XX党发„2011‟ 号
中共XXX镇委员会 XXX镇人民政府
关于在全镇开展治安防范大排查大整治活动的
实
施
方
案
各村党支部、村委会，镇属各单位：
2011年十实施“十二五”规划的开局年，是推动全镇各项工作实现新发展、再上新台阶，实现跨越式发展的关键一年。做好今年的社会治安重点地区排查整治工作，对于保持社会和谐稳定、促进经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。
一、指导思想
以省、市、区政法工作会议精神为指导，坚持打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，强化治本措施，完善长效工作机制，落实常态化管理，加强基层基础建设，从根本上解决突出治安问题，进一步增强人民群众的安全感，为实现全镇经济跨越式发展营造良好的治安环境。
二、组织领导
为加强对全镇治安防范大排查大整治活动的组织领导，镇上成立领导小组：
组 长：XXXXX 镇党委书记
副组长：XXXXX 镇党委副书记、纪委书记 XXXXX 镇武装部长 成 员：XXXXX 镇综治办副主任
XXXXX XXX镇司法所所长 XXXXX XXX派出所所长 XXXXX XXX法庭庭长 XXXXX XXX学区站长 XXXXX 镇团委书记 XXXXX 镇妇联主席 XXXXX 镇综治办干部
领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，XXXX同志兼任办公室主任，负责日常工作。
三、基本原则
（一）坚持“条块联动”的原则。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的要求，排查整治工作以属地为主，单位配合，实行条块联动，明确划分条块责任，凡属归属地解决的问题，由归属地地方解决；凡属镇属单位解决的问题，由各单位负责解决。
（二）坚持“因地制宜”的原则。从本地实际出发，针对性开展排查整治工作，哪里治安混乱就重点整治哪里，哪些治安问题突出就重点整治哪些治安问题，什么矛盾纠纷突出就重点化解什么矛盾纠纷。
（三）坚持“标本兼治”的原则。着眼建设，因势利导，疏堵结合，以平安建设为载体，进一步创新管理手段，夯实管理基础，提升服务水平，努力从源头上消除产生治安问题的土壤和条件。
（四）坚持“注重实效”的原则。通过大排查大整治活动，及时发现和化解突出矛盾纠纷，把影响社会和谐稳定的问题切实解决在基层，解决在萌芽状态。
（五）坚持“责任查究”的原则。对排查工作不深入不细致，整治措施不得力不到位，导致引发重大群体性事件、重大恶性案件和治安灾害事故的村组、单位，按照综治责任制的有关规定，对其主要负责人实施责任查究。
四、排查整治重点
（一）重点地区：XXX村、XXX村、XXX村、XXX、XXX村的商业区、校园及其周边地区等治安混乱的地区。、
（二）重点场所：娱乐休闲场所、网吧、车站等公众密集区域，以及中小旅馆、出租房屋等。
（三）重点人群：容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员、精神病人以及无正当职业、无正当收入、居无定所的流动人员等。
在做好以上三个方面重点排查整治的同时，结合我镇实际，有针对性地围绕以下五个重点问题开展排查整治。
一是围绕“两抢一盗”、侵财性案件高发问题开展大排查大整治。加大对“两抢一盗”犯罪的打击力度，各村、各单位要积极配合公安部门侦破打击流窜、系列犯罪团伙，坚决压制频发多发势头。加大治安巡逻力度，针对盗抢案件发案规律，在重点路段、重点部位、多发部位、多发时段进行重点巡逻，减少可防性案件发生。
二是坚持抓早、抓小、抓苗头，强化法制宣传教育，认真组织开展好每月2次的矛盾纠纷排查调处工作，最大限度地预防和减少群体性事件，确保不发生民转刑案件。
三是围绕邪教组织存在破坏活动问题开展大排查大整治。坚持把反邪教工作作为一项重要的政治任务，采取有力措施，防范和打击“法轮功”等邪教组织破坏活动。高度关注重点时期、敏感时段邪教组织重点人员的管控工作，严防失控、外逃、流窜作案。全力打好教育转化攻坚与巩固整体仗，加大对“门徒会”、“全范围教会”等邪教组织的专项整治力度。
四是围绕人防力量薄弱问题开展大排查大整治。积极向群众宣讲安全防范常识，广泛发动群众参与社会治安防范工作，配齐配全专兼职综治员队伍，切实形成社会治安群防群治、齐抓共管的工作格局。着力加强技防建设，进一步扩大技防覆盖面，不断提升治安防范科技水平。
五是围绕创建“二级无毒乡镇”工作任务开展大排查大整治。继续深化禁毒宣传教育，加强毒品原植物和易制毒化学品的安全管理，抓好对吸毒人员排查、登记、强制戒毒和管理，坚决遏止吸食、贩卖毒品问题的蔓延。
五、排查整治方法步骤
大排查大整治活动从三月二十一日开始，六月底结束，分四个阶段进行。
第一阶段，动员部署（3月21日-3月31日）。各村、各单位要在认真分析研究本村、本单位治安实际的基础上，进一步统一思想，提高认识，认真执行实施方案。
第二阶段，排查摸底（4月1日—4月30日）。各村党支部、村委会人员与镇包村干部组成排查工作组，利用一个月左右的时间，实行拉网式、地毯式的排查，对排查出的问题，分类建立排查台帐，及时上报镇大排查大整治活动办公室，为整治工作奠定基础。
第三阶段，整顿治理（5月1日—6月25日）。各村、各单位按照排查出来的突出治安问题，实行“三定四包”责任制的办法，即定人员、定时间、定措施；包措施落实、包整改到位、包管理制度建立、包治安面貌明显改观，对重大治安突出问题实行挂牌督办制度，限期解决治安问题。
第四阶段，检查验收（6月26日—6月30日）。主要验收治安问题是否得到彻底解决；违法犯罪嫌疑人员是否得到有效打击处理；长效管理机制是否真正建立；重点地区、重点场所、重点行业的人防、物防、技防措施是否到位。
五、工作要求
（一）统一思想认识。加强社会治安重点地区排查整治，是推进社会治安综合治理，深化平安建设的重要举措，是维护社会和谐稳定和广大人民群众根本利益的重要工作。各各村、各单位要从维护我镇社会和谐稳定的高度充分认识开展社会治安重点地区排查整治的重要性，增强大局意识、责任意识，切实把思想认识统一到全镇的决策部署上来，采取强有力措施，迅速开展大排查大整治活动，切实扭转一些地区社会治安混乱的局画。
（二）广泛宣传发动。要把宣传发动工作贯穿于大排查大整治活动的始终，重点宣传大排查大整治活动的重大意义，宣传大排查大整治活动的工作成果和典型经验，倡导见义勇为、弘扬社会正气、增强群众参与排查整治活动的自觉性和积极性，形成大排查大整治活动强大舆论声势。
（三）加强检查指导。镇治安防范大排查大整治工作领导小组办公室将定期不定期对各村、各单位开展大排查大整治活动的情况进行督察，对排查工作不深入、不细致，弄虚作假，敷衍塞责的村组和单位要通报批评，并责成及时整改；对发生重大群体性事件、民转刑引发命案的追究相关人员的责任。
中共XXX镇委员会
XXX镇人民政府 二○一一年三月二十一日
