利民煤焦公司
深入开展“安全生产年”活动实施方案
为认真贯彻国务院办公厅《关于继续开展“安全生产年”活动的通知》和乌海能源公司《关于印发深入开展“安全生产年”活动实施方案》文件精神，进一步落实神华集团和乌海能源公司公司1号文件精神及2010年安全工作会议部署,全面推进利民煤焦公司安全生产的持续稳定发展，根据集团公司和乌海能源公司的统一安排，结合我公司生产实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针,以集团公司、乌海能源公司和我公司安全生产工作会议精神为指针，以深入开展“安全生产年”活动为契机，以落实安全主体责任、完善制度、建立健全安全管理机制为手段，为进一步加强安全生产基础管理工作，全面完成安全生产年活动的各项任务，进一步促进我公司的安全生产状况稳定好转，构建和谐良好的安全生产环境，为推进乌海能源公司全面实现“科学发展循环经济，打造千万吨级煤焦化板块，五年实现经济总量翻番”的战略目标提供安全保障。
二、工作目标
煤矿原煤百万吨死亡率为零，千人工伤率不超过2人，其中重伤不超过1人，坚决杜绝3人以上责任死亡事故。
地面生产单位（洗煤厂、焦化厂、电厂）要杜绝轻伤及以上事故。 煤矿推行本质安全管理体系建设，实现本安三级企业要求。 地面生产单位通过HSE体系认证。
三、组织机构
利民煤焦公司成立深入开展“安全生产年”活动领导小组。 组 长：边天亮 常务副组长：孟令魁
副 组 长：肖亚成 任存柱 高晓明 谭 海 陈建国 李溢鹏
吴朝阳 何 华 张红育
成员 单位：安全健康环保部、生产技术部、机电动力部、党群工作部、经营管理部、供销部、煤矿、洗煤厂、焦化厂、电厂
领导小组下设办公室，办公室设在安全健康环保部。
四、重点工作
认真贯彻落实集团公司和乌海能源公司关于深入开展“安全生产年”活动的实施方案，同时突出抓好以下几项工作：
（一）进一步完善安全生产目标责任体系，切实落实安全生产责任制
为进一步加强安全生产责任制的落实，我公司2010年度要将安全管理责任制的落实作为强化安全工作的突破口，在日常安全检查、现场督查、月度考核、专项检查等工作中，全力抓好各职能部室、各厂矿、各级管理人员安全管理具体责任和管理目标的落实，做到分工明确，责任到人。
1、安健环部重新修订《领导干部深入到现场、抓“三违”、查隐患》制度，量化考核标准，进行日统计、月考核，将考核结果上报经营管理部并在公司内网进行通报，严格与安全结构工资挂钩，做到奖罚兑现。
2、党群工作部牵头修订完善群监员、青网员等管理制度，规范相关考核条款和记录，搭建“九位一体”安全管理网络，构建全员抓安全的格局。
3、安全健康环保部严格按照能源公司文件要求，认真学习兄弟单位的先进管理模式，全面实行安检员上岗持表检查制度，将安检员考核作为安全管理的一个重点来抓，量化隐患管理、“三违”治理及劳动纪律等的考核，为安全生产提供保障。
4、安全健康环保部每季度组织一次安全生产责任制落实情况的专项检查，强化各级领导安全管理责任的落实和职能部门业务保安全职能的发挥；
5、安全健康环保部针对焦化、洗煤、电厂、矿井的水、电、蒸汽、煤气系统的关联，建立厂矿级领导的自保、联保、互保的责任机制；
6、地面厂针对车间之间工艺、工序相互关联的情况，建立车间领导的自保、联保、互保的责任机制；
7、安健环部不定期对各级管理人员跟班到现场情况进行抽查；
8、各生产单位逐层签订安全目标管理责任状，目标要量化并层层分解，抓好责任落实，常规性的责任条款可纳入日常安全检查中，其他条款每月月末进行进行考核；
（二）深入开展危险源管控和隐患排查治理，推进本安及HSE体系建设
按照乌海能源公司要求，我公司着重从两个层面做好危险源辨识和风险管控，领导即管理层，负责系统、技术、制度、机构、人员配备、设备、设施等管理方面的危险源辨识与管控，防止重大事故的发生；员工即操作层，负责作业现场的危险源辨识与管控，保证做到按章作业，防止零打碎敲事故的发生。
1、经营管理部近期牵头组织完成全公司各级领导、部门和每个岗位的岗位职责以及工作目标、任务，建立相对应的考核办法，5月份全面实施。
