##工业发展情况调研报告
一、基本情况
1.工业现状。我县年产值500万元以下的工业微小企业共有74户，主要是油菜种植加工，茶叶加工，水力发电、木材加工几大类。 500万元以上工业企业有38户（其中规上企业23户），分布在工业硅冶炼、木材加工、农副产品加工等行业。其中硅冶企业7户、木材加工企业14户，茶叶加工企业3户、精制大米加工企业3户，电力企业2家，油茶、活性炭加工等其它企业9户。 目前主导产业是工业硅冶炼和木材加工，生产比较正常的是农副产品加工企业，重点企业是##公司、##公司和##米业公司等。
今年上半年，500万元以上工业增加值完成49781万元，同比增长20.4%，其中2000万元规模工业增加值完成44656万元；同比增16.3%，完成市政府下达年度目标任务数的50.13%；完成工业用电量21570万度，比去年同期上升19.27%。完成工业投资上报192800万元，占全年目标任务的68.86%，同比增长34.22%。
2.生产情况。从今年来看，主导产业硅冶企业生产较去年正常，基本保持4到5台炉子开炉；受木材指标减半影响，木材加工企业未能满负荷生产；水泥企业生产量大，但由于市场销售不足、运输道路不畅、采矿证及生产许可证未办妥等问题，造成产大于销，水泥囤积，企业未能持续生产，其它农副产品加工业、酒业等企业生产比较正常。
3．项目建设情况。目前续建项目有年产4300吨山茶油
生产线等4个，新建项目有混凝土加气砖生产线等5个，技改项目有##多晶硅9×16500KVA冶炼炉异地升级改造项目，园区基础设施建设项目共有6个，上半年已完成投资192800万元。
4．工业园区情况。2011年我县成立工业园区管委会并对##工业园区进行了规划建设，围绕“七通一平”重点打造，2012年升格为省级经济开发区。目前已初步形成了“一区三园”的工业布局。园区形象初步显现，吸引产业、集聚项目能力逐步提升，为企业聚集发展创造了良好基础。
二、工业发展的主要问题和困难
（一）产业发展走不出困境
多年来，我县的产业一直围绕着木材加工，工业硅冶炼，农副产品初加工三大类来发展，产业发展面临诸多困境。
1、工业经济总量小，产业层次低，结构不合理，立体产业未形成。我县2013年工业总产值仅有42.89亿元，缺乏带动全县经济发展的大产业和龙头骨干企业，结构单一，主要是木材和硅冶企业，在层次上以传统工业，资源型为主，产业链条短，产品层次低，缺乏精深加企业。并且各企业间分布零散，没有形成集聚发展，带动不起关联产业和配套产业发展。
2、产业结构调整进程缓慢。主要原因：一是我县长期凭借资源优势，依赖木材加工和工业硅冶炼及农副产品初加工支撑经济增长，对推进产业结构调整力度不大；二是缺乏带动性的龙头企业，现有企业普遍设备落后，技术人才缺乏， 2
企业安于做产品初加工及半成品的现状；三是受资金、用地指标等限制，新培育的医药，农副产品精深加工，电子信息等产业项目建设进度缓慢，产业效能尚未发挥；四是产业规划滞后，物联网、新能源、新材料等新兴产业尚处在规划引入阶段，距真正撑起新兴产业经济增长极还相去甚远。
3、产业转型升级难。主要原因：一是工业硅冶炼产业是保持我县经济的主要增长点，若全面实施转型升级，在短期内经济增长势必下滑，影响年度目标任务；二是长期形成了对现有产业的依赖，如何就现有产业进行转型，在定位和作力点上不明朗；产业转型升级基本停留在工作报告的层面，在推进落实上缺乏实质的内容；三是产业升级，搞精深加工，延长产业链，企业生产线的扩建，设备配套，高科技人才引入等需要投入巨资，我县企业经济实力薄弱，自有资金无法满足产业升级需求；四是基础设施滞后，承接东部及沿海地区产业转移能力弱，新兴产业项目引入乏力，新兴产业培育进度缓慢。
4、新兴产业难。一是大部分企业获取新兴产业市场信息不足，产业链不清晰，无法做出基本的市场预测，难以找到进入新兴产业的切入点；二是新兴产业技术要求高，资金投资大，回收周期长。三是新兴产业市场不明朗，尽管从长期看，发展潜力巨大，但短期内存在风险；四是企业资金来源主要是投资项目建设，企业投资新兴产业项目，需要大量资金，大部分企业自有资金不能满足新兴产业发展需求，一旦投资新兴产业，会造成资金链断裂，影响企业投资积极性。 3
五是企业转型发展新兴产业缺乏研发能力，没有自主品牌，缺少营销渠道。
