双百服务行动座谈会材料
尊敬各位领导：
根据通知要求，我把今年以来重点工作的开展情况以及存在的需要领导部门协调解决的问题汇报如下：
一、重点工作开展情况
“城乡建设行动计划”今年共承担着70项重点工程项目，总投资达245亿元。我局严格按照“推进跨跃发展，实现后发先至”的要求，全力服务“城乡建设行动计划”发展战略，注重城乡统筹，各项工作稳步推进。
(一)征收（拆迁）和回迁安臵
2013年上半年全区共开展拆迁项目19个，征收（拆迁）户达764户，征收（拆迁）面积约9.51万平方米。其中，国有土地586户、面积5.36万平方米；集体土地178户、面积4.15万平方米。上年结转项目6个（绿竹巷北片区、薛家湾安臵房地块、索普集团大气环境治理、新华砖瓦厂地块、新民洲“三新”建设、印刷机械厂），今年新开工项目13个（苗家湾地块、爱励防护区搬迁、八叉巷改造项目、戴家湾路、苗家湾路两侧改造、东吴路60号、江天驾校、老市政府、老山路、健康路沿线、大哥大、八宝大厦）。
今年上半年实施共回迁安臵项目6个，面积约1.06万平方米，123余套。其中，区承建项目5个（包括横山东路、前官庄、新华砖瓦厂、飞驰汽车、华诚四期），已安臵0.79万平方米，共87套。市承建项目1个（滨江旅游专线），已安臵0.27万平方米，共36套。
（二）城乡建设重点项目
东吴广场公共绿地项目是市政府为民办实事的重点项目，同时被列为今年全市40项重点城建竣工项目之一。东吴广场绿地项目位于东吴路和滨江路交界处（招商北固湾对面）。总用地面积为6638.64平方米，地下车库面积4552.88平方米，停车位达126个。前期征 1
收（拆迁）工作顺利结束后，目前工程施工正在有序的推进中，计划在2013年7月中旬主体框架结束后进行道路铺装，绿化栽种、给排水、照明等设施的建设。争取在2013年8月底完成地表上绿地建设工作，同时该地块四周的环境整治出新也将同期结束。届时，一个新的绿化广场将交给广大市民。
（三）建筑营业税征管
按照与区政府签订的目标责任状，2013年我局建安营业税代征任务为2.2亿元。为此我局抽调专人组成两个小组，深入各个施工现场，进行拉网式调查核实，及时掌握工程造价、形象进度，及时准确地建立了工程台账，为建安税催缴工作奠定良好的基础。同时为顺利完成建安税“双过半”指标任务，我局组织全区各街道、园区税收负责人召开“建安税征收工作分析会”，健全税收征管网络，及时会同市地税三分局、市建管处等部门组成建安税催缴小组，依法主动上门催缴，确保税收及时入库。同时将上缴建安税入库数按照属地管理的原则划分到每个街道，并上报财政部门。
（四）物业管理工作
在2012年物业全覆盖工作的基础上，我们继续认真贯彻《物业管理条例》，积极对辖区内的物业管理工作进行指导，深入现场办公，充分发挥物业管理中心的作用。一是落实长效管理。我们严格落实了对辖区内小区每月的检查考核制度，完成了一季度老旧小区物业管理全覆盖资金申报。同时配合多方监督管理，对领导信箱、上级督办单、以及“12345”服务热线等所反映的涉及物业管理方面的问题，都及时予以办理解决；完成大城管整改任务26批次约100件，做到了及时受理、及时处理。二是提升教育培训。我局以学习贯彻《江苏省物业管理条例》为契机，邀请市住建局领导、我市物业管理专家对新《条例》进行解读。我区6个街道物业服务中心、社区主任及社区分管主任等共100余人参加了学习，为监督物业服务企业的服务行为和提升协调纠纷的能力起到了良好的作用。三是加强
《条例》宣传。我局专门组织了物业管理中心和法规科相关人员，依托紫金广场和京口广场为宣传阵地，对《江苏省物业管理条例》进行了宣传，为市民提供了走近物业管理相关法律法规的平台，做到学法、用法、守法，更好的维护自身的合法权益。
（五）建筑市场管理
