如何加强农村党组织的凝聚力和战斗力
----在全区农村基层党建工作座谈会上的发言
中共山坡乡党委徐旭东
党的十七大报告指出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，突出强调坚持不懈地提高党员素质。我们当之所以能够执政并且执好政，根本原因在于党“三个代表”性质决定的。农村党员队伍是农村基层组织建设的基础，是党支部发挥核心作用的基本所在。山坡乡共有党（总）支部74个，党员1830人，其中农村党员1140人，女党员381人，35岁以下263人，60岁以上172人。
近年来，山坡乡党委紧紧围绕新农村建设的总体目标，正视个解决农村基层党组织建设面临的诸多困难，切实加强党员队伍建设，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为新农村建设提供了坚强组织保证。
一、大力提高党员队伍素质，夯实基层党组织的基础
提高党员队伍素质，是由党员队伍先进性的基础地位和长期性、党员在基层党组织中所起的作用决定的。
1、办班培训“学”。提高党员素质最根本的途径就是认真学习和遵守党章，最总要的保证就是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。每年，山坡乡都要利用农闲时期组织42个村党支部书记、5个社区党组织书记到区委党校集中培训，组织140多名村组党员干部到乡党校培训，系统学习“三个代表”重要思想、市场经 1
济、农村实用技术和法律法规等知识，选派1名优秀村支部书记到华中农业大学参加新农村建设“领头雁”培训班学习。
2、抓典型促“带”。一是抓党员“双带”典型。摸清全乡党员“双带”基本情况，确定典型在全乡广泛宣传。高峰村党支部书记余良忠，自己承包有湖面2000余亩，每年发展水产养殖的纯收入20万，他在自己致富的同时，带领周边发展网箱养殖螃蟹，户平增收3万元。今年还与法雅公司合作成立了全乡第一家村级股份有限公司，带领群众发展苗木花卉种植。光明村支部书记韩英胜同样有水面搞养殖，每年效益15万，作为支部书记，他考虑更多的是如何带领全村人共同富裕。他与村党支部一起，借助山坡光明茶这一品牌，鼓励、支持、资助茶场周边群众发展茶叶种植，目前规模以达1000亩，种茶户迅速成为其他人眼中的致富红人。二是抓党员“双培”典型。丰收村党支部书记付开荣，是通过海选上来的村副职干部。原村党支部班子涣散，干群关系紧张，农村基础设施落后，面对种种困难和问题，作为新人的她，没有“等靠要”，不讲条件，在乡党委的大力支持下，从推塘修路到村级办公场所建设等各项工作扎实推进，进步明显，很快改变了干群关系，也促进了个人进步。
3、有序培养“进”。坚持发展党员“16字方针”，拒绝发展党员庸俗化。注重从回乡复退军人、致富能手、外出务工返乡青年和村组干部中发展党员，使更多有文化、致富能力强、思想政治素质好的“能人”加入到党组织中来。积极推行入党积极分子培养备案制、发展党员公示制、票决制和责任追究制，做到成熟一个，发展
一个，作到不发展不评优、不发展不表彰、消除党员发展“空白支部”。去年，全乡共发展党员51人，其中女党员11人，高、中专文化程度20人，大专及以上文化程度11人，初中及以下20人；35岁以下35人，使党员队伍的文化程度和年龄结构更趋优化。
4、流动规范“管”。建立流动党员外出报告和登记制度。全乡53名流动党员都实行“持证”管理（“一证走天下，到处都有家”），做到流动有序。流出地党组织侧重于负责党籍管理、民主评议党员、目标管理等；流入地党组织侧重于抓好思想教育，并将流动党员接受教育及表现情况，函寄流出地党组织，使流动党员的管理由“两不管、两头松”变为“两地管，双落实”，党员不管流到哪里，党组织都能管到那里。
