遂宁市船山区人力资源和社会保障局
2010年工作总结
2010年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大和区政协的有效监督和大力支持下，在省、市人社部门的大力支持和关心指导下，区人社局坚持民生为本、人才优先为工作主题，围绕全区“四个大会战”和“两区两城”建设的发展，突出抓好促进就业、完善社会保障体系、实施人才强区战略、按照人力资源和社会保障工作目标责任制的要求扎实工作，各项人力资源社会保障工作有了新的发展，继续保持了人力资源社会保障工作全市领先。
（一）年度目标完成情况
1、争取中、省、市支持成绩斐然。①争取上级资金支持再创新高。全年共争取各类上级补助资金7425.53万元，完成目标任务1200万元的6.18倍，较09年新增4880.93万元。其中：就业再就业补助资金1308万元，新型农村养老保险中央补助资金3869.1万元，城镇居民医疗保险上级补助资金868.9万元，国有关破企业退休人员医疗保险中央补助资金725.53万元。②争取中、省、市政策支持成效显著。成功争取到全国第二批新型农村社会养老保险试点，为以后每年至少中、省转移支付3800万元以上奠定了政策支撑基础；为推进物流园、猫儿洲的开发建设，缓解政府支付土地款给农民参保的压力，通过反复汇报，争取到省、市人社部门同意，猫儿洲和物流园被征地农民参保缴费分四年支付，共计缓缴基金和生活
- 1部门职责。
3、社保扩面、征徼成效明显。全年全区城镇基本养老保险参保人数达34389人，征收基金2.4亿元；机关事业单位养老保险参保人数达8756人，征收基金772万元；城镇职工医疗保险参保人数达15126人，征收基金1756万元；城镇居民医疗保险参保人数达115316万人，征收基金871万元；失业保险参保人数达5580人，征收基金230万元；工伤保险参保人数达8034人，征收基金96万元；生育保险参保人数达1898人，征收基金27万元，均超额完成了年度目标任务。各项社会保险参保总人数累计达189099人，基金征缴总量达到2.8亿元，较09年增长16%，为保发放打下了坚实基础。
4、劳动关系总体和谐稳定。全区共创建3个和谐劳动关系示范乡镇、2个和谐劳动关系示范街道（社区）和1个和谐劳动关系示范园区，及3家“劳动合同示范企业”和1家“A级劳动保障诚信企业”，全区企业职工劳动合同签订率达80%，较上年提高了5个百分点；集体合同覆盖企业户数103户，完成年度目标任务的113%；开展工资集体协商试点企业户数达12户，完成年度目标任务的150%。
5、中、省、市的创建活动和试点工作的争取成绩喜人。今年，区社保局创建国家人力资源部表彰的“基层优质服务窗口”，已经省厅通过并公示上报；在燕山社区试点的 “一键通”退管服务已被省社保局申报为欧盟合作项目，并在全省推广；我区已连续多年、今
- 3民及“高校毕业生、农民工、城镇低收入群体和被征地农民”等就业困难群体的创业小额贷款工作，为这些群体中的147名自主创业者落实个人小额贷款396万元；按照政策规定对鸿涪锁业、跃辉建材等两家劳动密集型企业落实小额贷款400万元，通过创业小额贷款，带动1500余人实现就业。
④千方百计做好富士康人员招募工作。今年8月以来，富士康群康科技成都项目人力资源招募工作作为省委的1号工程，对我区下达了1650人的目标任务，占全市目标任务的23%。我区在接到招募任务后，按照市、区的要求，审时度势，落实专人组建招募办，结合区情，认真研究措施。共计组织报名1158人，通过体检面试688人，三批次共送达深圳(2批次)、南京（1批次），与公司签订劳动合同413人，12月份，送成都任务150人，共组织人员169人。