2、全面深入推进矿井本安体系建设。安全健康环保部严格按照《关于修订煤矿本安体系文件的通知》落实各项工作，重点加强危险源辨识、管控措施制定、员工不安全行为界定、岗位规范编制、员工培训等工作的指导和审核，5月中旬完成体系文件的修订和发布并实施。
3、根据我公司生产实际，重点开展“一通三防”、防治水、顶板管理、机电运输、监测监控、防火、防爆、防泄漏等专项检查，坚决杜绝重大事故的发生。
4、地面生产单位4月份在原有风险预控管理的基础之上，按照HSE体系“危害因素识别、评价和控制”条款的要求开展危害因素辨识工作，编制危害因素管理手册、危害因素管控卡，五月份全面实施。同时各生产单位完善重大危险源管理方案，做好重大危险源实时监测和定期检查工作，五月份完成《检修风险管理手册》，完善频发检修项目的危害因素辨识和管控。
5、地面生产单位五月初完成安全技术标准和安全检查表的审核并颁布实施，真正实现检查有标准，整改有依据。同时实施以专项检查为主的安全检查模式，增强检查的针对性。地面三厂认真编制安全技术操作标准、岗位巡检点标准和机电设备巡检点标准，4月25日前完成审核，并组织培训、落实，以此来确保工艺控制稳定、生产设施完好，减少隐患的出现，公司安全健康环保部、生产部每月对其执行效果进行监督考核。
6、各单位要加大对特种设备和危化品储罐、塔体、管道的完好状况的检查力度；
7、机电动力部根据国家强检设备名录要求，完善检测设备台帐，并在有效期届满前１个月向检验检测机构提出定期检验要求，同时强化机电安全管理和外委施工单位安全管理，监督机电管理和外委施工单位管理制度的落实，监督和指导生产单位开展机电管理工作，及时组织大修技改项目的实施，并把好审批关。
8、生产单位加强检修过程的安全管理，严格安全措施（包括风险预控内容）的制定、审批和执行确认管理，方案中要明确检修过程可能发生的紧急情况或事故及其处置方案。
（三）全力抓好专家安全会诊意见的落实
4月6日神华集团煤矿安全生产条件会诊专家组对我公司煤矿进行了会诊，明确了我公司煤矿的重大安全隐患以及安全管理的重点和难点问题。我公司要结合危险源辨识及重大危险源登记情况加强对提出问题的整改和落实工作，制定具体的整改方案，按“五定原则”实行分类指导、分类整改、分类跟踪监督，确保按期完成。同时要作为今后一个时期我公司安全工作的重点，尤其对重大危险源的跟踪管理。
（四）加强生产班组管理，夯实安全管理的群众基础
我公司合并以来，班组建设需要进行相应整合，各厂、矿要加强交流，形成统一的管理模式。
1、各厂、矿要全面推广“白国周班组”管理法，在生产区队(车间)和班组广泛开展学习白国周“六个三”工作法活动。党群工作部准备统一的教材、学习手册和学习光盘，全面开展学习“白国周班组”先进经验和创建“白国周班组”活动。
2、党群部要根据全公司各班组（车间）的工作性质和特点建立和完善安全管理和班组（车间）考核验收管理制度，把每个班组及班组成员每月的工资收入与其所负责的安全、工程质量和工作质量真正挂起钩来，强制推行员工自保、互保、联保制度，用制度来约束、规范员工的行为，逐步形成群防群治的安全管理格局，使班组管理工作达到统一，共同提高安全管理水平。
3、党群工作部、经营管理部、安全健康环保部要做好每月班组考核工作，选拔出标杆班组迎接下半年乌海能源公司召开的班组建设推进会和班组建设论坛。
4、生产单位要加强班组安全培训，巩固班组安全管理水平。首先要抓好班前班后会的质量，各厂针对如何开好班前、班后会或如何当好班组长组织车间主任、厂领导进行专题讲座，提升班组长的素质；其次形成现场安全培训的氛围，班组长以手指、口述的方式向员工讲授安全操作知识，并以同样的方式考察员工的掌握程度；第三要完善班组考核机制，将安全操作、风险预控、安全自查等安全管理要求纳入班组考核范围；第四要树典型，抓好班组长及员工的评优管理，细化评优指标，并加大宣传力度，严格杜绝虚假或走形式。
（五）认真做好应急救援工作，不断提高应急保障能力
1、生产部4月底完成应急救援预案的修订工作，严格按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》进行修订，编制符合公司实际需要的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，针对每一项重大危险源制定相应的专项应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，并报政府安监部门备案。
