二00七年墙材革新建筑节能工作总结
二00七年区墙材革新建筑节能工作在区建设局的直接领导下,在市墙材节能办的关心支持下,在有关部门的积极配合下,借助“三新”突破年快发展的东风，遵照国家提出的“大力发展节能省地型住宅和公共建筑”的方针政策，以建筑节能为重点，以科技创新为动力，以建筑应用为龙头，以大力宣传为助推，促进了墙材节能工作的稳步推进，圆满完成了各项目标任务，取得了明显的经济效益、社会效益和环保效益。为我区经济、资源、环境等方面的协调发展起到了积极的推动作用。
一、目标任务完成情况：
今年建设局下达给我办的工作目标任务是：一是依法执行国家新型墙材的有关规定，推广应用新型墙材，完成目标值100%；二是全面贯彻国家建筑节能标准，完成目标值100%。三是负责墙材基金的征收和管理工作，依法依规执行基金的各项规定，做好新材应用的验收工作，规范墙材基金的返退程序，无一例违规行为发生。四是做好新型墙材和节能材料推广使用的宣传、咨询、服务和指导工作，宣传面达95%以上。五是信息采编，市建委3条、区委2条、区政府2条。目标任务完成情况是:一是全面执行国家、省、市新型墙材政策的相关规定，以政策为先导，大力推广应用新型墙材。全部工程都采用了新型墙材，完成目标值100%。二是严格设计审查备案和竣工验收备案，全面执行国家建筑节能标准，新建居住建筑与公共建筑都进行了节能设计与施 1 工，完成值100%。三是严格执行《四川省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则》的规定，做好墙材专项基金的征收和管理工作，在工程主体完工后，对工程新型墙材使用情况进行现场核实。同时规范简化了墙材基金的返退程序，无一例违规行为发生。四是到工地现场对新型墙材和节能材料的应用进行指导、服务工作，平时加强宣传，接受企业或个人的咨询，并做好解释宣传工作，宣传面达95%以上。五是报送信息6条，市建委采用3条、区委采用2条、区政府采用2条.全面完成了目标任务。
二、工作开展情况：
（一）、突出工作重点，扎实推进建筑节能工作。 今年，我区迎来了建设发展高峰期，对墙材节能工作来说既是机遇又是挑战,墙材节能办落实措施,抢抓机遇,进一步加大了建筑节能的工作力度。
1、以政策法规为先导，认真贯彻国家、省、市墙材节能政策，依法推进建筑节能工作，抓住机遇，快速发展，一手抓落实，一手抓服务，推进了建筑节能工作顺利开展。
2、严格把关，认真做好建筑节能监管工作。
建筑节能施工，是建筑节能工作的落脚点，是建筑节能工作的关键环节。我们在工程项目办理报建时，将建筑节能列入专项审查范围，严格查验其建筑节能设计备案登记表和节能设计图，不达标准，不予以办理报建、不颁发施工许可证。对于没有
2 按照节能设计图纸施工，不符合建筑节能标准的工程，不通过建筑节能专项验收，不出具《成都市龙泉驿区民用建筑节能保温隔热工程竣工验收备案表》，不予以综合竣工验收。同时，要求各建设单位、施工单位必须严格按照建筑节能设计图纸和施工规范，认真搞好建筑节能建设和施工；要求各监理单位严格审查保温企业资质，严格按照建筑节能图纸和建筑节能标准搞好工程监理，做好监理日志，切实把好材料准入关，把建筑节能施工的各项工作落到实处。今年，我办共办理建筑节能设计审查备案81份，面积282.32万㎡，建筑节能专项验收工程项目54个，验收面积74.58万㎡。
3、依法办事，加强对建筑节能工作的监督检查 。
我办加强对建筑节能工作的日常监督检查。我们的检查重点是：建设单位是否存在施工图纸设计文件未经审查或未按照有关规定经备案登记而擅自组织施工；是否擅自变更已批准的施工图设计文件；有无明示或暗示施工单位违反节能设计标准，不做或少做节能措施；是否存在“阴阳图”问题。施工单位是否按经审查合格的图纸施工，对涉及到节能施工的隐蔽性工程有无记录，记录资料是否真实、齐全、完整。工程监理单位是否督促施工单位严格按照节能设计进行施工，有无见证资料，见证材料是否真实、齐全、完整。对检查到不规范的工程，我办下发整改通知书，要求责任方及时按规范进行整改。全年共发出整改通知书 90 份。
4、严格对建筑节能工程质量监控，加强对建筑节能工作的指导、服务。
一是经常到施工工地对建筑节能施工情况进行现场察看，了解情况,提供技术指导和服务；二是把好保温系统工程质量关。施工方每一道工序完工后，要求建设单位、监理单位组织验收并签字认可后方可进入下一道工序；三是要求施工单位严格自检，发现问题先自行整改，这样，形成一套切实有效的节能工程质量监控体系，以确保建筑节能工程质量。
5、加强对《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411—2007的宣贯、实施工作。
