河南三门峡：在职党员进社区 为民服务促和谐
2013年10月21日10:08 来源：人民网－中国共产党新闻网
社区是各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点，更是党在城市执政的支撑点,做好社区服务工作显得尤为重要。近年来，河南省三门峡市湖滨区为抓好机关党员作风转变，发挥其“八小时”之外作用，创新开展了在职党员进社区活动，建立健全了“机关服务基层、党员服务群众”的长效机制，取得较好效果。
一、构建“四级”网络，让在职党员“沉”下去
始终坚持高起点细化，精心设计活动平台，不断摸索创新服务群众的新途径新形式。一是在区建立党员群众服务中心。配备专兼职工作人员，认真制定活动计划，指导街道、社区服务网络建设，协调各级机关党组织和广大在职党员到社区开展活动、服务社区居民、推动社区发展。目前，全区1212名机关在职党员全部向社区报到，参与环境整治、治安防范、便民服务、帮困助残、法律援助等8大类20余种服务岗位，着力解决居民生活中的难题。二是在街道先行建立“党建联盟”试点。在湖滨街道以驻区单位党组织为主要成员先行成立党建联盟试点，加强街道党工委与驻区单位党组织的横向联系，整合辖区资源，引导驻街单位在职党员积极参与“网格化管理、流动式服务”，为辖区居民提供更为直接、高效的服务。据统计，街道党建联盟先后协调驻区单位帮助解决基础设施建设、环境治理及居民反映较多的各类问题和困难36个，组织开展共驻共建活动60余次，参加卫生整治、法制宣传、家政服务等3600余人次。同时各街道以社会管理服务中心为依托，建立党员群众服务站，为辖区居民提供各类服务22000余人次。三是在社区建立联合党工委。在不改变辖区各单位党组织隶属关系的基础上，原有社区党组织与辖区单位联合组建社区联合党工委，讨论决定社区内重大事项、打造社区党建服务特色品牌。并组建党员群众服务室，为辖区居民提供各类代理代办服务3100余人次；建立志愿者服务站，组织在职党员和社区党员开展各类志愿者服务活动。目前全区21个城区社会社区全部成立了社区联合党工委，配备专职党工委书记21名,98名委员由驻区单位党组织主要成员担任。四是在社区网格建立党支部。按照每个网格300户1000人左右的标准科学划分网格，由网格内规模较大、有一定影响的驻区单位党组织牵头，联合其他单位党组织联合 1
成立网格党支部，并在居民楼院成立党小组，由每栋楼的居民推选出大家信任、责任心强、热心服务的“两长三员”（党小组长、楼长，卫生员、调解员和安全员），将服务触角延伸到建设文明和谐小区建设的方方面面。目前已成立网格党支部140个，在463个楼院成立党小组，配备“两长三员”1900余人，切实为机关在职党员发挥作用搭建了平台。
二、实施“五进”社区，让在职党员“响”起来
通过组织在职党员报到、承诺、践诺、督导等措施，进一步发挥在职党员在社区服务的积极作用，实现人人都能找到活动载体，人人都有活动舞台，人人都能在活动中有所作为，形成了党员服务群众工作新体系。一是政策宣讲进社区。广大在职党员积极利用“八小时”以外时间开展入户走访，深入宣传各级党委重大决策和中心工作，有效推动中心工作进展。在旧城区改造工作中，广大在职党员反复宣传拆迁政策，认真做好居民思想工作，为实现和谐拆迁作出了积极贡献。在短短的3个月内，600余户居民全部实现了依法、和谐拆迁。同时收集居民意见、建议4200余条，为区委、区政府科学决策提供依据。二是志愿服务进社区。广大在职党员根据自己的特长，积极参加所在社区的志愿者服务队，开展义务劳动、修理维修、法律咨询、义诊送药等服务35000余人次，为居民办实事好事2700余件。其中三门峡国际黄河旅游节、特博会期间先后有360余名机关在职党员根据组委会安排开展了会场服务、疏导交通等工作，受到了主办单位的好评。全区在职党员在活动中打造了“爱心时间银行”、“心语沟通室”、“暖巢工程”等13个社区党建服务品牌，受到了全区党员群众的普遍欢迎。三是困难帮扶进社区。机关在职党员积极与社区困难群众结成帮扶对子，经常到困难户家中进行走访慰问，送去生活用品，帮助他们解决上学、就业、就医等实际困难。据统计，全区机关在职党员与困难群众结成帮扶对子436个，帮助实现就业121人，解决生活困难283个，捐款捐物3万余元。在职党员联合在黄北社区建立“爱心超市”，带动辖区爱心人士、驻区单位长期提供爱心物资，及时对困难居民提供救助。四是和谐稳定进社区。广大机关在职党员充分发挥居住近、人员熟的优势，积极参与社区安全防范和矛盾排查化解工作，先后开展节假日和夜间安全巡防4300余人次，调处化解邻里纠纷、家庭矛盾2360余件，营造了安定和谐的社区环境，21个社会社区全部被评为平安社区，涧河街道六西社区一举荣获“全国和谐社区建设示范区”。五是文明新风进社区。为推动文明社区创建活动，广大机关在
职党员积极参与文明教育、社区群众道德评议、清洁家园、社区创建宣传等活动18000余人次；组织群众开展广场舞、扭秧歌、唱红歌等群众性娱乐活动；带头学科学、用科学，树立健康向上的生活方式，努力营造崇尚科学、文明健康的社区新风尚。
三、完善“四项”机制，让在职党员“常”服务
工作开展的如何最终要以制度来规范，用机制来保障，靠制度来推进。通过探索建立“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”的工作措施，逐步形成鼓励在职党员参与社区建设的经常性工作机制。一是建立健全三级联动机制。区委制定下发《中共三门峡市湖滨区委关于区属在职党员参加社区服务工作的实施意见》，统一印制“三卡一册”（党员干部的通讯联络卡、在职党员进社区活动记录卡、在职党员社区表现反馈卡和单位活动登记册）；区直和街道机关党组织督促本单位党员到居住社区报到并积极参加活动；社区党支部建立健全在职党员档案，规范报到登记工作，并根据党员的特长和意愿设岗定责，使在职党员八小时外接受社区党组织的管理和监督，进一步为居民提供高效便捷服务。二是建立健全沟通交流机制。社区党组织定期向在职党员所在单位党组织通报反映其参与社区建设的情况，坚持每年至少4次以上，重要情况随时反馈；社区党组织每季召集一次在职党员联络小组组长会议，通报社区有关工作，了解联络小组开展活动情况，督促抓好落实。街道党委每年召开1-2次街道党建联席会议，对在职党员进社区活动的开展情况进行通报和部署。三是建立健全典型带动机制。由区委组织部牵头，经常深入社区了解在职党员参加社区活动情况，及时发现单位党组织和党员个人典型，通过网络、报纸等媒体，进行广泛宣传，同时采取召开流动现场会、先进事迹报告会等形式，学习典型，交流经验，以点带面，整体推进。四是建立健全考评激励机制。把在职党员参加社区党支部活动情况，作为区属单位目标管理责任制和党员目标管理的重要内容之一，将其量化、细化到部门和责任人，每年对在职党员参加社区活动的情况进行评比表彰，评出在职党员服务标兵、社区优秀党员、党员文明家庭等。出台《湖滨区关于加强领导干部“德”的考核评价办法（试行）》，把党员“8小时外”在社区的表现作为干部选拔使用的重要依据，激励广大党员参与社区建设的积极性和创造性。（王卫国 李焕文 苗勉龙）
