南阳市劳动和社会保障局
开展“效能建设年”活动自查报告
市“效能建设年”活动领导小组办公室：
我局在开展“效能建设年”活动中，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府《关于在全市开展“效能建设年”活动的意见》要求，以改进作风为主线，以提高工作效率为核心，以落实规章制度、简化办事程序、方便群众办事为原则，按照整体推进，重点突破的工作思路，扎实开展“效能建设年”活动，取得了初步成效。现将我们的主要做法报告如下：
一、主要做法
市委四届九次全会决定今年在全市开展“效能建设年”活动，这是市委、市政府全面贯彻落实科学发展观，推进经济社会又好又快发展的一项重大举措。我局在开展活动中，按照市委、市政府的部署，紧紧抓住思想教育、规范程序、公开权力、提高效率、督查考核等关键环节，认真组织开展“效能建设年”活动，确保活动达到预期目标。
（一）加强领导，提高认识。为切实加强对“效能建设年”活动的领导，局成立了由局党组书记、局长何新华同志为组长，党组成员、副局长王坤、高华、李绍华、李军、纪检组长付文义等同志为副组长的“效能建设年”活动领导小组，全面加强对“效能建设年”活动的领导。领导小组下设办公室，成员由局纪检监
1 察室、局办公室、机关党委和人事教育科的负责同志组成，具体负责组织、协调、检查指导等项工作。局“效能建设年”活动领导小组及时召开了专题会议，传达学习市委、市政府《关于在全市开展“效能建设年”活动实施意见》，统一了思想认识，结合劳动保障工作实际，研究制定了“效能建设年”活动的具体工作方案，印发了《关于在“效能建设年”活动中迅速推行“三公开”工作的通知》（宛劳社纪检„2008‟1号），对全系统的“效能建设年”活动进行了安排部署，提出了明确的要求。在效能建设活动中，局党组领导班子成员亲历亲为，率先垂范，充分发挥领导干部的模范带头作用，以自己的实际行动推动全局工作的开展。各科室、局属各单位按照全局的统一部署和要求，结合各自的工作实际，制定出了切实可行的具体措施和分步推进的工作计划，明确任务，落实责任，为确保活动扎实有效开展奠定了好的基础。
（二）深入宣传，广泛动员。局党组对开展“效能建设年”活动高度重视，采取多种形式，深入宣传发动，营造浓厚氛围。一是召开会议，进行动员部署。局召开了全局中层以上领导干部会议，传达学习市委、市政府通知精神，统一思想认识；二是深入学习领会，层层进行宣传发动。全局15个行政科室、局属16个二级单位利用
二、五学习日，组织全体干部职工深入进行学习讨论，深刻认识开展“效能建设年”活动的重大意义。在提高思想认识的基础上，进一步明确了活动的总体要求，增强了全局干部职工参与“效能建设年”活动的积极性；三是开展咨询宣传活动。为增强活动的针对性，于5月下旬组织了有卧龙、宛城两区
2 劳动保障系统参加的劳动保障政策法规、职能职权宣传活动，同时还组织参加了市纪委组织的“效能建设咨询投诉” 活动，印制效能建设方面的宣传材料6种5000多份；四是利用各种媒体，大力开展宣传活动。局党组书记、局长何新华同志在南阳党教台以答记者问的形式，解答劳动保障政策法规，讲解劳动保障部门职能职权，增加了劳动保障工作的透明度，使社会各界群众熟悉和掌握国家劳动保障政策法规。
（三）公开职权，简化程序。按照“效能建设年”活动推行“三公开”的要求，局“效能建设年”活动领导小组办公室组织对全系统现有的行政许可权、行政事业性收费权、非行政许可审批权等权力进行了逐项核对，全面清理，取消了已经失效或已经废止的部分行政审批审核。我局原有行政审批、审核、许可项目17项，通过清理，减少了6项，保留了11项。对保留的行政权力，按照进一步简化办事程序，缩短办事时限，减少办事环节的原则，对各项审批审核的程序进行了简化，并在法定办理时限的基础上，根据以往办事的实际情况，对其中8项审批事项的办理时间进行了提速，编制了权力运行流程图，于3月17日在《南阳日报》向社会进行了公示，同时在政府门户网站南阳劳动保障网上把我局的职能职权，服务承诺，办事指南、办公电话、办理地点、具体负责人及行政相对人需提供的材料等向社会发布、公开，较好地方便了群众办事。
