关于开展机关作风效能建设年活动的意见
为进一步转变机关作风，提升行政效能，优化发展环境，推动全县各项工作的落实，县委决定2012年在全县开展机关“作风效能建设年”活动。现提出如下意见。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，集中治理“庸懒散低乱”，着力完善机关作风效能长效机制，提高机关效率和服务质量。
（二）总体目标。力争用一年的时间，集中解决执行不力、效率低下、推诿扯皮、庸懒散低乱、损害群众利益、破坏发展环境等方面的突出问题，建立并完善政务服务运行机制、行政效能监督机制和考核激励机制，形成行为规范、运转高效、执行有力、公正廉洁的管理体制和运行机制，实现工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化的目标。
二、工作重点
通过增强“三个能力”，推行“七项制度”，强化“六种作风”，解决“六个问题”，努力建设学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型机关。
（一）增强“三个能力”
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点评等方式，及时发现工作落实中存在的问题，查找症结，研究对策，推动各项工作快速有效落实。
5.严格实行责任追究制。各乡镇、县级各部门要切实加强监督检查，按照《关于实行对党政机关领导干部问责的暂行规定》和《关于影响机关效能行为的组织处理办法（试行）》和《推诿扯皮、不负责任行为问责暂行办法》等相关规定，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。对县委、县政府和本单位、本部门安排的工作任务，不按时完成和完成质量较差的，要进行惩罚告诫；造成损失和重大影响的，要严肃追究有关人员责任。
6.严格实行绩效考核制。县目标督查室要进一步牵头完善绩效考评体系；各乡镇、县级各部门要结合自身工作实际，研究制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，明确绩效考核的具体内容，建立针对不同岗位的绩效评估标准。要坚持以能力和业绩为导向，突出量化考核的作用，形成正确的政绩导向。要强化考评结果的运用，将考评结果列入对领导干部调整、提拔、奖惩的重要依据。
7.严格执行上班、值班及会议制度。要严格机关劳动纪律，杜绝工作时间参与娱乐及离岗、串岗行为，禁止上班时间做与工作无关的事。要严格值班和请销假制度，认真落实夜间和节假日值班制度、请销假制度，特别要强化汛期防洪、安全生产、消防安全等应急值班，并做好详细、规范的值班
记录。要切实端正会风，单项工作会议原则上不超过1小时，综合性会议原则上不超过2小时，不得随意代会，不得迟到、不得中途溜会、不得在会场内睡觉、中途离开会场不得超过10分钟；对违反会议纪律的设违纪席，并对单位进行通报批评。县纪委监察局要加强对上述制度执行情况的监督检查，凡有违反或操作不规范的，给予通报批评并责令限期整改；造成损失或重大影响的，要严肃追究有关人员责任。
（三）强化“六种作风”，解决“六个问题” 1.强化顾全大局、令行禁止的作风。要坚持下级服从上级、局部服从全局，真正做到顾全大局、令行禁止，确保上级的方针政策和决策部署在本地区、本部门得到很好地贯彻落实。切实解决部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策，我行我素、各自为政、各行其是，滥用职权、吃拿卡要、不讲诚信的问题。
2.强化心系群众、服务人民的作风。要坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，自觉用实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好、凡是损害广大群众利益的事情坚决不办。切实解决宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办，工作方法简单粗
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（一）加强领导，落实责任。县上成立作风效能建设领导小组，负责统筹协调工作，领导小组下设办公室，负责日常工作。各单位要高度重视机关作风效能建设，将其摆上重要议事日程，成立相应领导机构，制定切实可行的实施方案，坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导要一岗双责，形成党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、部门各负其责、全社会广泛参与的领导机制和工作机制。
（二）齐抓共管，形成合力。各单位要把机关“作风效能建设年”活动作为今年的一项重要工作任务，切实采取有效措施，务必抓紧抓好抓出成效。纪检监察机关要发挥牵头抓总作用，强化责任意识和任务分解。各牵头部门要明确职责任务，早谋划、早行动，按照实施意见的要求，认真负起牵头责任，对各项任务进行细化分解，落实到具体责任单位，规定完成时限和目标要求；有关职能部门要各负其责，齐抓共管。县作风效能办要做到人员到位、制度到位、职责到位，真正发挥好综合协调、督促指导、监督检查的作用。
（三）加强监督，严肃追究。建立新闻媒体暗访长效机制和反映问题处理反馈机制。纪检监察机关要通过各种形式，加强对机关“作风效能建设年”活动开展情况的监督检查，县目标督查室、县作风效能办要加强督促检查，确保工作落到实处，对工作不认真、效果不明显的要责成限期整改，对贻误工作、不能按期完成任务的，进行通报批评。要把查处
案件作为推动机关“作风效能建设年”活动的重要举措，始终保持严查严惩的高压态势，做到有案必查、查实必究、究则必严，对查处的案件一季度一通报，公开曝光。
（四）广泛宣传，营造氛围。要制定宣传报道方案，加强活动的宣传引导工作，充分利用电台、电视台、网络信息平台、简报等载体，及时宣传总结和推广机关“作风效能建设年”活动中的好经验、好做法。同时，对各行各业涌现出的作风效能建设标兵，要大张旗鼓地宣传；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典型，要适时予以公开曝光，发挥警示教育作用，努力营造全社会关心、参与、支持作风效能建设的良好氛围。
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