⑤用足政策努力做好重点工程项目建设区域的征地农民专项就业援助和服务。围绕全区的“四个大会战”，依照国、省、市现有的统筹城乡就业和社会保障政策，认真履行部门职能，突出其劳务产业发展、就业援助和服务。编制实施了《唐桂新农村示范片劳务产业发展规划》和《观音湖洲岛开发就业援助、服务方案》，重点对猫儿洲及唐桂新新农村示范片等区域的村民开展了有针对性的就业援助、服务，为猫儿洲101人落实了创文明卫生城市劝导员岗位；落实经营蔬菜的摊点35个、擦皮鞋摊点20个、驾驶培训补贴85人；免费营运三轮车40人；为新农村示范片和猫儿
- 5①突出重点区域，加强农村劳动力技能提升培训。重点突出了“唐桂新农村示范片”、“金家物流园”、“观音湖库区”等重点工程建设项目区内失地农民的技能提升培训。全年完成农村劳动力技能培训1323人，其中为唐桂新农村项目区培训劳动力376人，占全年目标总数的30%。
②突出重点对象，深化创业培训。以鼓励失地农民、返乡农民工、大中专毕业生、城镇下岗失业人员等就业困难对象自主创业为重点，切实抓好创业培训和创业跟踪服务。结合创业小额贷款工作的推进，强化对贷款申报对象的创业培训和创业指导服务，实施创业培训306人，突出对大学生创业的培训指导，24名大学生成功创业。
③突出重点需求，增强培训实效性。围绕“3311”产业布局和新农村建设的人才需求，引导培训机构根据需求设置专业，采取组织 “专家服务队”、“科技特派员”下乡巡回指导等有效方式，加强 “乡土人才超市”阵地建设和功能发挥，确保以培训促进就业、创业。
④突出重点环节，加强培训监督管理。在认真总结往年监管经验的基础上，增添了“跟校联系制”、“跟班负责制”、“小班额培训制”、“学员挂牌参训制”、“责任追究制”等措施，进一步强化了培训过程监督，确保了培训质量。
3、社会保障体系不断建立和完善
①成功争取并加紧实施全国第二批新农保试点工作。加强国、
- 7好了养路段、路政所、广电中心等改制单位的养老保险和医疗保险等移交工作，促进了改制，确保了稳定。
③强力推进城镇居民基本医疗保险工作。2010年，按照人人享有医疗保障的要求，我局克服辖区范围内城镇居民医保工作任务面宽量大、情况复杂，且与市直部门协调衔接环节繁多等困难，重点加大了政策宣传力度、协调力度、督查力度和提高经办机构、工作人员的服务质量，全年全区城镇居民医保参保人数达到11.53万人，占全年目标的101%，征收基金870万元，圆满的完成全年城镇居民医疗保险工作目标任务。同时，为确保城镇居民医疗保险应保尽保，我局及早谋划、缜密部署，2011年度的城镇居民基本医疗保险工作已于11月全面展开，参保人数达到4.8万人，占目标任务的35.8%。
④全面落实社保提待和最低工资标准。一是精心组织实施养老金调待工作。2010年为全区10339名企业退休人员提高了养老金待遇，月增加养老金149.1万元。二是提升医保待遇政策执行到位。从2010年1月1日起，城镇居民医疗保险报销比例上调5%，最高支付限额由2.4万元/人.年，提高到4万元/人.年；城镇职工医疗保险最高支付限额由3万元/人.年，提高到6万元/人.年。三是调整月最低工资标准政策执行到位。从2010年8月1日起，我区执行每月最低710元（每日32.6元），每小时最低7.5元的标准。四是认真落实国、省关于基本养老和基本医疗转移接续相关政策、办法，共办理养老保险关系转移16人；医疗保险关系转移23人；同时，
- 9民满意的公务员（集体）”推荐工作，并做好了被推荐对象报批的指导和争取工作，确保了蒋开伦被市委市府推荐为全省“人民满意的公务员”，物流园被推荐为全省“人民满意的公务员集体”。
②认真做好参公单位及人员的确认工作。按照省、市相关工作要求和程序完成了我区已批准参照公务员法管理的31个单位181名过渡人员名单的确认、审核、考核、上报、登记、系统录入、职级确认等工作。
③启动实施事业单位岗位设置管理工作。按科学界定、分步实施的原则，全面启动了事业单位岗位设置实施和设定工作，指导全区117个事业单位完成了方案制定和岗位聘用。
