调查报告
关于政府占用农民房屋或土地的调查报告 摘要：土地是农民基本生产资料，农民一向是土地如命。近年来，乡镇城镇化，工业园区建设一路高歌猛进。城镇化水平提高，人居环境改善的背后，许多农民失去了生活的屏障——土地。政府征用农民土地，农村土地纠纷攀升，由此引发的矛盾给农村稳定带来不安定因素，为构建和谐社会增添了极“不和谐”的因素。因土地被征农民成为种田无地，上班无岗、低保无份“三无”人员。吃饭与建设两条线并行发展是矛盾交织的，矛盾的解决非一朝一夕奏效。但农民与基层政府冲突成为社会愈演愈烈之势，农地被征各种矛盾集聚，若不妥善处理势必影响农村和谐。
关键词：农村土地征用政府农民保障
一、目的与背景
近年来，我的家乡发展很快，城镇建设也越来越快。这次暑假回家，发现大家都在讨论一个问题：政府要占用我们村的土地和房屋修高速路和食品工业区。为此，引来全村人的强烈反应。有的很支持，有的则非常反对，争议特别严重。因此，我对此作了一个社会调查，收集反对者与赞成者的意见与建议作为我此次的社会实践。并对此做出总结与发表自己的看法。
二、实践过程
我的调查是从8月15日到20日，主要采访了我们村去参加“土地征用会议”的代表和不同年龄阶层的人的看法。然后上网查了一下
与房屋土地征用有关的法律法规，看了各省市对此的处理办法对比得出一些结论。
我村现状：16岁以下: 90%在上学
16——40岁：90%在外打工
40——55岁：60%在外打工，40%在家务农
60岁以上: 95%在家务农
三、采访意见总结
赞成者：大多为年轻人，他们大都是不在家务农而在外打工的人，土地都留给别人做，政府占用后还可以领钱，买养老保险，有利于自己。有的则认为农村发展城市是社会发展趋势，只要政府能保障他们的生活，那么他们完全支持政府的工作。
反对者：土地就像他们的生命，要他们卖土地就想要他们的命一样。虽然现在可以领点钱，但以后呢？我们这一辈过了，后人没有土地怎么活？而且政府给的钱太少，虽然有最低生活保障，但远远不够，还是自己有土地才饿不死。
待解决的问题：
1、政府会保障我们的权益吗？我们能相信政府吗？
2、土地与房屋赔偿的金额正确吗?有相关法律证明吗？
3、有的土地政府征用十多年，而荒废不用，这样合理吗？农民该
怎样做？
4、对于年长的人可以买养老保险，那我们的后人可有优惠政策？
5、以后城市建设的过程中会不会对我们有害？如建立工厂造成了
污染是否会对我们赔偿？
四、总结与结论
农村土地征收中存在的问题
（一）土地征用补偿标准不尽合理。这是最严重的分歧，有的土地补偿较多，有的较少，多数人认为政府有贪污之嫌。
（二）土地征用补偿费分配不规范。政府对土地征用补偿费分配没有及时给予指导和监督，多数村庄在分配中违背了法律和政策的基本精神，常常出现“吃小户”现象，个别农民的正当权益无法得到保障。同时，由于缺乏政策的规范和约束，各村的土地征用补偿费已趋向全部分光的现象。
（三）被征地农民的就业和基本生活没有保障。这是他们最关心的问题，尤其是大片征用土地，往往使农民一夜之间就失去土地，因此使被征地农民有一种“措手不及”的感觉。这种感觉和思想情绪也影响了土地征用工作的顺利实施。
（四）土地征用没有依法实施。在实际工作中对征地过程中出现的阻挠、干扰行为也不能及时给予依法处理。对统一执行政策，依法实施征地，形成征地工作合力带来消极影响。有的没按照法律赔偿使农民的意见很大。
（五）有些土地征用后备而不用，造成土地浪费。这是以前征用完土地存在的现象，使农民们不放心将自己的土地交给政府，担心历史重演，那样还不如自己种点粮食吃。
