西大山风景区建设项目可行性论证报告
内容摘要：该文分析了西大山风景区的旅游资源和特色，分析了项目建设的必要性、项目建设的内容和投资规模，以及切实可行的项目建设方案，最终得出项目建设可行性的结论，并提出两点建议。
1、项目名称：**县西大山风景区建设项目
2、主管单位：**县林业局
3、建设单位：***林场
4、项目负责人：***
5、项目建设地点：西大山村至五凤楼顶峰整个林区
6、项目区概况
西大山位于河北省兴隆县西北部，地理位置优越、交通便利，距县城73公里、距承德市79公里、距唐山市150公里、距北京市200公里、距天津市230公里。群山连绵数十里，重岩叠嶂，峭壁悬崖，风景如画。峡谷两岸山峰壁立，植被覆盖率高，山上草木青翠欲滴，山势高峻，山岩陡峭，峰回水绕，雄奇险绝。龙潭瀑布，大有“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”之势，万亩林海，百鸟争鸣，是一处难得的世外桃源，更是高山滑雪的好所在。五凤楼高峰险峻，直插云霄，月白风清，一派大好河山，尽览眼底。无污染山野菜齐全，各种干鲜果品均有，被专家誉为：“天赐的百果园，立体的水果带，干鲜果王国的一部百科全书”，而且原材料、水源、电力等设施供应充足，施工条件好。
7、项目建设目标：通过该项目的开发，发展山水峡谷观光、野外生存和风土人情体验旅游产品，发展绿色生态旅游，充分发挥西大山峡谷峰群景观和农业生态旅游资源优势，在确保生态环境的保护和持续利用的前提下，切实实施“旅游兴县”战略，带动**县旅游扶贫工程，加快当地全面建设小康社会的进程。
8、建设内容和规模：景区林路（行车柏油路）13公里，林路（人行石阶路）41公里。观景台8座，赏月亭2座，龙王庙扩建1座。景点建设15处，停车场3处，石刻1300平方米，农家院5家，山门1座及售票亭3座，休闲度假村1处，占地总面积3000平方米，滑雪场及娱乐场1处，攀岩1处，高山植物观光园1处，野菜、野果采摘园1处以及饮用水配套设施和其他配套设施。
9、资金来源：项目总投资中，自筹资金930万元，占21.5%，招商引资3398万元，占78.5%。
10、项目建设方案
（1）龙王庙风景区建设：以突出中国龙的文化为特色对位于头道龙潭的龙王庙进行扩建，将主体建筑扩建成一个富有浓郁地方特色和文化特色的三层式建筑,外设观景台和停车场，130平米石刻和一个文化表演观赏舞台。
（2）二道龙潭风景区建设：二道龙潭水面扩建工程，集划船、垂钓、休闲一体，一线天建设观景台，玉皇顶建设赏月亭和双向高山索道，石门石刻210平米，石人与不倒石架设双向高山索道。
（3）大南沟风景区建设：建设山野菜采摘园和野果采摘园，建设农家院2个，闷葫芦场石刻130平米，停车场和观景台各一个。
（4）西大顶休闲度假村建设：休闲度假村1处，占地总面积3000平方米，包括饮用水处理设施和供暖设施。
（5）五凤楼主峰风景区建设：建设塞北高山植物园，植物标示牌3500个，北方植物标本室一座，三层赏月亭一座，配备天文望远镜。石刻300平米。
（6）野外生存风景区建设：攀岩场所2处，石刻120平米，高山攀索1处，高山独木桥一处，野外生存驻扎营地1处，登山生理极限体验1处。
（7）大西沟高山滑雪场建设：滑雪场规划旅游滑雪、竞技滑雪两个滑雪场，雪道和管理区建筑面积4000平米。森林浴1处，高山滑草场1处，森林CS娱乐场所1处。
11、招标方案
（1）招标范围：包括工程的主要建筑施工、监理及设备购置。
（2）招标组织形式：根据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国建筑法》规定，本项目建设管理全面实行“招投标制”和“工程监理制”。
a.主体工程和主要设备一律通过公开招标，招标工作必须委托有相应资质代理机构组织，严格施工队伍的资质审查，充分体现公开、公平、公正的原则，择优选择施工队伍，确保工程质量。
b.加强对招标工作的组织领导，邀请纪检监察部门人员参加，对招投标实行全过程监督。
c.严格招标程序，，对工程承包范围、工程承包方式、投标书编制、设计变更及技术经济签证、建筑材料及设备、工期工程质量验收和保修、安全生产、履约保证金、工程款支付与结算、评标办法、授予合同等方面都必须严格按照法定程序进行。
d.工程监理必须具备乙级资质以上，项目甲方不应干扰监理单位和人员对项目监理的权利。
(3)招标方式
序号 项目名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式
