人社局信访办工作总结
今年局信访办围绕维稳工作，团结合作，注重提高工作质量和办事效率，求真务实，较好地完成了年度各项工作任务。现就今年主要工作及明年工作设想作如下汇报：
一、基本情况
今年1至10月共处理来信来访来电13690人次，其中来访3443人次，解答咨询电话10822个，处理来信（网、电邮、信箱、民生热线等）832件。处理集访31批541人次。集访案件呈增多态势，矛盾突出，反映的问题主要是民营企业、低端制造业社会保险、加班工资、福利待遇及企业搬迁涉及经济补偿等问题。
二、主要工作
（一）认真做好初信初访工作。初信初访是民情民意的“第一信号”。局信访办认真做好初信初访，加强与各部门的沟通协调，尽量调解在信访咨询的第一时间，充分发挥信访工作便捷、快速、有效的特点。近两年我局无市政府下发的重信重访事项，初信初访处置及时至关重要。
（二）坚持开展周四党政领导接待工作。局领导以《签约责任书》为抓手，层级负责，将以人为本、执政为民的理念落实在信访工作中，带头包案推进积案化解，着力解决疑难复杂问题。局信访办积极安排好周四领导接待工作，并对焦点问题、疑难问题做好跟踪服务工作，把信访维稳落实到实处。
（三）大联动信息平台及“12345”市民热线服务工作。今年1至10月，区联动中心转发的涉及人保工作的962000民生热线及“12345”市民服务热线共计367件，均按规定办结。局信访办积极协调“12345”市民服务热线，将百姓关注的热点、难点问题，及时与相关职能部门沟通协调，形成工作合力，妥善处置。
（四）政策指导及预案工作。随着社会转型和城市化进程的加快，社会矛盾凸显，劳动关系和谐直接关系到整个社会的和谐稳定。局信访办在处置群体性案件的过程中做到及时、主动、超前，积极做好政策指导工作，服务到企业。今年1至10月，局信访办上门对34家企业作政策指导，对可能引发群体性事件的欠薪、企业停产等情况进行排摸，及时分析和预测，做好预案，掌握动态，及时采取措施，及早化解。与劳动保障监察大队共同协商，对上海新苗仁食品有限公司、康城物业.强生上海有限公司等矛盾较大的3次到企业做好跟踪服务工作，审核企业方案，确保劳资双方合法权益，消除了劳资纠纷的隐患。
（五）历史遗留问题息访工作。我区银都小区居民张茂玉因社会保障问题多次上访我局、区信访办，经局信访办与市局相关处室积极协调，今年9月终于解决了其养老金问题。虹桥交通枢纽动迁征地的镇保人员xx等人多次上访区政府，情绪激烈，要求按2011年7月颁布的社保新政策享受城保待遇。局信访办与局领导、社会保障科负责人共同接待，今年1至10月共7次当面与信访代表作政策沟通，宣传小城镇社会保险，不厌其烦地做好政策解释工作。
三、下阶段工作 近日，习近平总书记就坚持和发展“枫桥经验”作出重要批示。信访工作要以此为借鉴，创新工作思路，妥善处置群众切身利益的矛盾和问题，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线贯彻好，积极稳妥地做好维稳工作。明年信访工作着重做好以下几点：
1、主动担当，积极协调百姓热线。
要做好信访接待窗口信访事项协调工作，建立来电协调、初信初访事项办理的督办考核制度。将协调工作与考核制度相结合，减少重复访，避免老百姓因小事、琐事而往返仲裁、法院，真正体现信访窗口和市民热线的便捷、快速、有效，主动担当，加强与信访人的沟通与协调，提高工作效率和群众满意度。
2、形成合力，努力提升服务质量。
要增强处置群体性案件的主动性，注重工作，不断强化部门协作，共同研究完善化解工作方案。转变信访理念，强化服务意识，做好政策指导的后续服务跟踪工作，注重服务质量和行政效能，积极协调信访接待窗口及《市长信箱》、《市委领导信箱》及《局长信箱》反映的问题，努力提升服务质量。
3、创新工作，努力化解信访矛盾。下阶段，局信访办将每月定期与区联动中心沟通情况，对“12345”转人保局的所有来件的满意度作跟踪了解，及时掌握市民的反馈信息，每月向局长办公会议作汇报。同时，对此，局信访办要做好信访突出矛盾情况分析工作，同时，要加强与监察、仲裁等部门沟通和协调，强化一线调解，形成工作合力，努力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，力争在提升信访工作效能上有新突破。