（六）拆迁安置分配不公正。在农村一些乡村干部只讲情面，不讲社会公理，致使分配不公。嫁城女、离婚妇女、招亲上门女婿等具有集体成员资格的未分配到。安置时可以享受的未安置，而一些与干部沾亲带故的关系户却安置，一户数套房子，在群众中造成极大有反响。群众平日里生活在一起，信息沟通快，不符合事实事情会不胫而走，人为加大工作难度。
土地征用工作的对策建议
我们要在不影响城市规划建设的条件下，充分了解人们的想法，摒弃单纯的土地征用观，正确处理好土地征用和保护农民利益的关系，在土地征用补偿、被征地农民就业安置及社会保障工作等方面予以及时完善和健全。
（一）及时修订土地征用补偿安置政策。土地征用补偿安置政策最为被征地农民所关心，土地征用补偿标准的高低直接关系到被征地农民的切身利益。为了使征地补偿政策更趋合理，最大程度上保护农民的利益，对土地年产值的计算及补偿倍数应适当给予调高同时，对土地出让收益，政府也要切出一块作为专项资金，对被征地农民的培训、转业及社会养老保险方面给予支持或补贴。另外，在修订土地征用补偿安置政策时，要力求区片划分的科学性和可操作性。
（二）千方百计创造就业门路，切实解决被征地农民的生存发展问题。
1.失地农民应统一纳入城镇就业渠道，要建立城乡统一就业组织
体系，建立就业服务中介组织，帮助失地农民尽快在非农岗位上就业。
2.进一步完善留地安置政策，在村集体土地被大量征用的前提下，留少量土地给村集体经济组织发展经济，就要舍得将好的地块、商用价值大的地块留给村集体，尽量做到不与农民争利。
3.着力推进失地农民基本生活保障体系建设。政府征用土地后，多数失地农民将处于经营无门路，办厂缺本钱、就业难度大的现状。这就需要政府加快失地农民的基本生活保障制度建设。
4.加强被征地农民的教育培训，提高被征地农民的转业能力。在被征地农民的教育培训方面，关键要抓好两方面的工作：一是要注重对农民的技能培训，二是要注重对农民的择业观念教育。
（三）严格按照《土地管理法》规定的征地工作程序，依法实施征地。
1.征用土地必须依法批准。未经批准的土地，政府不能随意征用。
2.土地征用必须统一。《土地管理法》规定，土地征用只能由县级以上人民政府组织实施，而具体承办单位是县级以上国土资源管理部门，实施统一征地。
3.土地征用必须公告。《土地管理法》规定了土地征用“两公告一登记”的工作程序，即土地征用公告、征地补偿方案公告和征地补偿登记。
4.土地征用必须公平。在土地征用补偿过程中，对同一片区、同一物类必须实行同一补偿标准。
（四）强化征地补偿费用管理，规范分配使用。对青苗和地上设施及付着物的补偿可直接到个人，而安置补偿和土地征收补偿两项费用，应作为村、组开办企业、安置劳动力及村民今后的养老保险等费用开支，这样的管理模式，既可避免有些农民拿着这些补偿费吃光花光后又找政府麻烦，也可以提高农民的综合素质，适应当今经济发展的需要，从而保证土地征收后解决农民的再就业问题和今后的养老问题。
（五）加强宣传教育，创造良好的征地工作氛围。首先，要加强对土地征用工作的正面宣传。国家重视对土地的保护，不是杜绝对土地的使用，而是要求节约用地、依法用地。其次，要纠正“土地私有、买卖自主”的错误认识。第三，土地征用时政府行政行为，具有一定的强制性。第四，土地征收不取决于农民个体的认可和同意。 结束语：相信只要政府多与人们沟通，一定可以有一个双赢的办法，在保障农民的利益下，完成城市规划建设，相信大家一起努力，我们的家乡一定会建设的越来越好。
参考文献：
1.范德种，农村土地征用中的问题、矛盾特点及对策，中国期刊网
2.关振明 赵广强 王占斌 ，农村土地征用存在的问题探究
3．对解决征收征用土地中侵害农民利益问题的思考
4．《中华人民共和国土地管理法》