我们狠抓全区建筑业管理，上半年组织定期与不定期安全生产检查10多次，继续深入的开展整顿和规范建筑市场各方责任主体从事建筑活动的行为。一是组织对全区38家建筑施工企业进行资质年检和22家企业的信用手册年检，及时办理了资质升级。同时在年初与这38家施工企业签订了安全生产责任书，明确全年安全生产的目标任务，并落实了每月安全生产形势分析会的例会制度。二是按照上级文件精神要求对所有等级施工企业二级建造师组织继续教育培训80多人，二级建造师注册、变更20多人。针对安全生产和特种工种人员组织培训46人，确保持证上岗率达到100%。三是全面做好辖区范围100万以下工程项目招标议标监管工作，使得招投标全过程充分体现 “三公开、一监督”的法律原则。
（六）房产管理工作
今年以来我们进一步强化《物权法》、《房屋登记办法》等相关法律法规的学习，严格按照《房屋登记办法》等相关规定办理房产登记发证，手续齐全率达100%。共受理办理房屋登记8户，建筑面积682平方米。我局继续为恒泰新村、东风新家园、方家湾新村回迁户无偿代办镇江市房产证的同时，因税务部门相关规定调整出现办证困难的情况下，我们积极与区城投、市地税局协调，多次与当事人当面沟通，细致解释，积极向各方面反映，争取早日为群众领到产权证。同时今年以来我们积极开展拆迁确权工作，在拆迁项目确定进场时，及时进行确权工作。每个项目派出不少于2名专职工作人员进住项目部开展工作，根据项目工作量的变化，随时增派人员。工作中我们具体负责无证房确权，按照规定的申报、审核、公
示、监督程序操作。
二、需要协调解决的问题
住建局承担的社会责任较多，随着城市化发展工作的推进，面临的困难和压力非常大，很多问题需要领导部门协调解决。
（一）安臵小区房产证办理的问题及相关建议
我局07年起为东风新家园、方家湾新村、恒泰新村三个安臵小区拆迁户代办房产证，共计办理约1800户。在代办房产证过程中，市地税相关规定进行了调整，要求提供每户的发票。由于当时安臵房开发商与区城投公司结算时开出的是总发票，无每户的发票，所以部分回迁户的产权证办理受到阻碍。经过我局和区城投多次到地税局协调，目前市地税局同意在总发票开齐的情况下办证。但目前三个小区开出的总发票尚不齐全，并没有涵盖全部的交付房屋，所以有收件待办的70户回迁户的产权证办理因此搁臵，同时其它前来咨询办理的无法受理。回迁户对于不能及时办证表示不满，开始到区、市上访及镇江梦溪论坛等网站上发贴。请区领导和相关部门协调，按照以前的办理模式来解决剩余的房产证办理的遗留问题。
（二）物业管理全覆盖工作的相关建议
一是老小区物业管理全覆盖工作进展缓慢，老小区的改造整治力度不够，市住建局负责全市的老小区整治工作，希望将老小区整治列入区住建局职责范围，真正将小区的改造、物业管理服务连为一体。二是建议完善物业企业资质年检、物业服务合同备案和业主委员会备案的相关规定和实务细则。同时由市住建局统一标准，建立物业服务企业诚信档案，优胜劣汰，整合优化资源，组织清理不良物业服务企业，培育诚信服务企业。三是对外地物业服务企业进驻镇江的情况，建议及时将信息传达到区住建局，以便掌握辖区内物业企业动态。对于职能下放前的市场化运作小区出现的历史遗留问题，希望上级部门能共同协调处理。四是建议市住建局根据文件规定，将小区物业维修基金使用初审权的下放工作尽快和区物业管
理中心对接，同时建议能将物业项目交接验收、承接验收的职能下放我局。在涉及小区物业管理的各项具体工作中，希望能市住建局统一组织区物管中心人员参与其中，以便各小区物业统一协调管理和更及时准确地使用物业维修基金的初审权。
（三）建安营业税征收和建筑市场管理工作的相关建议
一是为切实帮助建筑施工企业解决发展中的难题，促进企业健康持续发展，我们建议相关领导部门组织协调，适当增加建筑施工安全生产“三类人员”考核证的考试培训和管理部门人员安全生产指导工作培训。二是我区建安营业税征收指标比去年增长20%，征收工作压力增大。在征收过程中，城投和道路项目付税滞后现象较为严重。希望市住建局协调市城投、市干道办等单位在我辖区内项目工程的施工过程中及时按节点付款，使施工单位能够及时开票交税，以保证全年建安营业税征收的顺利推进。
