六 安 市 水 利 局 2010 年
安全生产年实施方案
根据水利部《关于印发水利行业2010年继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（水安监【2010】118号）和省政府办公厅《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（皖政办【2010】9号）以及安徽省水利厅《关于印发安徽省水利厅继续深入开展“安全生产年”活动实施方案的通知》（皖水建【2010】121号）文件精神，结合我市水利工程安全生产实际情况，制定六安市水利局继续深入开展“安全生产年”活动实施方案，在全市水利系统范围内开展了水利工程安全生产专项检查活动。
一、总体目标
树立科学发展观和“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，对照《安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利水电工程施工通用安全技术规程》等，加强学习和宣传力度，由市水利局行政一把手作为本行政区域内水利安全生产第一责任人，签订安全责任状，亲自牵头，完善落实各方建设主体的安全生产责任，特别是民生工程和我市在建水库为重点，加大事故隐患排查治理力度，推进水利工程建设安全监督，成立安全生产组织体系，制定安全生产规章制度，提高水利工程建设人员的安全生产意识和防护自救能力，杜绝各类坍塌等重大事故的发生，实现安全生产年度我市水利工程建设安全平稳过渡。
二、专项整治主要任务
（一）专项整治依据
专项整治依据是《安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》、（SL398-2007）《水利水电工程施工通用安全技术规程》、(SL399-2007)《水利水电工程土建施工安全技术规程》、(SL400-2007)《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》 (SL401-2007)等技术标准。
（二）专项整治范围
我市水利工程专项整治范围涉及我市五县两区水利工程建设项目，市水利局负责开展市局成立项目法人的在建水利工程建设项目的专项整治工作，县区水行政主管部门负责辖区内在建水利工程建设项目的专项整治工作。
（三）专项整治内容
在市水利局领导组织安排下，局党委成员带队，由质量安全监督站，办公室、农水科、工管科、治淮办各科室负责人配合，组织8个安全生产检查组，会同县级水行政主管部门共同进行专项安全生产检查，其具体内容确如下。
1、检查水利行政主管部门一把手安全生产第一责任人的安全责任状，检查了水利行政主管部门监管的体制、机制、和方式是否有效，检查了各项安全防护措施，安全度汛应急方案(预案)，检查了工程安全检查记录和自查报告，检查了特殊岗位人员的劳动保险合同，对防洪预案是否开展了必要的演练，是否形成了安全事故报告制度。检查
2 我市在建水利工程责任人的落实情况，各参建单位安全责任书，安全责任状是否签订，责任人是否到位，中小型水库安全度汛责任人是否落实，特别是中型水库和重要病险小型水库的防汛责任人是否落实。
2、检查我市水利工程各项安全防范规章制度和各项防汛抗旱预案制定落实情况，检查建设单位、监理单位、施工单位是否具有完善的规章制度及安全生产责任制度落实情况和安全生产知识培训情况，检查建设工地危险源排查记录，主要检查了安全员是否在施工现场、是否定人定岗，责任是否明确，施工人员是否带安全帽，现场是否有显目的安全警示标牌，安全防护护栏是否坚固、高空作业排架是否牢固，是否布置了安全网，高边坡开挖是否有牢固的支撑，夜间施工是否有合理的照明系统，是否有防冻措施，特殊工种是否持证上岗，生活区的用电、防火、防盗是否合理规范，隧洞、基坑、塔吊、脚手架以及施工用电的安全防范情况，查处违章作业，违反安全劳动纪律的行为等。在防汛抗旱预案检查中，重点检查水库防汛预案，山区防洪预案、山区泥石流防御预案等。
3、检查防汛物资筹集和防汛队伍落实情况，对防汛仓库物资的品种和数量储备，确保汛期来临有足够的防汛物资提供。检查市水利有关县区是否按照省防指通知要求组建防汛抗旱抢先队伍，是否对防汛队伍进行培训和演练。
4、深入实地检查险工险段和水库安全度汛工作，检查堤防、涵闸、水库、城市防洪、排灌站等防洪和抗旱工程，重点检查易发生险情的地段、涵闸、未经洪水考验的新建工程，以及尚未除险的病险工
3 程以及工程建设中的重要部位和关键点，检查影响度汛的在建工程是否科学的制定了安全度汛方案，各县区防汛指挥部门是否对重点险工险段制定了抢险方案。
5、检查在建水利工程立项、审批等许可手续是否完备，是否按批复内容实施，是否有违章、违规建设项目影响到水库和堤坝的安全。
三、实施步骤
1、提高安全意识，加强预防措施，印发《六安市水利工程建设安全生产监督管理实施办法》到每一个建设工地，组织参建单位学习《安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》、（SL398-2007）《水利水电工程施工通用安全技术规程》《水利水电工程施工作业人员安全操作规程》(SL401-2007)等，贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，每周组织一次安全例会，现场排查安全隐患，开展本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查。
2、制定各项安全规章制度和安全防范预案，落实“一岗双责”安全生产责任制，逐级实行目标管理，六安市水行政主管部门负责由市本级成立项目法人的水利工程建设安全监督组，县级成立水行政主管部门负责由县级成立项目法人的水利工程建设安全监督组，各在建施工现场成立安全隐患排查小组，排列整治对象，明确部门职责，人员定岗定位，周密部署，积极推进安全整治工作有序展开。
3、自查自纠、集中整治，针对工程建设中的隐蔽工程、关键部位，特别是病险水库、重点环节时刻进行督察和预防，即时纠正施工中违反安全生产要求的行为，对集中整治中发现的安全隐患，责令限时排
4 除，排除过程中无法保证安全的，要求作业人员从区域内撤出或暂时停止施工。对发生安全事故的按“四不放过”原则，认真查处，实行安全生产“一票否决”制，力争做到安全隐患整改率100%，对历次安全检查记录、监管整改情况纳入水利工程安全生产责任主体和从业人员安全信用档案，并作为对安全生产许可证动态监管的重要依据。
4、总结交流、表彰先进，局属各单位、县区水行政主管部门，对开展的安全专项整治工作进行交流总结，形成总结报告，报市安全生产委员会办公室。对安全专项整治工作的先进单位和个人进行表彰。
二〇一〇年五月十日