由建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建筑节能工程施工质量验收规范》国家标准于今年10月1日起正式实施，《规范》对建筑节能工程施工的质量验收提供了统一的技术要求，我办一是加强对《规范》的宣传工作，并组织施工单位、监理单位等参加省、市的培训；二是在10月1日以后的工程项目，符合条件的，按《规范》组织验收。
（二）、转变工作思路，稳步推进墙材革新工作。
1、加强对新型墙材生产企业的指导服务工作。
我区粘土砖厂已全部关闭，墙材革新工作的重心转移到新型墙材的技术创新上。我区作为成都市重要的页岩砖生产基地，共有新型墙材生产企业46家，年产量达16亿标块左右，我办一方面加强对企业的指导服务工作，认真落实国家、省、市对新型墙材的各项优惠政策，促进新型墙材行业发展，另
4 一方面，按照国家标准《墙体材料应用统一技术规范》的要求，积极引导企业发展保温隔热性能好、轻质、利废、环保的新型墙体材料，引导企业加大科研技改力度，调整和优化新型墙材产业结构，增强企业的市场竞争力,使企业做大做强。
2、做好新型墙体材料应用落实工作。
加强对新型墙材使用情况的核实、验收工作。在工程的基础和主体未进行隐蔽处理前，我办都要到现场核实新型墙材的使用情况并签署意见，完工后，建设方到墙材节能办办理《龙泉驿区建设工程新型墙体材料使用认定表》，此表作为建设工程规划管理竣工验收备案的必备资料之一。全年，我办共进行墙材验收30项，验收面积69.55万平方米，工程都采用了新型墙体材料。
3、以产品认证为措施，促进新材企业健康发展。 企业产品的质量好坏，关键在于市场运用。为认真贯彻产业政策，加强质量管理，凡未取得成都市墙材节能办颁发的“新型墙体材料及建筑节能产品认定证书”或已到期限的，其产品不得在市场上销售与使用，建设工程不予返退墙材专项基金。我办对产品质量不合格的企业一律不初审办理市墙材节能办发放的“成都市新型墙体材料及建筑节能产品认定证书”，以保证新型墙材在建筑工程中的质量。同时，我办还不定期地到生产企业现场察看，了解企业的现场管理和产品质量情况，对不符合要求的，及时提出整改意见，要求企业整改。通过系列措施，促使新材企业抓质量，抓管理，抓售后服务，促进新
5 型墙材企业良性发展。
（三）、做好对墙材专项基金的征、管、用工作，充分发挥其经济杠杆作用。
1、大力宣传政策，使开发企业真正理解使用新型墙体材料给企业带来的好处。
2、在办理新型墙体材料使用返退专项基金工作中做到及时、快捷，此举极大的调动了建设单位使用新型墙材的积极性，建设单位的墙材革新意识得到了加强。
3、严格执行《关于转发的通知》（龙府发[2004]10号）的文件要求，进一步规范了专项基金的收支管理，加强了对专项基金的征收工作，做到使用合理化、管理规范化。全年共办理墙材节能手续66项，收取专项基金924.73万元，在管理上，严格执行收支两条线，专款专用。
（四）、广泛宣传，营造良好工作氛围。
墙材革新与建筑节能工作，是落实科学发展观，推进循环经济发展，建设节约型社会，实施可持续发展战略的一项重要而紧迫的工作，也是关系到大家居住环境改善和节约用能的身边事，今年，我们进一步加大了宣传力度，充分利用各种宣传媒体，宣传墙材节能，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社会效益。全年共组织信息稿件6篇，区级刊物采用4篇，市级刊物采用3篇，给相关领导送去杂志、文件等50份，发送
6 建筑节能宣传资料200份，在区建材协会刊务上刊登墙材节能政策及工作动态，提高了大众对建筑节能工作的认知度。
（五）、抓队伍建设，提升墙材节能队伍的整体形象。 为提升墙材节能队伍的形象，我们在加大宣传力度，营造舆论氛围的同时也注重队伍建设。牢固树立“服务、便民、廉洁、高效”的工作宗旨，以建设单位、企业满意作为衡量工作的标准。在政治建设方面，开展严格自律、秉公执法、反腐倡廉教育。开展作风纪律整顿，学习相关文件及会议精神，增强每个人的紧迫感、责任感和危机感。把墙改工作与建设节约型社会有机的结合起来。在业务学习方面，我们今年参加四川省建筑科研院举办的培训班，学习专业知识和政策法规。正是由于在局党委的正确领导下，我们抓队伍建设，不断提升服务能力，夯实管理基础，使我们墙材节能工作得以不断创新，服务水平不断提高，树立了墙材节能队伍的良好形象。
三、存在的主要问题：
（一）、保温企业低价恶性竞争现象比较普遍。 低价中标单位寻求替代材料时，会出现以次充好，或者为节约成本，简化构造，简化施工环节，出现系统性能下降，使工程质量得不到保证。