（二）建设资金缺乏。一是县有财力薄弱，无力支撑项目建设所需扶持资金；二是基础设施滞后，投入前期基础设施建设所需资金巨大，县财政无法承受；三是部分招商引资企业自有资金不足，由于新落户，缺乏抵押贷款担保物，融资困难，造建设资金不足。
（三）基础设施滞后
1、对外设施。一是道路交通设施滞后，我县与外界连接的路网密度小，通达水平低，道路的等级低，质量差，(目前，仅有一条过境##的夏蓉高速建成通车，其他道路均为普通的省道，县道)；二是缺乏专业的物流市场，使我县与东南沿海发达地区的衔接上难以形成良好的互动。
2、对内设施。一是县城至各产业园区的道理交通状况不理想，二是产业园区内部，在道路、供水、排水、电力、通信、网络、有线电视和场地平整“七通一平”建设及污水处理、垃圾处理等相关配套基础设施建设上都未完善，园区承载能力弱，吸引项目入驻园区能力不强。
（四）缺乏人才
目前，全县500万元以上工业企业共有职工2754人，其中管理人员226人，技术人员180人，大专以上181人，工程师人数80人，科研人员3个。
1、在工业管理人才上。由于我县企业基本上是“家族式”管理模式，导致在管理上不重视，我县的管理人员仅有226 4
人，远远满足不了工业大发展的人才需求。
2、在科研技术人才上。因我县产业结构单一，主要以传统工业，资源型为主的初产品及半成品加工，产业链条短，产品层次低，导致对专业技术人才不重视，科研技术人才严重欠缺，目前我县仅有专业技术人才180人。
3、产业人才。从政府管理层面来看，对工业重视力度不够，在工业管理领域，没有专业产业发展规划人才；从企业层面上来看，产业发展人才也严重欠缺。
（五）缺乏专业的物流市场
物流业是现代服务中的核心产业，是企业连接市场的重要载体。目前，我县尚没有建成专业的物流市场，在长春堡高速公路出口、汉寨高速公路出口建立现代物流园区的计划尚在论证阶段，专业物流市场尚未形成给工业经济发展造成很大影响。
三、发展工业的思路
（一）做大做强现有优势产业，形成主导产业，积极培育相关配套产业，延伸产业链。
1．发挥传统产业优势，集中力量抓好技改扩溶，努力将我县工业硅冶炼做大做强。以####集团9×16500KVA工业硅冶炼炉技术改造升级为突破口，加快##现代硅冶产业园工业硅冶炼炉技术改造升级，达到总装机规模在250000KVA以上，加大硅产业结构调整力度，推进技术创新，不断拉长产业链条，拓宽产业幅度，发展硅铝钡、硅钙钡、硅钙铝等复合铁合金产品。
2．不断加大农副产品加工培育力度，使其不断发展壮大，形成主导产业。发挥##米业有限公司省级农产品龙头企业的带动作用，以大米加工、植物油加工、茶叶加工、优质白酒、特色食品等为重点推进精深加工，强化产品质量和品牌建设，推动产业链条向高附加值的两端延伸，致力于打造成为省级优质特色农产品深加工基地。
3．创新园区发展模式，培育具有特色的配套产业。充分发挥“天香谷”植物香油系列产品开发生产作用和芳香特色农业旅游园的辐射带动作用，下大力推进“天香谷”芳香特色农业旅游园区建设，做大做强企业总量和质量，不断增强企业竞争力。以##镇为依托，充分利用景区优势发展特色农业，培育出具有特色的配套产业，让新的园区发展模式成为我县经济发展的支撑点和财政增收及农民就业的增长点。
4．以红色文化发展为依托，加快民族特色旅游产品及轻工产品加工业建设。充分发挥我县旅游产业优势，着重打好民族特色这张牌，进一步加大民族文化的宣传力度和幅度，挖掘具有民族内聚力的资源优势，逐步增强城市软实力，进一步鼓励发展民族服装、小五金、日用品等轻工产品，积极开发民族特色旅游产品。
（二）加快产业结构调整和产业转型升级步伐 1．调整工业产业结构。结合县情实际，加快调整轻重工业结构，推动轻重工业协调发展；推动加工业与服务业相结合，推动劳动力密集与资金密集、技术密集型产业协调发展。
2．改善产业组织结构。按照市场竞争、规模经济、专业分工、产业配套的原则，以园区建设为载体，以产业项目建设为依托，加快项目向园区聚集发展，提高产业集中度，形成以产业链为纽带，骨干企业为龙头，大中小企业协作配套、产业链上下游企业共同发展的产业组织结构。