由于各类社会矛盾叠加，劳动关系的协调处置工作将面临新的挑战，也是对信访工作的挑战，我们将进一步树立“以人为本”的服务理念，依法维护企业和劳动者的合法权益，确保一方稳定。
今年我区农村危房改造工作，在区委、区政府的领导下，在上级主管部门的指导下，坚持“因地制宜，科学规划，政府主导，农户自愿”的原则。切实加强领导、精心组织、务求实效、统筹推进，农村危房改造工作取得了一定成效，现将有关情况总结如下：
一、任务分配情况
今年，省住建厅分两批共下达到我区的农村危房改造任务数为430户，我区具体分解到各乡镇（处）的任务数为：索溪峪镇84户、天子山镇86户、中湖乡130户、协合乡120户、森林公园管理处10户。补助资金平均每户10000元，其中：中央专项补助每户7500元、省级专项补助每户2500元。目前，中央专项补助322.5万元和省级专项补助107.5万元己全部到位，共计430万元。
二、工作完成情况
我区自开展今年农村危房改造工作以来，各乡镇（处）都能够根据要求积极开展工作，总体工作还算顺利，但由于第二批指标下达较晚，加之资金拨付较慢，影响了个别乡镇的工作推进。截止11月8日，全区累计开工430户，开工率100%，累计竣工430户，竣工率100%，其中：五保户、低保户、残疾人贫困家庭共180户（占任务数的41.86%）；完成新建和修缮房屋建筑面积2.49万平方米，户均面积57.9m2；完成投资总额1867.5万元，其中：中央专项补助322.5万元、省级专项补助107.5万元、农户自筹1245万元、社会帮扶192.5万元；完成“全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统”信息录入430户，录入率100%；通过“一卡通”累计己拨付危房改补助造资金430万元，拨付率100%。
三、主要工作措施
1、加强领导，明确责任，健全工作机制。今年，我局自接到农村危房改造职能调整的通知后，及时与区民政局进行了工作交接，制定了《今年XX区农村危房改造实施方案》，调整了XX区农村危房改造工作领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，建设、发改、民政、财政、规划、国土、计生等部门以及各乡镇（处）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，建设局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任，负责危房改造工作的规划、指导、协调和组织实施工作，各乡镇（处）也成立了相应机构。按照层层抓落实的工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组干部包干负责，形成了统一指挥、整体协调、高效运转的工作体系。
2、大力宣传，广泛动员，群众积极参与。我区通过大力宣传，广泛动员群众积极参与，让群众充分认识和了解危房改造工作的相关政策，亲身感受到危改工程带来的好处，自愿积极投身到农村危房改造工作。真正把危房改造政策落实到最困难的群众中，使全区广大困难户都能享受到党和政府的关怀和温暖，为危房改造工作营造了良好的工作氛围。
3、深入调研，摸清底子，统一设计图纸。各乡镇认真搞好调查研究，摸清住房困难情况，按照家庭住房困难程度排出危房改造先后顺序，扎实做好前期工作，建设局在全面、准确掌握农村困难群众住房情况的基础上，坚持“分期分批推进、分户分类实施”的原则，依据农村困难群众“安全、适用、经济”的居住标准，实事求是，因地制宜地设计危房改造设计图纸。
4、坚持原则，认真审查，严把危改对象。坚持“经济最困难、住房最危险、最积极优先”的原则。对全区摸底调查上来的595户农村贫困家庭中的住房困难户进行调查确认，综合各乡镇（处）农户数及困难户摸底调查情况两个因素，将危房改造任务分配到各乡镇（处）。实行政策公开、对象公开、程序公开，严格按照“个人申请——村委评议——乡镇（处）审查——区核准审批”的程序，严把危改对象审批关，同时严格了公示、监督制度，欢迎广大群众对村、乡镇（处）、区领导小组总共三次公示的程序及内容进行监督，真正做到公开、公平、公正，实行阳光操作，认真接受社会监督。
5、精心组织，加强督查，确保工程进度。具体施工中，由于村庄多，困难户分散，点多面广，我们要求各乡镇（处）认真组织施工，全权负责工程现场管理。为确保我区农村危房改造工程进度，我局采取定期或不定期督查工作机制，加强督查，主要领导多次深入各乡镇（处）危房改造现场进行检查指导，在确保工程质量及安全的前提下加快工程进度。
