赴酒泉嘉峪关学习考察报告
——凉州区东关街福利路社区党总支书记刘岩
2009年7月20至24日，凉州区委组织部精心安排，周密部署，组织区内8个街道、31个社区书记赴酒泉、嘉峪关进行为期4天的考察学习，时间短、节奏快，组织严密，协调到位，在紧张而又愉快的气氛中，目睹了周边城市经济又好又快发展的实况，感受了当地政府部门热情大方的服务，以及当地政府对基层组织的支持和重视，更主要的是街道社区在为居民服务方面的探索精神，尤其是对基层党建工作的创新，使我感受颇深。
一、所见
20日中午11店30分左右，考察团抵达目的地——酒泉市肃州区，首先映入眼帘的是宽敞整洁、绿树成荫的大道，错落有致漂亮优美的高楼、来往穿梭的车辆和人群，给人一种清雅、舒适的感觉。在歇息的创通商务宾馆，一流的设施，一流的服务，无不让我感觉到城市发展的基点——以人为本的理念。两天共参观了肃州区新城街道办事处广厦社区，西北街道的同德巷社区，新城街道的阳关路社区，汉唐街南等五个社区，这些社区办公阵地都在400平方米以上，有统一的一站式服务大厅、党员活动中心、居民活动中心等多功能活动室，不仅每个办公室配有电脑，还有专用的投影设备，社区工作人员着装统一，面貌精神，给人一种严肃、尊敬、热情、规范、高素质的印象。
21日下午跟随考察团抵达西部明珠——嘉峪关，让我感受最深的同样是发展和服务，城市日新月异的发展，街道社区与时
俱进的管理和服务，社区办公阵地宽敞明亮，休闲娱乐、健身学习的服务场所一应俱全，无不让人留恋和热爱。
二、所闻
4天的考察，酒泉肃州区委、嘉峪关市委组织部和所在街道社区的领导们给我们做了情况介绍、主要做法，还进行了座谈交流，使我感受最深的有以下几方面：
1、体制方面：
酒泉肃州区按照强化社区、弱化街道的理念，于2007年10月进行街居整合，实行街道社区一体化模式，内设党政综合、社区管理、社区服务、综合司法民调等智能办公室，同时承担武装部，人大、政协工作联络等项工作，简化了机构和办事程序，加强了社区力量。
2、工作方面：
（1）思路清，目标明。肃州区南苑社区提出党建带区、服务兴区、文化活区、综治安区、环境靓区、共建强区的综合思路，开展共驻共建、党性实践、党风廉政建设、精神文明创建等各项活动；西北街道同德巷社区开展的民情日记知民心、五民工程贴民心、在职党员暖民心、党员创业聚民心、精细化管理顺民心、社区服务赢民心等“六心”工程；汉唐街南社区以“创新工作铸品牌，强化服务构和谐”为目标，开展一系列以“邻里文化节”为特色的“三双（即双建、双评、双带）、三结合、三送、四百”活动，针对社区的实际，做出了非常有操作性的部署。
（2）工作载体创新，为民服务覆盖面广。嘉峪关市铁北第一至第四社区党支部分别开展的住房中介、流动人口计生服务，
举办邻里节，扶贫解困送爱心，环保型社区创建、心连心为民服务、蓓蕾行动、365爱心行动等活动，把居民请出了小家，融入社区大家，共同营造文明祥和的社区环境，同时让居民在参与社会活动中实现了自我价值。
三、所思
经过4天的学习考察，我认为应从以下几方面做好社区工作，以更好的推进我区社区事业发展：
1、理顺体制
酒泉市肃州区街居整合的体制更有利于服务居民和城市的发展，我区多年的“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，即制约着城市的发展，还给居民尤其是低收入群体办理事务设臵了多道门槛，从管理学的角度分析，也是层级管理机构与办事效率成反比，即管理机构越多，处理事务所用的时间越长，不仅给服务对象带来不便和麻烦，还造成了大量财物的浪费，效率低下，人浮于事的现象很难避免。
2、明确职责
“社区是个筐，什么都往里面装”，随着社会的发展，对社区性质的定位也在变化，社区是不是自治组织，能不能实现自治，我认为要和当地社会、经济的发展相适应，因我区是农业大区，而工业经济不发展，造成凉州区失业人口多，就业很不稳定，凉州区的稳定和发展暂时离不开社区的支撑，社区工作需要加强，但从现在的状况看，社区的大部分精力用在了完成政府各部门下达的任务，以应对考核，社区的职责好像太多，又不明确，有时把社区搞的焦头烂额，同时对居民的具体要求无法、无能力完成。
3、强化阵地
城市的发展越来越离不开基层组织，凉州区社区建设在各级部门的高度重视下，经过几年的发展，已经有了很大的变化，但与周边城市比，起步低，规格低的问题日益凸显，已跟不上城市的发展和为民服务的要求。旧城改建和城市扩建每年都在进行，城建部门应在规划中涉及社区服务的修建，这需要政府部门的重视。
4、优化队伍
凉州区社区的建制实行书记、主任一肩挑并享受副科级待遇，起步高，随着发展，还选调了低保、禁毒专干，安臵了一定数额的公益性岗位工作人员，但由于多重原因，公益岗人员不稳定，专干不能完全到位，严重影响社区工作的开展，建议组织部门加强对社区队伍的人员配备，稳定队伍，同时增强年轻干部来社区锻炼的吸引力。
5、勇于创新
因地域构成、人员构成各具特色，社区工作没有既定的模式可走，社区工作尤其是党的建设这一块需要社区干部的不断探索，如何激发党员参与社区建设的活力，真正发挥党员的先锋模范作用，可在借鉴该两市分类管理即“五管党员”的基础上探索出切实可行的办法。