全部 部分 自行 委托 公开 邀请
1 勘察设计√
2 建安工程 √√ √
3 工程监理 √√√
4 设备仪器√ √√
5 重要材料 √√√
12、项目管理组织
（1）运行管理
***林场为项目建设单位，为了加强项目的组织管理，特成立西大山旅游开发建设项目领导小组，由场长兼任组长，财务科、资源管理科等相关部门负责人为组员，具体负责项目实施的组织、协调和管理工作。
（2）建设管理
a.计划管理
计划管理是对项目建设进度、质量监测评价、资金使用等工作的全面监督与管理，项目建设单位要综合考虑各方面情况，制定详细计划。计划包括设施建设、物质采购、资金使用的进度，还包括人员培训、科技合作与交流等内容。计划一经下达，必须严格执行，不得随意变动。
b.工程管理
(a)严格执行国家各项基本建设程序，推行全面质量管理，严把每道工序质量关，加强技术指导和检查验收工作。
(b)引进工程建设招投标制和工程质量监理机制。施工单位应通过招投标择优选择，并实行技术经济承包责任制。引入工程监理机制，委托有资质的监理单位对工程建设全过程进行监理，及时发现问题，及时解决。
(c)项目建设中未经批准不得随意更改计划及建设内容，杜绝挤占、截留、挪用工程建设资金。c.资金管理
(a)设立项目建设资金专用帐户，对项目资金实行统一管理，统一使用；单独记帐，单独核算；专款专用，禁止挪用。
(b)要加强资金的安全有效运行，强化检查、监督。项目财务不但要接受财务、审计部门的检查、监督和审计。
d.物资管理
(a)项目所需要的设备、仪器、工具和其他物质公开向社会招标。
(b)指定专人负责项目物质的保管、安装、调试，防止项目物质的变卖、偷盗、流失。
13、项目投资估算
(1)预算依据
a.设备、仪器和材料根据厂家报价或现行市场价格。
b.土建工程
(a)参照《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额河北省综合基价》（2003年）
(b)河北省建筑工程消耗量定额及统一基价表（2008年）；
(c)已建类似工程指标。
c.其他费用
(a)建设单位管理费按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）计算；
(b)工程勘察、设计费依据国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）计算；(c)工程监理费按照国家物价局、建设部[1992]价费字492号文计算；
(d)基本预备费按工程费用的3%计算。
(2)投资预算
总投资4328万元，其中：林路投资130万元，景点及辅助设施建设投资2320万元，度假村建设投资680万元，滑雪场和娱乐场建设投资375万元，高山植物园建设投资130万元，龙王庙扩建投资570万元。饮用水配套设施投资23万元，攀岩及野外生存投资83万元，野菜、野果采摘园投资17万元。
14、效益分析
（1）、经济效益
本项目建设期为三年，据初步估算，项目建成后投资利润率为23%，五年可以收回成本，加建设期两年，七年内可收回全部投资，说明项目投资回收期短，具有良好的经济效益。
（2）生态效益
预计项目投资建设后，将产生以下生态效益：改善项目区生态环境，促进生态系统良性循环；改善项目区及周边社区的环境质量，增强当地居民的环保意识；建立固体废弃物的收集与处理措施，促进当地经济、社会、环境的可持续发展。
（3）社会效益
本项目建设投产后将产生以下直接社会效益：改变当地旅游业投入不足的现状，调整当地的产业结构；带动相关产业发展，促进当地经济建设；创造一定的就业机会，解决农村剩余劳动力问题；促进当地与外界的交流，促进当地文化的进步；发掘项目区的文化内涵，传承民族文化帮助农民脱贫致富，稳定社会秩序。
15、结论
通过旅游项目工程建设，将我场西大山林区纳入京东旅游圈中，为我场和投资商带来可持续的经济效益，并能保护森林资源，维护和改善生态环境，促进区域内经济社会可持续发展。项目的建设目标明确，符合国家加强生态环境建设的发展战略和我县“旅游兴县”发展战略。
项目建设内容和规模的确定，是在分析西大山自然地理条件、社会环境和文化背景条件下，充分利用现有旅游资源和基础设施的基础上，并结合本地旅游市场资源以及旅游产业辐射面综合考虑确定的。项目建设内容和建设规模的确定合理、可行。
16、建议
（1）项目建设资金投入较大，需要政府等有关部门加大招商引资力度，并在政策等方面大力支持与协调，使项目建设尽快付诸实施。
（2）项目建设需要进行水、电等基础能源，需要政府部门及有关单位配合、支持。
