培育富民产业是稳定增加农民收入的
根本途径
——对XX县发展富民增收产业的思考
习近平同志在中央扶贫开发工作会议上强调，脱贫攻坚要解决好“怎么扶”的问题，实施“五个一批”工程，首要任务是通过发展生产脱贫一批，立足当地资源，实现就地脱贫。省委书记王三运在全省精准扶贫现场推进会议上提出,要着眼减贫增收，有组织有规模地发展各具特色的优势产业，带动千家万户发家致富。因此，着眼全面建成小康社会，结合本地实际，将优势产业作为新的课题来研究和挖掘，是调整优化结构、培育新的经济增长点的形势要求，也是富民增收、脱贫攻坚责任担当的使命所需。
一、创新思维培育发展富民产业
实现贫困地区“两不愁、三保障”和“两消除”等硬指标，最关键和最核心的是贫困地区群众能否持续快速增收，这是脱贫致富最紧迫、最艰巨的任务。收入是衡量贫困群众脱贫的核心指标，产业是决定贫困群众脱贫致富的根本出路。培育和发展富民产业，解决贫困人口持续快速增收问题，确保在2020年前实现翻番，是脱贫攻坚的关键所在。能否实现这一目标，是对贫困地区党委政府最大的考验，因此，必须进一步提高思想认识，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真谋划、长远设计，拿出超常规的措施和办法，以超常规的力度抓好富民产业尤其是特色产业培育。
培育发展富民产业必须立足当地特色优势资源。要立足当地实际,科学把握区位特点、发展条件，理性分析发展环境和市场前景，认清自身优劣长短，积极挖掘特色资源比较优势，因地制宜，因势利导，才能把资源优势转化成产业优势。通过做大做强优势产业，使产业收入成为稳定增加贫困群众收入、巩固脱贫成果的重要途径。
培育发展富民产业必须用工业化思维推动全产业链。当前，培育富民产业依然是贫困地区、贫困群众最突出的短板和最薄弱的环节。究其原因，多数地方仅停留在农业领域抓农业，导致农业特色产业培育不明显、产业链条不长、附加值不高，大多数农产品只能现产现卖，停留在卖原料、卖初级农产品层面，不少产品受到市场消费量的制约十分显著，对农民增收的支撑作用难以持久发挥。因此必须要转变传统观念，以更开阔的眼光谋划，大胆探索、敢为人先，围绕当地农业特色资源开发，用工业化的理念发展现代农业，跳出就农业抓农业、就种养抓种养的局限，坚持市场导向，遵循效益最大化原则，在全国大市场中去谋划和设计富民产业，什么市场需求大、发展前景广、经济效益好，就发展什么产业，走“工厂化种养、产业化加工、市场化销售”开发之路。对自然环境相同、资源禀赋相近、基础条件相似的地方，制定特色产业发展规划，强化产业配套服务，大力发展合作社、专业大户和龙头企业，带动贫困地区发展适销对路的特色产业。培育发展可持续有活力的富民产业，就必须大力推动全产业链建设，积极引进和发展一批有实力、有社会责任感的龙头企业，在资源地建立工厂、设立车间、搞基地，从事储运保险、精深加工乃至产品规模生产等，鼓励企业以合作方式和最低保护价收购农民产品的途径，打造精品产品、绿色产品和品牌产品，促进优势产业产品上、中、下游的互动，实现生产、加工、销售一条龙，健全全产业链，让贫困户更多分享农产品全产业链、价值链和技术链增值收益。
培育发展富民产业必须依靠科研创新进行产品深度开发。实现特色优势产业持续快速发展，必须依托科技创新在产品深度开发上发力。要按照产业区域布局，积极研发、引进和推广先进适宜的新技术、新品种，推动特色产业生产经营方式转变，提高产品品质和技术含量。围绕优势资源，紧盯市场需求，加强与高等院校和科研机构的合作，对现有特色产业的农产品进行深度研发和精深加工，提高产品的科技含量，提高产品的附加值，进而提高农产品加工转化率和市场竞争力，提升产业层次，增强对农民增收的带动能力。
二、XX县培育“忘忧草”富民增收产业的总体设想
XX县农产品资源丰富、特色鲜明，特别是黄花菜种植范围广，留存面积大，群众基础好，具有较强的比较优势。黄花菜又名金针菜（又称“安神菜”，学名萱草），是一种营养价值高、具有多种保健功能的花卉珍品蔬菜。据医书典籍记载和现代医药学研究认为，具有解忧郁、助睡眠功能；富含卵磷脂，食疗保健价值高，有健脑益智、抗衰老等功效；富含微量元素，常吃可以防治高血压，延缓衰老，美容健体，增强人体抗菌免疫力，故有忘忧草的美称。
黄花菜在XX已有两千多年种植历史，古为贡品，明武宗正德皇帝赐为御菜。受黄土高原独特的气候条件和地理环境影响，XX境内生长的黄花菜品质优良，上世纪90年代曾被国家外贸部誉为“XX特级金针菜”、产品荣获中国首届农业博览会银质奖，2001年，XX金针菜被认定为甘肃省优质瓜果蔬菜名牌产品，2006年12月， 国家质检总局批准对黄花菜实施地理标志产品保护。多年来产品远销欧美、日本、新加坡等国和港澳地区。
