对《以工业化带动新津跨越式发展》一文的意见与建议
敬启者：
经认真阅读新津县送交的《以工业化带动新津跨越式发展》一文，特提出如下意见与建议，请批评指正。
1、建议在《以工业化带动新津跨越式发展》一文中提出工业化的“新津速度”这个概念，并放在重点位置加以说明。主要理由是：（1）新津工业基础过去相对薄弱，如果没有速度，就无法进行跨越式发展；（2）工业发展速度是表现工业生产发展程度的相对指标，主要反映工业生产的物量动态变化情况。如果没有速度，就无法进行产业结构的调整，形成主导产业。新津在强调工业发展速度方面的主要经验是：（1）将强调工业发展速度与产业结构的调整，形成主导产业和特色产业结合，重点放在了以化工、新能源、新型材料产业的形成和壮大发展方面，2007年重点引进了华通集团、天威硅业、中蓝晨光等重大项目。全县工业集中度达到了62%；（2）将强调工业发展速度与重点项目的实施紧密结合起来，例如，2007年将华通集团引入到新津工业园B区，使其下属的腾中机械项目从立项、规划、基建到生产开工，仅仅只用了半年时间。5月20日签约，7月2日动工，年底就形成9万平方米的17栋工业标准厂房、1万平方米的办公楼和1.5万平方米的中心测试楼；（3）将强调工业发展速度与创造工业增加值紧密结合起来，2007年全县共实现工业增加值32.49亿元，增长25.1%，其中规模以上企业实现工业增加值26.13亿元，增长32.7%。其中，规模以上企业实现工业增加值的增长速度为成都各区县第二名。
2、建议在《以工业化带动新津跨越式发展》一文中强调工业园区管理体制的改革。主要理由是：推进跨越式发展，制度创新是根本。必须毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚决消除一切影响科学发展的体制机制弊端，更好地发挥政府在市场配置资源和引导企业发展方面的积极作用。
坚定不移地推动工业园区管理体制的改革攻坚，在一些关键领域和重要环节实现了新的突破。2007年新津工业园把深化行政管理体制改革放到更加突出的位置，改进政府管理经济的方式方法。具体做法是在新津工业园设立了一办三局，使企业入园从项目论证、项目签约、立项、规划、建设投产、技术改造扩能到后期服务，形成了一条龙的服务体系。这样，减少行政审批，提高行政效率，规范政府权力，降低行政成本，增强政府的执行力和公信力，加快了服务型政府、责任型政府、法治型政府的建设。
3、建议在《以工业化带动新津跨越式发展》一文中强调重点项目的储备，以推进项目的“五个一批”作为实现的抓手。这“五个一批”是：引进一批，落户一批，建成一批，投产达效一批和储备重点项目一批。
4、建议在《以工业化带动新津跨越式发展》一文中强调探索工业化跨越式发展的新模式，按照“政府引导、企业投资、市场主导、以商招商、成片开发、规模经营、物流配套、金融担保”的模式进行工业化的跨越式发展。政府探索健全中小企业融资信用、担保和服务三大体系，设立专门的担保公司作为实施平台。
以上意见与建议，仅供参考。
西南财经大学企业管理研究所
罗珉
2008年2月1日
青岛市人民政府办公厅关于进一步加快以信息化带动工业化促进我市经济实现跨越式发展的意见
青岛市人民政府办公厅关于进一步加快以信息化带动工业化促进我市经济实现跨越式发展的意见研究与分析
