四都镇出生人口性别比综合治理工作情况汇报
中共四都镇委员会
四都镇人民政府
（2012年2月24日）
近年来，我镇的出生人口性别比综合治理工作在县人口计生局领导的具体指导下，认真贯彻落实上级的有关精神，坚持标本兼治，疏堵并重的原则，不断强化工作措施，加大工作力度，通过镇村上下的共同努力，取得了明显成效，有力促进了人口计生工作的开展。现将情况汇报如下：
一、基本情况
四都镇地处长汀县西南，东邻濯田，南依红山，西与江西省接壤，北与古城、策武毗邻。距县城36公里，全镇土地面积392.4平方公里，辖18个行政村，113个自然村，112个小组，总户数3938户，总人口16705人，育妇5276人，占总人口31.64%，已婚育妇3713人，占总人口22.27%。2011年人口出生207人，出生率12.46‰，其中男性107人，女性100人，人口出生性别比107：100。2001年－2008年（性别比综合治理前）平均出生人口性别比122.9:100，2009-2011年平均出生人口性别比106.53:100。
二、主要做法
（一）切实加强领导，落实综合治理职责
我镇对出生人口性别比工作一直高度重视，充分认识到性别比失衡是社会稳定的重大隐患，始终把此项工作摆到重要位置来抓。
1 一是成立了出生人口性别比综合治理工作领导小组，领导小组充分发挥组织领导作用，每月召开一次会议，认真听取各成员单位工作开展情况汇报，有针对性解决工作中存在的问题，安排部署下阶段工作的任务和重点，并多次组织开展联合清理、督查行动，为性别比综合治理工作顺利开展提供了强有力的组织保障。二是制定下发出生人口性别比综合治理工作实施方案、工作意见等一系列文件，明确了各部门工作责任，提出了具体要求。各成员单位都能到认真履行职责，既各司其职、又分工协作，在联合执法中做到了配合密切、行动统一，形成了上下联动，齐抓共管的工作格局，有力促进了工作的深入开展。
（二）加强宣传教育，创造良好氛围
为了使计划生育政策和性别比相关法规深入人心，家喻户晓，我镇结合婚育新风进万家和生育文明建设，采取多种形式，对出生人口性别比综合治理工作进行了强化宣传。采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅，竖立宣传标牌等形式进行了大力宣传，张贴宣传标语55条、树立大型宣传标牌2块，发放宣传折页3567份。通过广泛宣传，在辖区内形成了出生人口性别比综合治理工作强势氛围。与此同时，我们还通过多种形式，大力宣传男女平等、生男生女一样好、女孩一样做栋梁等新型婚育观念，严厉打击溺婴、弃婴等违法行为。另一方面加强性别比治理法制宣传，公布举报电话，宣传违反涉案“两非”行为的严重后果。通过宣传教育，转变了广大群众的生育观念，增强了他们的守法意识，为全镇性别比综合治理工作营造了良好的社会氛围。
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（三）科学规范管理，强化治理手段
1、实行目标管理责任制。与包村工作片、工作队、村两委签订《计生工作责任书》，规定了整治出生人口性别比的目标、内容、职责、要求和奖惩措施，对性别比整治工作问题多、影响整体工作的单位和个人，给予追究责任，实行一票否决。
2、着重严把“五个关口”。一是严把孕妇登记上报关，对辖区所有的孕妇，一经发现，问明情况后立即登记上报，纳入微机管理。二是严把孕情监控关，对政策内怀孕的妇女，上报后建立孕情档案，及时签订《孕妇合同》，落实包保责任人员，实行镇村干部包保责任制，全程跟踪服务和网络化监管，对怀孕4个月以上的孕妇，每月随访一次，并做好登记，全面掌握其孕情变化，发现有私自终止妊娠嫌疑的及时上报调查。三是严把B超管理使用关，对卫生院的B超机和使用人员逐一登记造册，并签订《责任书》，从事B超操作时，需2名以上操作人员在场，并逐个签字，并做好现场检查记录。四是严把终止妊娠手术关，确系需要落实终止妊娠手术的，除需镇计生办出具证明外，因医学需要终止妊娠的必须县计生局出具证明方可施行手术，并要求施术医生查明受术人详细证明、证件、地址并登记，减少非法终止妊娠的可能。五是严把终止妊娠药物使用关，掌握辖区内终止妊娠药品销售单位的情况，及时上报县人口计生部门进行监督。
3、落实“准确、及时、到位”六字方针。一是准确把握五项信息：（1）对已建立孕情档案暨孕情跟踪服务台帐和相关资料的各个项目要准确，防止错报错登；（2）孕情发现后及时上报，上报
3 后要跟踪服务，杜绝错登、漏登；（3）孕妇的身体状态以及家庭成员的思想动态，包管人员要通过各种途径准确掌握，有效防止“大月份照性别”等“两非”行为发生；（4）孕妇外出后的详细地址与联系方式要做到准确，便于跟踪服务与交流；（5）计内孕妇意外胎动(流产)的信息要准确，以便审查确认。二是服务管理做到二个及时。（1）孕情的发生、孕情的消失、调查与相关证明材料上报要及时；（2）对孕妇孕期保健的指导服务要及时，任何包管人员和单位不能存有任何的侥幸或麻痹心理。三是监管治理工作做到三个到位。（1）孕情包管的程序、过程与要求到位，在工作中不能走过场；（2）案件的查处和《责任状》兑现到位；（3）镇计生办对性别比存在的问题、症结分析到位，提供党委政府正确决策。
(四)加大执法力度，严厉案件查处
严格按照《人口和计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》和《福建省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》等法律法规要求，坚持“有案必立、有案必查、查案必果”的原则，加大执法力度，对“两非”案件进行严厉查处。2008年来，全镇共查处“两非”案件10例。
三、工作成效
1、稳定了低生育水平。2009年－2011年全镇年均出生人口200人，出生率12.04‰，人口自然增长率6.5‰。
2、促进了责任指标完成。2011年主要责任指标完成情况：2011年人口出生207人(男性107人，女性100人)，出生率12.46‰，政策内出生194人 ，政策符合率93.72%，人口出生性别比107：
4 100。计生工作进步幅度大，2011年度综合考核位居全县第三名，二类乡镇第一名，比2006年考核排位14名前移了11位。
3、促进了经济社会发展。2011年，全镇完成社会生产总值4.96亿元，比增16.4%；完成固定资产投资1.49亿元，占县下达指标149%；财政收入381万元，比增41.1%；农民人均纯收入7120元，比增18.8%。
四、存在问题及下步打算
近年来，我镇的出生人口性别比综合治理工作取得了一些成绩，但工作中还存在着不少问题和不足，突出表现在：一是由于我镇经济欠发达，群众思想观念没有从根本上转变，部分群众“养儿防老”、生育男孩的观念还很严重；二是“两非”案件线索来源渠道较少，调查取证难；三是我镇外出务工人员较多，对计划内妊娠跟踪服务和育龄妇女监控困难较大，整体工作与上级的要求还有一定的差距。在下步工作中，我们进一步加强领导，强化责任，加大力度，深入持久地抓紧抓好出生人口性别比综合治理工作，为实现出生人口性别比趋于平衡，促进社会和谐作出应有的贡献。