④稳慎做好事业单位实施绩效工资工作。按照政策，结合实际，在深入调研的基础上，制定了我区义务教育学校教师绩效工资实施方案，并兑现落实了全区4500余名教师的绩效工资；同时，正按要求，抓紧制定以公共卫生和基层卫生为主的第二批事业单位人员和以其他事业单位为主的第三批事业单位人员绩效工资实施方案的制定、测算。
⑤人才队伍建设及服务工作得以加强。一是以高层次人才引进培育为重点，年内共为畜牧、卫生等单位引进5名研究生以上高学历人才，突出做好我区 “对政府有特殊贡献专家”的日常管理服务工作；二是以专业技术人才队伍建设为重点，加强专技人员任职资格的评审管理和推荐，全年共为118人确定了专业技术职务，为参加全省2010年度机关事业单位工人晋升考试合格的79
- 11社区开展劳动保障指导服务工作。宣讲劳动保障法规政策12次，相继开展了“人力资源市场秩序清理整顿”、“整治非法用工”、“农民工工资支付专项检查”、“女职工未成年工合法权益维护”共四次劳动监察专项指导服务活动。全年共对辖区内85户企业进行劳动用工年检，督促用工企业补签劳动合同 2074 份，查处用人单位违反劳动保障法律法规行为立案6件，结案率 100 %；督促51户用人单位办理社会保险登记，补缴社会保险费197.2万元；全面实行集体合同制度覆盖“彩虹计划”，集体合同覆盖企业达103户。
②扎实做好信访维稳工作。一是组建机构，落实职责。组建了“区劳动保障行政调解中心”，落实了4个调解小组及各组职责，把信访维稳贯穿于人力资源和社会保障工作的各个环节和始终。二是进一步健全了人力资源和社会保障重大事项风险评估化解机制，制定了稳定返乡农民工、治理拖欠农民工工资、被征地农民参加养老保险及军转干部和事业单位实施绩效工资等等专项应急预案，有效防范化解了各类矛盾纠纷。三是继续强化信访接待制、信访包保责任制，切实抓好源头治理、突出问题和敏感时期的处理工作，确保了人力资源和社会保障方面的社会稳定。全年共受理企业举报投诉案件52件，涉及623人，追讨工资136万元（其中：48件拖欠工资案件全部息访，追讨工资135万）；行政调解企业劳资案件43件；来信来访共76件，现已全部调查回复；受理机关事业单位人员工资及待遇的信访56人次，均按政策回复或落实。四是做好企业军转干部解困维稳工作。加强解困政策的宣
- 13评议党员干部制度。二是从整合资源和职能、完善各项制度、强化能级管理、激发活力入手，健全并完善了首问首接责任制、机关工作管理制度、限时办结制及分线议事制、分工负责制、责任追究制等行政效能制度，进一步明确工作责任，强化工作纪律，规范机关工作用制度管人、靠制度管事的长效机制逐步形成。三是在制度建设上还重点突出了“党组中心学习制度”，提高班子决策能力和水平；“干部集中学习制度”，采取每月由分管领导、股室负责人及工作人员分别就业务工作，开展业务讲授，以提高干部队伍的政策业务水平，同时对新农保、劳动监察、社会保险法、纪检工作等派人到中、省、市举办的专业培训班进行了培训。
④加强系统作风建设。一是以创先争优活动为契机，认真开展系统政风行风评议活动。作为今年区纪委确定的政风行风评议的三个重点单位之一，我们按要求开展了行风评议工作。采取聘请行风监督员、内部评议和外部评议等方式，认真查找存在的问题，及时制定整改措施，促进了干部作风建设的进一步深化，增强了干部职工的服务意识、民生意识和敬业精神。二是深入开展了 “优质服务窗口” 和“共产党员示范股室（示范岗）”创建活动，以严格依法行政、增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，有效提升了窗口单位工作质量和服务水平，进一步树立人社系统窗口的良好形象。
在认真履行部门职能的同时，按要求做好了区委区府安排的
- 15部人事管理”、“构建和谐”、“维护稳定”六大重点，着重保障和改善民生，积极发挥人才引领作用，完善符合区情、覆盖城乡、持续发展的基本公共服务体系，努力维护劳动关系和谐稳定，加强基层就业和社保服务平台建设。力争做到公平规范，统筹兼顾，高效服务，为顺利实现未来工作五年目标打好基础。