2、生产部近期完成我公司《灾害预防处理计划》、《事故应急救援预案》及预案演习计划的编制、审核和发布工作，制定详细的应急演练方案，与公司安全健康环保部、机电动力部等组织应急演练工作，检验公司各职能部室、应急救援队、员工的应急处置能力和应急预案的符合性。安全健康环保部组织完成预案和演习计划的培训、考核、评估工作。
3、各生产单位结合公司应急预案要求，制定本单位应急预案培训计划，着重培训应急响应程序、现场处置措施、应急设施的使用，以现场模拟培训方式为主。使员工具备及时、准确汇报事故状态，正确实施应急措施的能力。班组长以上管理人员能够在接到汇报后准确判断事故性质，并做出正确的应急反应。5月后安全健康环保部不定期抽查生产单位的应急演练培训效果，以现场模拟演练作为主要的考核方式。
4、生产单位做好应急装备配置、维护工作，按照国家相关规范要求并结合本单位实际情况配备足够的应急装备，建立台帐，明确有效期限，报警仪、各类检测仪等监测装置按要求进行校验，确保应急装备实时有效。
（六）加强外委施工队伍的监管，创造良好的施工作业环境 认真贯彻落实《神华集团公司外委工程安全管理办法》，严格按照神华集团公司提出的把好“五个关口”、做到“五个统一”的要求，从提高外委队伍的安全意识、安全素质、安全责任、工程质量和安全水平等方面入手，采取定期检查、动态检查、月度验收相结合的方式，对所有外委队伍的施工质量、现场管理、安全设施、文明生产情况实行监督检查。
安全健康环保部设置专职外委施工安检员，对外委施工队伍的入厂（矿）资质审查、岗前培训、日常监督检查等全面负责。
逐步将本安体系建设推广到外委施工单位安全管理中，开展危险源辨识、管控措施制定、员工不安全行为梳理等工作，实现风险预控，提高外委施工队伍的安全施工水平。
（七）强化安全信息化管理，进一步明确责任和职责，及时消除各类隐患
安全健康环保部牵头，组织信息中心5月中旬前完成SPC及本安信息系统的升级工作，5月份下旬完成各模块的升级和基础数据的更新工作并正式运行。集团公司、乌海能源公司、上级管理部门及自检自查、专项检查中查出的各类隐患全部录入SPC隐患闭环管理信息系统，实现规范化、制度化、信息化管理。
（八）进一步加强地面生产单位的安全管理，防止发生重大事故
1、按照能源公司统一规划，5月底前完成HSE体系建设工作，完善、梳理公司现有的安全管理程序、制度、作业文件，提升体系运行水平。生产单位负责专有制度、标准、作业文件的编制、培训和执行；各职能部室负责本部门主控程序文件、制度的编制、培训和执行，同时监督生产单位对二级文件的落实情况。
2、焦化厂加强关键装置的安全管理，建立关键装置台帐，5月份对关键装置安全设施进行一次全面摸排，在关键工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位设置超温、超压等检测仪表、报警和安全联锁装置等设施；安全设施编入设备维修计划，定期进行维修；强化危化品生产、储存、传输系统关键装置的检修管理，按照检修闭环管理的要求，执行检修安全技术标准，检修前进行危险、有（危）害因素识别，编制检维修方案，对检修人员进行安全培训教育，检修前对安全控制措施进行确。
3、各生产单位严格落实公司2010年安全生产工作安排及本单位安全工作计划，安全健康环保部对落实情况进行定期考核。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各厂、矿要以科学发展观为指导，提高对“安全生产年”活动重要性的认识，切实加强领导，认真部署，精心组织，确保取得实效。
（二）明确任务，落实责任。各厂、矿要结合实际，根据活动的工作目标和内容，结合公司《2010年度安全生产工作的安排》和本单位实际情况，明确目标任务，逐级分解，层层落实。
（三）做好总结，及时反馈。各厂、矿每月在公司的月度安全办公会议上对“安全生产年”活动进展情况进行总结汇报，包括好的做法和存在的问题。
各厂、矿将活动实施方案和全年的工作总结分别于4月27日前和12月15日前报公司安全健康环保部。
