乐陵市2011年墙改与建筑节能工作总结
暨2012年工作计划
2011年，乐陵市住建局在市委、市政府和德州市墙改办的指导和关心支持下，坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻执行国家、省、德州市发展新型墙体材料及推广建筑节能工作的方针政策，以促进建筑节能和墙体材料改革工作的快速发展为主题，把节能减排、利废环保、循环经济的重大理念贯彻到实际工作中，较好地完成了德州市墙改办下达的各项预定工作目标和任务。
一、全年工作目标完成情况
(一)职能目标完成情况
1、认真贯彻落实国家、省、德州市建筑节能法律法规和强制性标准，加强建筑节能工程质量监管。2011年，全市新建建筑面积33.42万平方米，竣工房屋面积2.93万平方米，新建建筑设计、施工阶段和竣工验收阶段执行建筑节能公建50%、居建65%标准比率100%。新建建筑同步安装热计量装置，同步进行太阳能光热利用系统工程施工。
2、认真贯彻落实国家、省、德州市新型墙体材料政策法律法规。加强新型墙体材料监管，凡在我市生产、使用的新型墙体材料建筑节能技术产品全面执行全省统一认定制，加强新型墙体
材料建筑节能技术产品质量监管和准入备案管理工作。2011年，全市发展新型墙材生产企业5家，新增生产能力1.9亿块标砖。2011年，全市11家新型墙材企业墙材产量达2.17亿块标砖，满足“禁实”需要的同时，实现节地238.7亩，节约标煤0.8343万吨，减排二氧化碳2.22万吨，二氧化硫0.017万吨。
3、启动了机关办公建筑和大型公共建筑节能监管建设。按
时完成了建筑节能信息及能耗统计工作，建立了建筑节能、墙改及可再生能源建筑应用统计报告制度。大力推进既有建筑居住建筑供热计量和节能改造，完成既有居住建筑供热计量及节能改造18.18万平方米，市物价局出台了供热计量收费的有关文件。11月份向乐陵市人民政府草拟报送了《乐陵市公共建筑节能改造（2011-2015）规划》，目前政府正在研究实施之中。
4、积极推进可再生能源建筑应用，对2010年来新建建筑
12层以下住宅楼、公寓、宾馆等具备太阳能热水应用条件的新建民用建筑，全面实施太阳能光热（热水）建筑一体化应用技术，现已完成安装2.93万平方米，验收工程安装率100%。
5、加强新建建筑节能和新型墙体材料应用工程的监管，组
织建筑节能和建设工程使用墙体材料专项检查2次，对墙材企业
和粘土砖窑进行全面排查，并对结果进行通报处理。
6、在城市规划区内禁实率100%的基础上，加大建制镇“禁
实”工作力度，下发了《关于建制镇规划区内的建筑工程禁止设
计使用粘土实心砖的通知》，组织人员深入农村结合实际情况制定以建制镇民房新墙材试点为切入点的乡镇“禁实”工作计划。
7、严格执行国家新型墙体材料专项基金政策，2011年，全市建设项目应收专项基金334.12万元，实收334.12万元，省财政统筹16.7万元。为1个项目办理了基金返还手续，返还基金21.5万元。全市新型墙体材料专项基金收缴率达到100%，创历年最高。
（二）综合管理目标完成情况
1、把德州市墙改办的工作部署与墙改系统的工作实际结合到位，紧紧围绕“墙体材料管理”、“节能建筑管理”、“专项基金缴收与管理”三大职能，重点狠抓“禁实”与“推新”两项重点，按时高效地完成了上级安排部署的日常工作任务。
2、以“禁实”、“推新”、足额征缴墙改专项基金，完成德州市墙改办下达的指标任务为工作重点。从管理入手，分工明确，将任务层层落实，实行“一把手”负责制，敢于创新，开创墙改工作新局面。
3、强化宣传，全力营造良好的工作软环境。一是利用“节能宣传周”平台，印发节能知识宣传单5000份，大力宣传国家墙改政策，强调保护耕地的长远意义，提高对墙改工作重要性、必要性、紧迫性的认识，并通过各类会议做好宣传工作，使墙改政策深入民心。二是全方位为企业搭台，无偿为企业服务，今年
以来为13家施工企业进行了建筑节能免费培训工作。三是加强新技术、新成果、新经验、新知识的交流与推广。通过走出去和引进来的方式，推动了墙材革新在辖区的深入开展。
4、依法行政，加大稽查工作力度，扎实做好“禁实”、“推新”工作。今年以来，我们认真开展了执法工作自查自纠、行风建设自查自纠等活动，同时，与规划、质监等单位通力合作，对辖区内在建、扩建、竣工验收的工程认真归档，对各工地使用的新墙材产品跟踪检查、回查、备案建档，确保工程使用新墙材用的放心。坚定不移地走保护耕地、可持续发展之路，为我市墙改工作的进一步开展提供了有力保障。
二、存在的主要问题
1、墙改基金征收难，缺乏有效的制约手段，开发区、高新科技园区、乡镇合村并居工程征收面征收难度尤其突出；
2、公共建筑节能工作举步维艰。公共建筑节能设计和技术标准存在差距、节能法律和经济促进政策不完善、需要进行节能改造的公共建筑归属复杂、合同能源管理推行困难、节能技术推广不力、各种公共建筑能耗管理监督机制存在差异。
三、2012年工作打算
按照 “十二五”规划实施进度要求，2012年以加快墙体材料产业转型升级为重点，确保新墙材各项指标进位争先。下一步工作目标及措施：
一是坚持产业转型升级以保护耕地、节约能源、保护环境、综合利用资源为目的，以提高墙体材料生产工艺装备水平、优化墙体材料产品结构为核心，加大国家、省、德州市政策文件的贯彻力度，通过政策引导和扶持，推动墙体材料产业转型升级。继续巩固“禁实”成果，明确“三个重点推进”，即：“禁实限粘”向乡镇推进，向技术改造中的墙材企业推进，向建筑应用领域推进；加快墙体材料产业转型升级。
二是采取六个强化措施，即：强化领导，坚持依靠政策推进；强化考核，推行目标管理责任制；强化政策，大力扶持科技含量高、国家支持的新墙材产品的生产和销售；落实法规政策，认真贯彻执行省、德州市配套政策规定；强化执法，开展多部门建筑节能联合执法检查；强化宣传，积极利用政府信息公开网站和墙改办新浪博客把国家政策导向和技术指导的信息及时发送；强化检查，扎实开展检查工作，采取抽查、不定期回查、定期调研相结合的方式，确保在建、扩建、竣工工程无不合格墙材现象。
三是认真贯彻新型墙体材料产品、工程应用和节能建筑的技术标准，进一步提高新型墙体材料产品标准水平，完善节能建筑设计、施工、验收的标准化体系，严格对墙体材料和节能材料生产和使用的监管。
四是加快利废新墙材发展的速度，科学规划新型墙体材料产业发展方向，淘汰落后产品，存量提升，增量提高提优，提高资
源综合利用幅度；做好新墙材的推广应用工作，加强对建筑工程中使用新墙材的监督检查，进一步规范建筑市场。
五是做好技术服务工作，为新墙材企业解决生产、应用环节上的技术难题，为企业提供新墙材项目、技术改造调研方面的论证服务。
六是让新墙材应用和节能建筑推广在全市规划区内形成更大的规模。采取抓试点示范工程，采取鼓励引导、检查督促、强化服务等措施，以推进建筑工程全面使用新墙材的步伐。
乐陵市住建局墙材革新与建筑节能管理办公室
二〇一二年三月五日