（二）、高层建筑外保温粘面砖缺乏可靠的安全措施。 高层建筑外保温系统粘贴饰面砖，在没有经过试验，系统评估或论证，缺乏可靠安全保证措施情况下，进行全面施工，质量安全难以得到保障。
（三）、施工监督管理有待加强。
建筑节能工程很多都是非专业队伍施工，施工组织不规范，没有专门的资质要求，“专业施工人员”并不掌握外保温技术，加上监理环节也存在不规范的问题，无法保证外墙外保温技术系统的现场施工质量始终处于受控状态，也就无法保证外墙外保温系统的工程质量。
（四）、设计、施工人员业务素质有待提高。 设计、施工单位对保温隔热技术缺乏了解，靠照搬厂家或标准图集了事，对相关技术产品标准缺乏培训，出现保温隔热工程设计不合理、施工质量低下等问题。
（五）、材料复检报告不够及时。
进场材料的复检报告及时性差，报告内容的真实性也存在一定问题，进场材料质量难以得到有效控制。
四、明年工作计划：
2008年工作思路：认真学习贯彻党的十七大报告精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强能源资源节约和生态环境保护，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，以建筑节能为重点，以可再生能源利用为核心，以技术进步为支撑，加大建筑节能标准执行全过程的监管力度，全面推进建筑领域的“节能、节水、节地、节材”工作。
（一）、继续加强墙材革新建筑节能宣传工作。 要采取多种宣传形式，广泛开展群众性的资源能源节约宣传活动，普及建筑领域的“四节”知识，提高全社会的节约意识和可持续发展的意识，提高开发商和广大居民的建筑节能认识。大力宣传我国能源资源现状及建筑节能的重大意义，积极宣传有关政策法律法规，技术标准、示范项目，广泛推广典型做法和经验，努力营造有利于节约能源、资源的社会氛围。
（二）、认真做好《建筑节能工程施工质量验收规范》的宣贯工作。
建筑节能标准是实现建筑节能的技术依据和基本准则，认真执行建筑节能标准是现阶段做好建筑节能工作的基本目标和要求。《建筑节能工程施工质量验收规范》的发布实施，不仅为建筑节能工程施工的质量验收提供了统一的技术要求，也为落实建筑节能设计标准和有关建筑节能的要求提供了有力的技术保障和具有可操作性的技术手段，对强化建筑节能管理，保障建筑节能工程质量，实现建筑节能的目标和要求等都具有重要的意义和作用。因此，要把《规范》的宣贯、实施及监督工作，作为贯彻落实科学发展观，加强依法行政和推进建筑节能的一项重要工作。
（三）、严格建筑节能全过程管理。
要根据国家、省、市有关法律法规规章以及验收规范的
9 要求，严格执行建筑节能监督程序，切实加强标准的实施监管，严格把关，确保节能标准落实到工程建设各环节、全过程。
一是要加强建筑节能市场管理，规范建筑节能市场秩序。 二是要加大建筑节能标准，规范和技术的培训力度，不断提高从业人员熟练运用节能标准，节能技术的能力。
三是要加强节能施工专业队伍的资质管理，确保施工质量和节能效果。
四是要加大对建筑节能施工现场的检查力度，确保各建筑工程按要求高标准，高质量地完成建筑节能施工，避免在施工过程中出现质量安全事故。
五是要建立建筑节能工作督察制度，加强对建筑设计、施工、监理等市场主体监管工作，进一步强化参建各方建筑节能工作责任和义务。
六是要建立建筑节能工作通报制度。
（四）、继续做好安居工程建筑节能的服务指导工作。 安居工程是区委区政府的重点工程，是保障农村居民安居乐业、社会稳定的政治工程，为确保安居工程建筑节能保温隔热工程质量，防止豆腐渣工程，要积极主动地与建设、设计、施工、监理等单位沟通，加强与质监站的配合，经常深入工地，进行咨询、指导、跟踪服务，把好建筑节能工程质量关。
（五）、积极推动可再生能源在建筑中的示范应用工作。 要按照建设部“关于印发《建设部“十一五”可再生能源建筑应用技术目录》的通知”和建设部、财政部“关于推进可再生能源在建筑应用的实施意见”的要求，积极推动可再生能源在建筑中的示范工作，在做好示范应用工作的基础上，全面推广应用。
（六）、积极引导新型建筑材料企业的发展。 要积极引导建筑材料企业通过科技进步和产品结构调整，发展利废及建筑垃圾再生墙材，促进循环经济发展。坚持节约土地，节约资源、能源方针，大力发展和推广应用利用工业废渣、废弃物、建筑垃圾、农作物秸秆等可再生资源的新型墙体材料，建筑节能保温隔热产品，节约资源能源，保护环境、改善建筑功能。要全力协助、指导新型墙材生产企业，保温材料企业进行技术改造，促进行业进步，加大产品科技含量，增强企业市场竟争力，为企业做大做强服务好。
成都市龙泉驿区墙材革新建筑节能办公室
2007年11月14日
