2010年深入开展行业安全生产大排查大整
治大执法行动的总结
为认真贯彻落实重庆市人民政府安全生产委员会《关于深入开展道路交通安全大排查大整治大执法专项行动的通知》（渝安办〔2010〕37号）和市运管局《关于深入印发开展安全生产大排查大整治大执法专项行动方案的通知》（渝道运发〔2010〕16号）等系列文件部署和精神，我区按照“重在责任、重在落实、重在实效”的总体要求，于2010年5月10日到2010年11月30日开展了大排查大整治大执法专项行动，进一步落实监管责任，排查行业安全隐患，堵塞安全漏洞，基本实现了道路运输行业安全形势稳定好转的目标。现将工作情况总结如下：
一、加强领导组织，采取有力措施
为做好2010年行业安全生产大排查大整治大执法的道路运输行业安全监督工作，保证行业安全形势稳定好转。一是成立领导小组，由主要负责人为组长，各分管领导为副组长，各科室、站负责人为成员的道路运输行业安全大排查大整治大执法专项行动领导小组，领导小组下设客运、货运、维修、客运站、公共交通和驾培等六个检查组。二是组织召开了各季度道路运输行业安全形势分析会，明确了企业在安全教育、源头监管、驾驶员管理、车辆技术管理、责任追究等方面的安全生产主体责任。三是印发了文件，明确了督查工作的范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求，确保了工作有序开展。各道路运输企业也落实了相应的 1
工作机构、人员、责任的落实，为三大行动的开展提供了强有力的组织保障。
二、夯实基层基础，强化责任落实
落实企业主体责任。今年6月下旬，我处与区交委、区安监局、区交巡警等部门对重庆市区三家企业进行检查、考核和评分，分数分别为957分、955分、901分，均通过安全标准化达标验收，从而使我区二级以上客运站、所有客运企业全部达到安全标准化建设要求建立完善各项安全管理制度，并督促已达标验收的企业进一步落实主体责任。与各个道路运输企业层层签定安全生产目标责任书，把每一辆车、每一条路、每一个重大危险源的监管责任都落实到具体人，落实在具体的岗位。
落实行业监管责任。按照“三关一监督”的内容，抓住监管中的突出问题、关键环节、重点部位，认真履行职责，深入各个企业安全生产一线进行检查督促，加强指导，做好检查记录。并加强对客运行业的监管力度，大力推进农村车站和客车始发源头监管的委托执法工作，完善农村客运安全保障机制；进一步推进GPS动态监管，督促各客运企业加大科技投入，扩大了GPS安装的覆盖率，落实GPS动态监管的专职处理人员，完善了安全技术监管体系，提升了安全工作效率。目前，区内出租车、班线客运车辆已安装GPS 579台次，危险品货运车辆25台，其中已安装GPS20台，5台安装行车记录仪。
落实从业人员具体生产责任。安全生产是行业全员安全生产， 2
“三查三看三落实”最终要落实到从业人员身上。为此，我处对驾驶培训和从业人员进行了全面排查。一是全面排查了从业人员，重点检查了驾驶培训机构是否按规定教学、教练员是否存在饮酒教练等；二是排查驾驶培训督促客运企业开展了参加重要节日的驾驶人员学习教育培训，对培训合格的驾驶员发放准驾证。企业对驾驶员培训达到100%；三是全面排查驾驶员档案，督促道路运输企业及时了解营运驾驶员的交通违法和事故记录，责令运输企业对有严重交通违法行为、发生责任交通事故或者存有其他安全隐患的营运驾驶员进行教育与处罚，情节严重的列入“黑名单”予以公告。大排查大整治大执法期间，我处对3700驾驶人员进行诚信考核，并运用考核结果，落实黑名单制度。
三、加强市场监管，强化源头管理
安全排查全覆盖。一是全面排查了道路运输企业经营资质，重点排查近两年来造成人员伤亡责任事故的运输企业，将安全生产制不健全、事故多发、安全隐患较大的运输企业列入“黑名单”,限期整改，逾期不改的，应依法吊销其运输经营许可证。二是全面排查客运车辆和危化品运输车辆的技术档案，对不按《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）进行车辆维护和检测的运输企业，要责令限期改正，对车辆安全性能差、破损严重、存在故障的车辆按《道路运输条例》的有关规定收回《道路运输证》，并进行处罚。三是全面排查客运站场，严格执行《汽车客运站安全生产规范》，督促车站认真落实“三不进站”、“五不出站”的规 3
定，把好车站安全源头关，做好行包危险品检查、车辆例检、出站检查工作。四是全面排查营运客车和危险品运输车辆GPS三级监控平台，重点排查入沪、入粤客运、危险品运输车辆联网监控。对不能保证GPS车载终端通讯畅通的车辆，客运班线经营企业应及时通知相关客运站场停止车辆报班经营活动；旅游运输企业不得开具安全行车路单；危险货物运输企业要停止其经营活动。五是全面排查维修业户。监督维修企业认真排查场内安全和消防，做好厂内安全工作。严格按照《汽车维护、检测诊断技术规范》（GB∕T18344-2001）的国家标准进行车辆二级维护，不漏项、缺项，保证维修质量。无一例因维修质量引发的事故。
监管力度全逗硬。加强主要客运站（场）和旅客主要集散地运输市场监管，严格执行“三不进站、五不出站”的规定，对车辆非法营运猖獗的重点地区进行深入摸排、全面监控，严厉打击无证经营、站外非法组客和超范围（类别）经营等违法违章行为；对客运车辆不按批准站点、线路、班次停靠和行驶，公交车不按规定站点停靠，随意上下客、滞站、赖站，出租车拒载等违章行为进行全面整治，进一步规范客运秩序。对违法违规行为实行“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。在大排查大整治大执法 4
期间，共出动检查车辆1125台次，出动执法人员2972人次，检查道路运输从业人员735人次，道路运输企业268家次，站场17家次，检查出车辆9040台次，查处各类违法（章）行为82件，查扣非法营运车辆114台。
隐患整改全落实。坚持“边检查边整改，以检查促整改”的原则，对存在安全隐患的企业、车主及时发出安全隐患整改通知书，责令其限时整改，在规定期限内将整改落实情况以书面形式上报，防止搞形式、走过场。在大排查大整治大执法期间，区内道路运输业户落实整改经费10万余元，与企业自查安全隐患268件（含2起重大隐患），已整改268件，整改率达100%。
