小城镇建设工作座谈会发言提纲
尊敬的各位领导：
我是昌乐县鄌郚镇党委书记。今天有幸参加这次座谈会，与大家共同交流学习小城镇建设情况，感到非常荣幸。下面我简要介绍一下我镇情况和对小城镇建设的认识。
我们鄌郚镇是山东省政府确立的首批“省级中心镇”，位于昌乐县西南部，西与临朐、南与安丘接壤，历史悠久、人文底蕴丰厚、商贾繁荣，历史上是山东半岛地区著名的集贸中心，素有“南鄌北都”之盛誉。近年来先后被评为山东省文明镇、山东省特色产业镇、山东省环境优美镇、中国电声乐器产业基地和全国特色景观旅游名镇。
鄌郚镇有三个产业比较有特色，第一个特色产业是电声乐器产业，这些年来，我们所取得省级特色产业镇、中国电声乐器产业基地、全国特色景观旅游名镇，以及今年刚被市旅游局推荐为首批省级旅游小镇建设单位，都得益于这个产业。目前，全镇乐器及配套加工企业达到83家，产品包括电吉它、电贝司、木吉它、木贝司、音箱、数码钢琴和乐器配件7大系列400多个花色品种，年产乐器300万把，音箱60万支，乐器配件500万套。第二个是无籽西瓜，鄌郚是无籽西瓜的发源地，上世纪70年代到90年代初，鄌郚是中央特供西瓜基地，现在种植面积在2万亩左右，“鄌郚牌”无籽西瓜是第一批山东省名牌农产品。第三个特色产业是炸药。由潍坊龙海民爆有限公司生产，该公司先后兼并重组了邹平和招
1 远2处炸药厂，现已发展成为全国50强、全省第一的民用爆破器材生产企业。
近年来，为加快城镇建设，我们认真贯彻落实市、县关于加快小城镇建设的工作意见，按照“市级亮点镇、省级特色镇、全国知名镇”的方向定位，聘请山东建筑大学规划设计院完成了全镇总体规划修编，将小城镇重点地段、主要街道、居住小区和产业园区及其它专业规划全部纳入总体规划范畴,实现了城镇总体规划和专业规划全覆盖。聘请深圳物业国际建筑设计公司进行了城镇景观规划设计，特别在城镇功能布局、节点建筑、人文景观等方面进行了详细规划。先后建设了镇行政服务组团、盛唐现代花园〃南鄌商业街组团、教育组团、青上村商住一体化改造组团和鄌郚新型示范社区，极大地改善了镇容镇貌，提升了镇区承载能力。在全市09年以来的小城镇建设观摩点评中都取得较好成绩。今年全市提报的三个省级旅游小镇建设单位，我镇是其中之一。在城镇建设过程中，我们注重突出鄌郚古国风貌和当地乐器产业特色，整个城镇色调采用烟灰色来体现古镇风貌，重要节点建筑和雕塑用中国红和音乐及变形乐器元素来体现乐器之乡的特色，以鲜明的城镇特色起到了良好的宣传效果，达到了乐器产业因城镇建设而名、城镇建设因乐器产业而兴的双赢局面。但在城镇建设中，也遇到了很多突出问题和制约因素，主要表现在以下几方面。
一是资金投入不足。由于镇财力有限，远远不能满足城镇建设投资需求，公共服务设施建设资金缺口较大。
2 二是城镇功能不配套。由于投入不足，基础设施缺乏配套，尤其是污水处理、垃圾处理和镇区地下排水管网建设投资大、收益少，难以筹措资金，影响城镇建设步伐，制约二三产业的发展速度。
三是镇区内村庄改造困难。因镇财力有限，村集体又缺乏资金积累，无力补偿房屋拆迁所造成的损失，一定程度上制约了城镇建设速度。像我镇的镇区村青上，已改造建设多年，但由于补偿问题，一些老户迟迟不予拆迁，致使规划难以实行，严重影响了村庄的整体改造和村容村貌。
四是建设用地指标少。由于小城镇用地指标不足，城镇经济发展缺乏土地资源，一些工业招商、房地产开发和三产业项目无法落实，严重制约了项目引进和经济发展。
今年，省委常委、宣传部长孙守刚在5月份的“乡村文明行动”电视电话会议上提出，要制定落实各项支农惠民措施，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，推动财政投入、政策项目和各类资源向农村倾斜。因此，建议上级部门从以下几方面加大对小城镇建设的支持力度。
一要加大财政及金融支持力度。建设上级财政每年拿出一定数量的城市建设专项资金，支持辖区内的小城镇基础设施建设，重点扶持道路、给排水、垃圾及污水处理、教育文化等公用基础设施建设。在小城镇收取的基础设施配套费、城建维护税等行政事业性收费收入，除按法律、法规、规章规定上缴部分外，原则上留给小城镇，用于小城镇基础设施的维护建设。中心镇、重点
3 镇建设用地的出让金，除按国家、省、市政策规定必须保证的支出外，其他支出优先用于本镇基础设施建设。上级有关部门安排的建设项目以及扶持企业、产业发展的资金，最好优先向中心镇、重点镇倾斜。金融机构要针对小城镇建设的特点，加大信贷支持力度，积极支持小城镇基础设施建设、住宅开发建设及产业发展。
二要营造社会资金投入小城镇建设的良好政策氛围。按照“谁投资、谁收益”的原则，建议上级部门出台相关政策，创造条件，放开小城镇基础设施和公用事业投资领域，通过制定优惠政策，吸引外来投资，启动民间资金，动员社会各方面的力量搞小城镇建设。加快小城镇公用事业改革，特许经营权通过公开竞标获取，提高小城镇供水、排水、环保、环卫等行业的运营效率和服务质量。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。
三要盘活用好小城镇存量建设用地。建议上级部门允许小城镇内的工业企业将原厂房用地复垦，易地等量置换到工业小区迁址建设，实现企业向园区集中。工业区、住宅区和公用设施的建设用地，经批准可有偿使用农民集体所有的土地，在取得农村集体经济组织同意的前提下，可将集体土地依法转为国有土地。
