以改革创新精神扎实推进新时期组织工作
[字号:大 中 小] 2008-03-2
5改革创新是时代潮流，是组织工作的生机和活力所在。实践一再证明，只有坚持改革创新，组织工作才能具有时代气息，富有实际成效；才能落实好十七大提出的新思想、新部署、新举措，才能解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，更好地为中心任务、工作对象和基层群众服务，让党委满意，让人民满意。
一、推进组织工作改革创新，要认清组织工作面临的形势任务
推进组织工作改革创新，必须清醒地认识和把握组织工作的规律和特点，自觉地从工作指导上做到四条：一是要深刻领会党的十七大和全国组织工作会议确定的当前和今后一个时期党的建设和组织工作的总体思路、总体目标和总体要求，吃透精神，把握实质，使组织工作改革创新始终坚持正确的方向。二是要紧紧抓住中央和省委、省委组织部对加强和改进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设的关键点，从思想、组织、作风和制度等方面，认真研究改革创新的思路、措施和办法。使组织工作改革创新，始终围绕服务全局，促进科学发展来谋划和展开。三是既要坚持解放思想，与时俱进，敢于并善于改革创新，又要十分关注改革的时机、力度和各方面的心理接受程度，积极稳妥，循序渐进，以增量改革和重点突破带动组织工作整体上水平。四是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，注重实效。选准改革创新的具体事情和关键环节，用心设计，亲历亲为，抓住不放，一抓到底。用改革创新的实际成效不断提高群众对组织工作的满意度。
要看到，当前，推进组织工作改革创新，具有许多有利条件。一是中央和省委、省委组织部对组织部工作改革创新指明了方向，提出了明确要求。二是我市推进组织工作改革创新的氛围很好。连承敏书记、张少军市长对组织工作改革创新很重视，亲自听汇报、出思路、提措施。3月20日，市委连书记在市委党校十七大精神培训班上作了重要讲话，明确要求，要把注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认作为选人用人的“六个导向”，全面贯彻落实到党的建设特别是领导班子和干部队伍建设中去。这给组织工作改革创新提出了新的要求，营造了好的氛围。各县区委书记对组织工作改革创新都非常重视，十分关注，结合实际，提出了一些好的
思路和措施。三是全市组织工作改革创新具有较好的工作基础。多年来，全市组织系统结合实际，积极探索，勇于创新，扎实工作，创造了许多在全省乃至全国有影响的好经验、好做法，其中既积累了一批可喜的创新成果，又凝结了一种可贵的创新精神。四是全市组工干部队伍是一支有凝聚力、有战斗力、敢于并善于创新的队伍，大家对改革创新都有很强的责任感和紧迫感，都充满热情和激情。只要用好这些有利条件，我们就能在改革创新上更有作为。
二、推进组织工作改革创新，要抓住重点、实现突破，带动组织工作整体上水平要在统筹抓好年初确定的组织工作各项任务的同时，选准着力点和突破口，大力推进党建和组织工作改革创新。重点抓好以下十个方面：
1、积极推进党内民主建设创新。认真贯彻党的十七大和全国组织工作会议提出的扩大党内民主的新思路、新举措，重点落实三项措施。一是制定实施细则，市县区党委常委会研究决定干部任免全面实行票决制。其中，研究决定市直部门单位和县区党政正职，由市委全委会实行票决制；研究决定县区直部门单位和乡镇党政正职，由县区委全委会实行票决制。二是建立比较规范的党委常委会成员定期向常委会、常委会定期向全委会报告工作并接受监督的制度。三是在市县党的代表大会代表任期内，建立市、县区、乡镇党委委员分别联系本级党代表，党代表分别联系不同层面的党员，党员在所在单位联系群众的制度，积极探索各级党代会代表在代表大会闭会期间发挥作用的途径和方式。
2、积极推进干部培训工作创新。大规模培训干部，任务很重，内容宽泛，核心是提高执政能力和开拓创新能力，重点是县区党政领导班子成员和乡镇党委书记、乡镇长。一是理论武装。集中进行十七大精神学习培训，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是岗位培训。针对班子成员的工作分工和岗位要求，分类分期、集中进行能力培训，重点加强对新进班子成员的培训，重点把握科学、民主、依法的领导方式，增强胜任本职工作的能力。三是鼓励实干。鼓励创造性地开展工作，形成一种氛围，更好地引导干部脚踏实地、在工作实践中锻炼提高，增长才干。四是注意总结经验。注重从基层培养和树立一些思想作风好、工作实绩突出的先进典型，让领导班子集体和领导干部个人，近距离地学有方向，赶有目标，形成一种奋发向上的激励机制。
3、积极推进干部选拔任用工作创新。要在认真总结重要岗位领导干部公推公选做法、认真征求各方面意见的基础上，制定出台《县区委管理党政正职干部选拔任用工作暂行规定》。对县区直部门单位党政正职和乡镇党政正职干部选拔任用规程，特别是初始提名，作出明确规范。主要是对县区直部门单位正职和乡镇党政正职人选实行领导干部会议推荐、全委扩大会议二次推荐与单位民主推荐相互印证，差额考察，常委会研究提名，提前公示，全委会无记名投票表决。这种做法有利于开阔选人用人视野，把领导意志和群众意愿有机结合起来，提高选人用人的质量。市委组织部将安排先行试点，随后在各县区全面推开。今年对干部选拔任用的监督工作特别是全程记实，要紧扣这一改革措施的实施来进行。