黄花菜是一种投资少、周期短、易推广、见效快、带动性强、增收空间大的富民增收产业，也是XX农民的传统种植品种，全县共有 7万多户农民栽培忘忧草，占总农户的70%以上，总面积近10万亩，年均产量1.4万吨，产值近6亿元，被国家有关部门指定为“黄花菜生产基地县”。产品主要以干菜形式出售或自用。但由于干菜在人们餐饮结构中的消费量有限，市场销路一直是制约产业发展的重大障碍，也直接影响农民种植积极性，这个特色优势产品难以发挥出它应有的富民增收效果。如何把家门口这个特色“金”宝贝的富民增收潜力挖掘出来，释放出其应有的价值收益？我们的回答是靠市场、靠全产业链、靠科技开发创新。具体思路是紧盯一个目标，建成一个链条，做到四个坚持，做大做强忘忧草产业，实现稳定增加农民收入。
一个目标：计划从2016年开始，用2-3年时间，将忘忧草产业做成战略新兴脱贫致富主导产业、全省“一县一业”特色示范产业。力争到2020年，全县种植面积达到20万亩，总产达到3万吨，产品就地加工转化率达到30%以上，将忘忧草产业做成“丝绸之路经济带”上的知名品牌，将XX县打造成全国最大的忘忧草种植科研基地、忘忧系列食品产销工业基地。
一个链条：做优基地、做大产量、做新产品、做响品牌、做活市场、做长链条，构建“企业+基地+农户”、“实体经济+电子商务+现代物流”、“互联网+忘忧草”等多模式的产业发展格局，形成“公司+基地+合作社+农户”新型合作利益分配体系，带动群众脱贫增收致富。
四个坚持：即，一是坚持科技化开发。依托高校在人才、科研优势和地方的资源优势，联合对黄花菜进行深层次开发，重点在忘忧草种植、研发、加工等关键环节上发力。协助地方做好产业发展规划布局，在栽植新技术推广、引进新品种和病虫害防治、无公害新农药筛选以及忘忧草收购仓储、忘忧系列功能食品标准化生产等关键环节给予帮助和技术指导；按照医学文献和最新科研成果，对黄花菜有效成份进行测定，拿出科学权威的分析测试报告，并根据市场需求和食用、药用价值进行深层次开发，研发出忘忧系列功能养生产品，如忘忧面、茶、饮料、饼干、糖果等多形态的、适合大众消费的食品，提供给合作企业生产，提高产品附加值和科技含量。二是坚持工业化生产。在当地筛选一批有基础、有意向的企业主体，或通过招商引资培育省市级龙头企业进行忘忧系列功能食品生产加工、市场化销售等，将高校科研成果转化为现实产品，产生经济效益、社会效益；要鼓励企业开展技术革新、产品创新，扩大生产，推动全产业链建设，走产业化、工业化发展之路；采取“反租倒包”、预付订金、保底价收购等办法，让贫困户更多分享农产品全产业链增值收益。三是坚持市场化营销。积极利用“兰洽会”、“西交会”、“农高会”等各种展销会和XX籍在外工作人员，加强市场营销宣传，打开产品销路，做大市场，推动忘忧草向产业化、规模化、品牌化方向发展。要结合“互联网+”和消费新趋向，大力发展忘忧系列功能食品电子商务，形成 “产加销”一体化利益联结机制。四是坚持规模化种植。采取“政府扶持、企业带动”和土地流转等方式，实行集中连片规模种植，走“企业+基地+专业合作社+农户”发展模式，培育一批种植大户、基地和龙头企业，带动农民规模化种植，促进群众通过发展忘忧草产业，达到稳定增收脱贫致富的目的。
三、XX县培育发展忘忧草富民增收产业前景广阔
国务院《关于加快转变农业发展方式的意见》，要求各地立足优势资源，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民；国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出“加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用，开发适合当地环境和生活习惯的保健养生产品”。我省把中医药作为全省“一带一路”建设向西开放战略的重要突破口，正在努力创建国家中医药产业发展综合试验区；我省《关于促进中医药产业发展的意见》中提出要大力扶持地方发展药菜两用蔬菜产业，把具有药用价值的蔬菜种植纳入当地政府蔬菜产业发展规划，给予政策和资金支持。这一系列利好政策为培育忘忧草产业、开发忘忧系列产品提供了良好的发展环境。
随着人民群众生活水平的不断提高，大众对健康生活的需求层次也在不断提升，忘忧草显著的解忧郁、抗焦虑、助睡眠作用，无疑对竞争社会中快节奏、压力大，时而难免焦虑压抑的现代人类有着强大的吸引力和潜在市场，健脑益智、抗衰美体，防止“三高”等食疗作用也有着巨大的前景。开发忘忧系列食品，以黄土高原生态纯绿色的农产品为原料，以传统中医食疗理论为指导，科学配方，研发大众普遍消费得起的功能健康产品，既是产业扶贫的好项目和新路子，也是对人民群众品质生活和健康事业的新贡献。
近期，XX县与甘肃中医药大学正式签署了战略合作协议，联合开发忘忧系列食品，培育富民增收产业。省政协副主席栗震亚在协议签字仪式上要求，要把政府政策引导和高校人才智力的优势紧密结合起来，开发系列功能食品，形成产业联动，推动XX农民脱贫致富、稳定增收。目前，双方已成立工作领导小组，制定推进方案，确立了生产企业，已经开展科研和产品设计及项目前期申报等工作。XX县委、县政府把忘忧草特色产业培育列入XX县“十三五”发展规划，列为脱贫攻坚的重要产业。全县经济工作会暨扶贫攻坚工作会上提出，要大力开发忘忧草产业，打好“扶贫项目牌”、“特色产业牌”、“革命老区牌”、“黄土生态牌”、“健康养生牌”，促使当地贫困群众通过产业发展实现稳定脱贫，实现与全省全国同步迈入小康的目标。
