积和单产明显下降。以山东为例，2008年全省大蒜种植面积478万亩，比上年减少20%以上，其中莱芜市种植面积14.77万亩，同比减少1.91万亩，下降11.1%；加之农户疏于田间管理、生产投入减少，单产大幅下降。据莱芜市农业局抽样调查，该市今年大蒜单产1191公斤，同比下降14.6%。从山东、河南、河北、江苏农业部门反映的情况看，播种面积下降和单产减少使今年全国大蒜总产至少减三成以上，这是造成今年大蒜价格上涨的主要原因。
（二）出口增加。据海关统计，今年1-10月份，我国鲜冷冻大蒜头累计出口129.8万吨，出口额7.2亿美元，同比分别增长4.1%和44.2%。出口增加和国内产量下降双碰头，加剧了蒜价上涨。
（三）价格上涨预期加剧了供需矛盾。一是多数经销商预计今年大蒜价格将出现上涨，因此都纷纷提前到产区抢购、存储大蒜，进一步推高了大蒜价格；二是部分农户和经销商存在惜售心理。山东莱芜市祥盛农产品有限公司负责人说，今年公司以1.4-2.2元的价格共收购了4500吨大蒜，因看好后期价格全部未卖；莱城区杨庄镇西宅科村蒜农闵范龙今年收获的4000斤大蒜也一斤未售，全部存在冷库中。
三、对大蒜价格上涨的几点认识
（一）本轮价格上涨是市场供求关系作用下的正常波动，带有明显恢复性上涨特征。2004-2008年我国大蒜价格在供求规律作用下出现了一轮明显涨跌行情，其中2004-2005年大蒜价格平稳上升，2006年
4、5月份曾达到每斤3.7-3.8元的历史最高价。高价刺激了大蒜生产，使200
7、2008年大蒜产量连续两年增加，导致价格快速下跌，2007年跌至每斤1.4-1.5元，2008年进一步下跌到0.4-0.5元，主产区大蒜出库价甚至跌到5-6分钱，农户和经销商普遍亏损，产业受到重创。受此影响，今年大蒜产量大幅下降，在供求关系作用下，大蒜价格出现恢复性上涨。
（二）价格上涨与游资炒作关系不大。大蒜价格上涨后，有媒体报道称有大量游资参与炒作。但从我们调查的情况看，此轮价格上涨与游资炒作关系不大，“游资炒作”仅是媒体的臆测。莱芜当地加工企业反映，2006年蒜价上涨时，确有一些浙商、华侨入市炒作，但200
7、2008年大部分血本无归，今年很少有人再敢盲目入市炒蒜。加之全国产蒜大县山东金乡从今年开始实行新的交易规则，要求采购方10天内现金交易，出口大蒜3天内现金交易，否则每吨将加征300元个人所得税。另据媒体报道，金乡县金一村党支部书记周雪峰表示，他并不认同今年大蒜高价与大量资金投入以及人为炒作有关，目前大蒜价格走势仍是市场自身调节所致，供求失衡才是大蒜价格走高的最主要原因。
（三）目前大蒜价格仍属正常水平，无需过度关注。一是今年的大蒜最高价并没有显著高于2006年的价格水平，属于正常供求规律的反映。二是目前社会反应过度。调研中，蒜农和经销商普遍抱怨，前几年蒜价大跌时无人问津，现在刚好点就成为媒体炒作的热点和社会关注的焦点，根本无人真正关心他们的利益。中国土畜食品进出口商会大蒜分会副会长、山东万兴食品公司董事长刘建增说：“今年大蒜价格上涨是市场供需规律的正常反应，社会各界应理性看待，避免过度炒作”。三是地方农业部门反映，与工业品价格相比，农产品价格总水平依然偏低，农民没有获得合理利润。
四、政策建议
（一）加强信息引导，保持市场稳定。目前，国家对粮、棉、油等大宗农产品已采取最低收购价、临时收储、进出口调节等政策稳定市场，但对鲜活农产品却缺乏必要的调控手段，建议有关方面抓紧研究稳定鲜活农产品市场的调控政策，避免价格大起大落。针对本轮大蒜价格上涨，应加大大蒜生产、出口、库存和价格等方面的监测预警及信息发布力度，增加信息透明度，规范网上交易，正确引导产销。
（二）提高组织化程度，促进产业健康发展。近年来，大蒜价格的剧烈波动暴露了“小生产”与“大市场”的矛盾。为促进大蒜产业健康发展，应积极发挥农村专业合作组织和龙头企业的作用，提高农民组织化程度，合理确定生产规模，以销定产，增强市场博弈能力。
（三）完善绿色通道政策，降低运输成本。北京新发地批发商普遍反映，大蒜运输没有享受绿色通道政策，从山东到北京的过路过桥费每车在1500元左右，一定程度上抬高了大蒜价格。建议将大蒜等与居民日常生活密切相关的农产品明确纳入绿色通道优惠政策范围，降低运输成本。
（四）加强冷链物流建设，促进均衡上市。冷链物流建设对提高农产品流通效率、调节农产品上市节奏具有明显作用。莱芜经销商普遍反映，200
7、2008年主产区冷库库容不足在一定程度上也加剧了大蒜价格下跌。建议国家通过贴息贷款等政策措施进一步强化产地冷链物流体系建设，完善市场配套设施，促进大蒜均衡上市。