4、积极推进后备干部队伍建设创新。加强和改进后备干部工作，采取民主、公开、竞争、择优的办法选拔后备干部，坚持实行动态管理，加大培养力度。选拔适当数量实践证明优秀、年龄在35岁以下的县区和市直部门单位领导班子成员，作为县处级正职后备干部重点培养。考选一批具有发展潜力的后备干部，放到有利于成长的岗位上加强培养锻炼。选拔部分30岁左右的乡镇党委书记，作为县级后备干部跟踪管理，重点培养。
5、积极推进干部考核评价工作创新。加强和改进对县区和市直部门单位领导班子和领导干部经常性考核工作，重点落实《县区经济社会发展考核办法》、《市直部门工作考核办法》，加强对领导干部参与重点工作，处理重大事项、突发事件和敏感问题情况的写实性考核。注重考核结果运用。建立领导班子和领导干部年度考察结果向全委会公开制度。对考核中发现突出问题的干部要进行诫勉谈话，对不胜任现职的干部要予以调整，用好的考核机制引导各级干部把兴奋点和注意力集中到科学发展、干事创业上来。
6、积极推进人才工作创新。一要树立人才资源是第一资源，人才工作出生产力也出效益的思想观念，健全完善“不求所有，但求所用”的柔性人才工作机制。二要从全市排出50个投资规模大、科技含量高、成长性好的重点项目，有针对性地加大高层次人才、紧缺人才引进力度，从政策激励、管理方式和服务模式上，为人才充分发挥作用提供平台。三要制定出台规范的创业功臣评选办法，以创新能力、科学发展水平、实绩贡献和自身素质为评价中心，激励优秀企业家建功立业，争当新一轮“创业功臣”。
7、积极推进选派机关干部和大学生到村任职。总结以往做法，贯彻在基层一线培养锻炼干部的新要求，重点采取两项措施。一是在全市倒排出300个后进村，从市县区机关选派1000名40岁以下的年轻干部到村任职。实行派出单位帮助扶持与任职干部主观努力相结合，双向考核，在任期两年内使村集体年经营性收入达到5万元以上，农民人均纯收入增幅高于本乡镇平均水平，村级组织实现“五个好”的目标。二是在罗庄、沂南已经试点的基础上，加大选派大学生到村任职的推进力度，年内达到700名左右。由市、县区委组织部加强对这两支队伍的专项管理。
8、稳妥扩大行政村规模，合理调整党组织设置，积极推进新农村建设。一是以全市排出的村级班子强、经济实力强的100个示范村为中心，从建立联合党组织入手，有序引导周边村合并融合，逐步建立规模较大的真正意义的新农村。二是对已经合并的行政村，着力加强村级班子建设，合理解决财务、债务、资产和发展中遇到的实际问题，稳妥推进实质性合并。三是在兰山、罗庄、河东城乡结合部，抓住新区建设的有利时机，合理规划建设社区党组织。要总结推广兰山区南坊新区建设的经验，加快城郊村整体拆迁改造，集中建设新型社区，积极探索城乡综合配套改革的新路子。
9、大力推进农村党员干部现代远程教育工作创新。要在加强规范化、制度化管理，充分发挥教育功能的同时，重点抓好两个方面。一是实施远程教育综合服务系统开发。通过远程教育网络，实现对农村财务管理、土地管理、计划生育管理等村务工作的综合服务，拓展远程教育网络服务功能。二是利用远程教育网络实施新型农民培训工程。要以年龄在25岁以下的初高中毕业生为重点，制定新型农民致富培训计划，第一批用两年时间先培训10万人，积累经验，分期分批，逐步加大培训力度。
10、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动试点工作。对试点工作，市委高度重视，兰山区委抓得很实，已经取得了可喜的阶段性成果。在这个基础上，兰山区要坚持高标准、严要求，一以贯之，精心组织，扎实创新，对下解决问题，对上创出经验，为全市面上开展活动提供有益借鉴。
三、推进组织工作改革创新，必须切实加强组织部门自身建设
一是领导班子成员要自身正。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。这是无声的力量，是潜移默化最有影响力的力量。抓班子，带队伍，关键在于领导干部自身正。特别是组织部门的领导干部要做到一身正气，带头加强党性修养，培养良好操
守和品行，在树立组工干部新形象中以身作则，为干部职工作出示范和表率。
二是把对组工干部的关心爱护与严格要求、严格管理具体实在地结合起来。“严是爱，宽是害”。对组工干部既要严格教育、严格管理、严格监督，又要坚持以人为本，真情关心、真正爱护、真诚服务，努力从政治上、工作上、生活上关心组工干部，为大家学习、工作、生活和成长进步创造良好的环境和条件，营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的良好氛围。
三是强化政策观念、群众观念和质量效率观念。组织系统的全体同志要牢固树立政策观念、群众观念和质量效率观念，始终以饱满的热情、昂扬向上的状态，积极主动地投入工作；要用心学习领会各项政策，提高执行政策的能力和水平；要细化目标，落实责任，把改革创新的每一项任务具体到科室、明确到人头、转化为行动；要崇尚实干，心无旁骛，扎扎实实，把各项工作做好；要统筹协调，抓住关键，搞好资源整合，形成工作合力，使组织工作在创新中发展，在改革中加强，不断取得新成绩、实现新突破、开创新局面。