3．提升技术和产品结构。坚决淘汰落后产能，对现有产业进行升级改造，提高资本运行的质量和效益，使现有产品由中低端向中高端升级方向发展，达到产品结构进一步优化的目的。积极引进技术含量高、附加值高的战略性新兴产业，推进工业产品升级换代，努力提高新兴产业产品的比例。
4．优化工业区域布局。以“工业园区化、园区产业化、产业链条化、布局聚集化”为方向，立足实际，采取“一区三园”的规划建设思路，加快工业园区建设。努力形成以##经济开发区为核心，带动城北生态工业园、####循环产业园、##现代硅冶产业园发展的格局。
5．加快产业转型升级步伐。始终把加快产业建设和转型升级作为发展工业经济的基础和首要任务来抓，充分利用我县资源优势，坚持以工业硅冶炼技改升级和农副产品精深加工产业为主导，整合木材产业，向精深加工发展，大力发展服装、电子信息、新能源、新材料、特色旅游产品等产业，确保主导产业、新兴产业和特优产业得到长足发展。加强在产业配套、上下游产品对接、共性技术研发等方面的引导和服务。对正在实施的##集团9×16500KVA冶炼炉技改项目加快建设进度，尽快建成投产达产。
（三）加大招商力度，引进新兴产业
1．依托我县区位、资源优势，瞄准国内大企业大集团，承接东部产业转移，下大力引进大项目，通过大项目带动配套产业，形成产业链，推动产业聚集发展。
2．要认真执行国家产业政策。把高成长、高效益、低能耗、低污染的产业项目引进园区，提高园区的整体质量和水平，推动工业园区科学、健康、持续发展。
3．重点加强在农林产业精细加工及新兴电子产业项目的招商引资工作，围绕重点产业，广泛开展上下游产业招商，积极与省市经信委对接，加强对引进项目发展引导，力争每年引进1-2家大型支撑性产业项目入驻，年平均协议引资40亿以上，实现到位资金10亿以上。
4.加快物流中心的招商和建设，促进物流与工业经济发展的良性互动。
（四）加大基础设施建设投入
1．加大园区主干道建设力度。千方百计做好园区“七通一平”建设资金筹措工作，加快园区路网建设，力争在2014年底完成1号工业大道8.1公里、2号工业大道3公里、环线道路3.2公里，2016年底全面建成园区主干道。
2．加快园区电力设臵建设。积极对接##供电局，协调解决园区电力设施建设，力争2014年12月前完成##35千伏变电站扩容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏变电站建设并投入使用，2016年上半年完成##220千伏变电站建设并投入使用。
3．抓好园区标准厂房建设。积极争取省市项目资金，努力解决园区标准厂房建设资金难问题，到2014年低，完成标准厂房建设 9.23万平方米，2017年平均每年完成4万平方米，累计完成25万平方米。
4．做好园区供排水及污水处理、垃圾处理项目建设。主动对接省市住建和环保部门，争取资金投入建设园区垃圾处理项目和污水处理项目，力争2014年底完成园区供水水源工程施工及蓄水池建设，完成供水管道铺设13公里，建成污水处理厂1座，垃圾处理设施 1个，完成排水管道铺设9.6公里。到2016年底，园区供排水及污水处理、垃圾处理项目建设全面完成。
（五）优化发展环境
1．加强生产要素协调，保障经济平稳运行。加强小贷公司和担保公司等融资性平台建设，推进银企合作，缓解企业资金制约，化解企业融资难问题。做好用电服务，保障企业安全生产。通过网络平台及时发布国内外专业展会信息，组织企业参加中国中小企业博览会、##商品展销会，帮助企业提升知名度、开拓新市场。
2．完善服务制度建设，着力优化发展环境。进一步健全县级领导联系企业跟踪服务制度，完善全县规模以上工业企业服务体系，实现规模企业服务全覆盖。建立问题排查制度。督促各单位切实开展为企服务活动，建立干部服务企业月报制度，排查突出问题，及时予以解决。完善督查推进制度。对企业提出的问题，强化落实解决情况的督查推进，需 9
要协调解决的重大问题及时进行梳理汇总，召开部门联席会议会商研究解决，切实形成优化环境强大合力。
3．强化工作作风提升，促进工业转型升级。转变政府职能，简化行政审批手续，加强效能监督，强化责任追究，规范行政部门的涉企检查行为，实现企业生产和建设项目的“零干扰”，让政府工作人员更新市场理念，尊重市场规律，提高服务能力和水平，为全县工业经济营造依法行政，公正透明，廉洁高效的发展环境，致力于促进全县工业转型升级。