6、规范档案，及时录入，确保一户一档。我们严格按照上级文件精神要求，及时、全面、真实、准确地做好农户档案的信息采集、录入上报及纸质档案的管理工作，区财政专门拨付15万元工作经费，用于危房改造的学习培训、组织协调、督促检查、系统相关数据及照片的采集录入工作。加强危房改造的档案管理，做到批准一户，建档一户，录入一户，确保实行一户一档，规范有关信息管理。
7、严格标准，严把程序，认真组织验收。我们要求各乡镇人民政府一定要高度负责，严格标准，严把程序，认真开展自我验收工作，同时将验收合格的危房改造户的惠农卡和身份证复印件（惠农卡和身份证复印到同一张a4纸上）一并交回区危房改造领导小组办公室，确保惠农卡姓名、危房改造户姓名及身份证姓名一致，避免危房改造补贴发放中出现不必要的麻烦。各乡镇（处）自我验收完成后，我局会同发改、财政、民政、计生等部门采取随机抽查的方式对全区的危房改造工作进行全面验收。
四、取得工作成效
一是改善了农村困难群众居住条件。通过一年的危房改造，有效地改善了农村困难群众居住条件，困难群众基本可以告别危房，因自然灾害而发生居住不安全的情况将有效减少。 二是推动了社会主义新农村的建设。把实施农村危房改造工程与改造村容村貌相结合、与实施新农村建设的整体规划相结合，有力地推动了新农村建设，同时解决了群众想建房而又资金不足的难题，缓解了群众建房资金压力，可以把有限的资金用于发展生产，投入小康社会建设。
三是密切了党员干部与群众的关系。在农村危房改造工作中，各部门积极帮助困难群众解决建房过程中遇到的问题，尽量为困难群众提供帮助。天子山镇向家坪村李龙虎是一户贫困无房户，由于没有资金建房，一家人长期借住在别人简陋的矮房里，居住条件极差，根据他的实际情况，优先将他纳入危改对象，并发动群众进行帮忙资助，大家纷纷帮工送钱送菜，帮忙修建房屋，场面十分温馨，也令他非常感动。年过花甲的邓万胜也是向家坪村一户五保户，起初他并未申请危房改造，但因一场持续不断的大暴雨导致他家老房屋地基垮塌，使他成为了危房户，村支两委了解情况后，积极主动的帮助其补办了危房改造申请，将其纳入危房改造范围，让贫困没钱修房的他心里踏实了不少，使之从中感受到了党和政府的关怀。协合乡龙尾巴居委会的邓林初老木屋年久失修，无法安居，一家人长期居住在协合乡老林场的简易棚房里，通过实地调查，优先将其纳入危改对象，在区直相关部门的支持及居支两委的精心组织下，通过政策扶持、党员帮扶、亲戚帮助、社会援助等方式，为邓林初新建了一层三间住房，解决了他们的住房问题，圆了他们一个有家的梦，让他们真正感受到了党和政府对弱势群体的关怀，同时也密切了党群干群关系。
五、存在主要问题
1、自筹难度大，没有充分体现“三最”原则。农村危房改造优先要考虑的是解决居住在危房中最贫穷困难户的住房安全问题，特别是要解决居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾户和其他特困户的住房安全问题。但个别乡镇还存在一些真正需要改造的特困对象没有得到改造，原因是这些特困家庭经济条件差，自身无任何积累，连基本的温饱都难以保障，根本没有自筹资金投入建设，亲戚朋友和银行又不予贷款，资金筹集极为困难，光靠上级这点补助，难以实施危房改造，没有充分体现“经济最困难、住房最危险、最积极优先”的原则。
2、任务下达慢，严重影响我区完成进度。第二批下达给我区的指标较晚，造成后期工作很压力大，影响我区全年危房改造任务的均衡进度。
3、面积指标严，个别危改对象面积超标。个别农户危房改造时，亲戚朋友帮忙，有子女即将结婚及家中三代人等不同原因，面积超标到近100平方米。验收过程中，定为不合格将会引起上访事件，定为合格将与政策有偏差。
六、明年工作计划
1、积极筹措危改资金。积极整合新农村建设、城乡互助共建、建设扶贫等项目建设资金，动员全社会力量，不断加大对农村危房改造的资金投入。科学编制危房改造规划，确保“十二五”期间完成全区农村危房改造工作，让我区困难群众彻底告别住危房的历史，真正住上安全房、满意房，过上好日子，构建农村和谐社会。
2、做好前期准备工作。广泛宣传，引导困难群众建设“安全、适用、经济”住房。强化乡镇、村居职能，加强调研，做好危改对象的摸底调查工作，为 2014年危房改造工作打好基础。