（四）建立机制，完善制度。为进一步规范全系统干部职工的行政行为，营造“团结、务实、清廉、高效”的政务环境，根
3 据效能建设的要求和劳动保障工作实际，在原有规章制度的基础上，进一步修订完善了首问负责制，责任追究制、定期考核制等效能建设方面的规章制度，强化内部管理，使各项工作有据可依，有章可循，运行规范。修订了《南阳市劳动保障系统政务公开办法》、《南阳市劳动和社会保障局行政过错责任追究办法》，健全了行政效能投诉机制和行政效能督查考核制度，制定了《南阳市劳动和社会保障局工作人员日常行为规范》，印发了《关于严格执行南阳市机关工作人员转变作风“十禁止”规定的通知》等规范性文件，严格考勤，狠抓制度落实，强化机关效能建设，强力推进机关干部作风转变，树立起劳动保障部门公正廉洁、务实为民的良好形象。
（五）认真查处投诉举报。我局始终把积极受理查处群众投诉举报，作为效能建设的重要内容之一，认真抓好。为方便群众投诉、举报，我们在新闻媒体和政府门户网站公布了效能投诉电话和投诉举报方法。对群众的每一件投诉和上级转办的投诉事项，我们都要及时向局党组主要领导汇报，党组领导及时批转给相关的业务部门，限期查处或给予解释。凡是群众投诉举报的问题事实清楚，政策法规有明确规定的，则当即予以解决；对一些不符合政策法规的投诉事项和超越政策的过分要求，则积极想办法查找政策规定文件依据，耐心向投诉人把有关的政策规定解释清楚，征得理解、消除疑虑或误解。上半年共受理各种效能方面的投诉共3起，其中2起已向投诉人讲清了上级政策规定，1起按照法定程序正在查处中，投诉人对查处情况表示满意。
（六）加强督查，严格考评。一是强化督查检查。局成立了效能建设督查组，由党组成员、纪检组长付文义同志牵头，局办公室、人事教育科、机关党委、纪检监察室等部门负责人为成员，结合贯彻落实南阳市机关工作人员转变作风“十禁止”规定和政风行风建设内容，不定期对各部门各单位的效能建设情况，贯彻落实“十禁止”规定情况和执行效能建设制度情况进行监督检查，从中发现和纠正存在的问题。二是建立汇报制度，适时听取各部门各单位效能建设情况汇报。三是抓好绩效考评。结合半年和年终总结，把效能建设同目标考核、民主评议政风行风，党风廉政建设责任制考核和公务员年度考核相结合，同时把效能考评结果同单位和个人评先、奖励、晋升调整挂钩，凡发生效能方面问题的，除严肃处理当事人外，还要逐级追究领导责任，提高了各级主动抓好效能建设的自觉性。
二、存在的主要问题
我局在开展“效能建设年”活动中，由于党组领导重视，宣传发动充分，工作措施得力，全系统的效能建设得到进一步加强，服务质量及工作效率有了明显提高。但和兄弟单位相比还有一定的差距，还存在着一些不容忽视的问题。主要有：一是整个效能建设年活动在全系统发展不平衡；二是个别二级单位不按时报送相关的活动材料，工作主动性较差；三是活动信息上报工作还是一个薄弱环节。这些问题亟待在下步的工作中予以克服。
三、下步工作打算
我局在开展“效能建设年”活动中，由于党组领导重视，宣
5 传发动充分，工作措施有力，全系统的效能建设得到进一步加强，服务质量及工作效率有了明显提高。但和兄弟单位相比还有一定的差距，我们决心在下步的工作中努力抓好以下工作：
1、继续广泛深入地宣传开展效能建设活动的重大意义，教育广大干部职工自觉投身于“效能建设年”活动中，把效能建设自始至终贯穿于全年各项业务工作中。
2、进一步推行以公开职权、公开办事程序、公开办事结果为主要内容的权力公开透明运行工作。继续清理行政审批审核事项，在现有办事程序的基础上，能再简化的程序继续简化，能缩短办事时间的尽量缩短，尽最大可能为群众办事提供方便。
3、继续抓好规章制度建设，进一步修订完善效能建设方面的规章制度，严格规范机关人员行政行为。
4、强力抓好督查检查和绩效考评工作，制定考核标准，把考核结果作为干部奖励、晋升、调整使用的重要依据之一，调动全体同志抓好效能建设的积极性。
5、认真查处投诉举报。对群众投诉的每一件事都要积极受理，认真调查核实，依据政策法规，合情合理合法地妥善处理，处理结果要向投诉举报人反馈，真正得到群众理解，达到群众满意。
二○○八年七月七日