5、抓阵地聚“凝”。乡党委围绕“设施齐全、功能完善、高效利用”的目标，采取“四个一点”（上级争取一点、财政支持一点、联系部门扶持一点、村级自筹一点）筹集资金310多万元，完成18个新建、24个改扩建村村级办公场所建设任务。同时，本着使用、实际、高效的原则，建立和完善远程教育站点各种软硬件设施建设，使党员活动有载体、有场所、有制度、有丰富的内容，不断增强党员队伍的吸引力和凝聚力。
二、努力提高农村党支部的凝聚力、战斗力，实现好为人民服务宗旨
始终把全心全意为人民服务的宗旨作为基层党组织的出发点、落脚点和着力点，做人民想做的事。村党支部作为村级“主心骨”，
它的职责和任务就是把全村各种组织和各项工作统一领导起来，协调好各方面的利益关系、处理好各种复杂的矛盾，推动本村经济建设和社会各项事业发展，这是其他组织不能代替的。只有把村一级的工作做好了，把村干部队伍建设好了，把村党支部作用发挥好了，党在农村各项事业的发展才会有坚实基础，党的执政地位才会牢固。
1、做好党的各项政策方针的最终执行者和落实者。村党支部作为村级“主心骨”，要在勤劳致富、共同致富上给群众起到表率示范的作用，使群众从自己的亲身体会中感受到党支部的吸引力。好的支部班子，能够把党的方针政策落实到实处，能够把党的政策和本地的实际情况结合起来，带领广大群众走上勤劳致富的道路，做到了“为官一任，造富一方。”比如高峰村党支部。一是把“家园建设行动计划”交给群众，由群众决定要做的事，将基础设施建设内容确定为“四通四改一化一场一室”，得到群众的高度认可，从而在行动中积极主动参与到建设、管理中来，把上级政策用活用透。二是瞅准光星28组的庭院经济模式（利用“三闲”料理的小面积、小投入，但收益不小：全组2006年总收入的40%、2007年总收入的50%都来自庭院经济中的果树收入），组织全村党员干部、群众到28组参观学习，借助乡党委政府的优惠措施，带领本村群众积极组织实施，在全村14个小组大张旗鼓地发展庭院经济，铺就群众增收的捷径。三是用好对口帮扶资金，为群众做实事。相反，支部班子建设一般，村里的各项工作就不可能走在前面，集体经济就薄弱，干群关系就紧张，工作局面就打不开。元丰村党支部近几年因国家项目
（武广高铁、天然气西气东输、石油管道）占地补偿的金额不小，但村级支部建设一般，现任村干部中只有村委会主任是党员，实行“一肩挑”，支委其他两位委员都是年纪偏大的退职村干部，各项工作在执行中就很迟缓，守着金山不会用，群众得不到实惠，直接影响了干群关系。
2、做好党和群众联系的桥梁和纽带。我们党一切从群众中来，到群众中去的路线决定了党和人民群众的血肉联系，在农村中最明显的表现就是村党支部的工作离不开人民群众的支持和理解，人民群众的致富离不开村党支部的扶持和帮助，在这里，党支部充当了党组织联系人民群众的桥梁和纽带。如果党支部的桥梁和纽带作用发挥的好，村支部就有威信，就有号召力，支部的战斗力就明显增强。在实际生活中，农村党支部由于处在生产第一线，和群众共同生产、共同生活，直接同群众发生联系，因此农村党支部能够掌握群众的思想和情绪，了解群众的意见和呼声，熟悉群众的生产、生活情况，能够体察群众的疾苦。当他们把自己所掌握的实际情况，如实地反映给党的上级组织时，便成为党的领导机关制定政策，进行决策的依据，使党的领导机关的决策符合农村的实际。
3、坚持自身廉政建设，提供为人民服务的基础。“铁打的好不好，要看腰杆硬不硬”。近几年，党的各种惠农政策和补贴资金很多，人民群众从中得到了明显实惠。村党支部作为执行者，会时时和资金打交道，为树立党员队伍形象和廉洁清正作风，就要给群众一个明白。一是坚持村级财务公开，接受群众监督。按制度每月向乡经
管站报帐；二是坚持立场公正，执行政策不偏不倚；三是维护好群众根本利益。
三、存在问题和努力方向
党员队伍结构、管理还不是很完善，党支部作用发挥还不是很充分等等，都是我们今后工作中进一步努力的方向。
