以改革创新精神抓基层打基础
全面提升基层党建工作水平
当前，随着形势的发展，基层党建面临许多新情况、新问题、新任务，要求我们必须以创新的思维、创新的举措，不断破解基层党建工作难题，全面提升基层党建工作水平。下面，我就如何做好基层党建工作谈几点意见。
第一，以“全面覆盖”为目标，强化基层党建组织设置。一要在非公有制企业中实现党组织全覆盖。加快在非公有制企业建立党的组织，巩固我市规模以上非公有制企业党组织动态组建率100%的成果，力争在中小非公有制企业中普遍建立党组织。对条件尚未成熟的，要采取派驻指导员或“党代表”，“工会先行、党组织跟进”等方式尽快建立党组织。二要在新社会组织中实现党组织全覆盖。加快在新兴社会团体、中介组织、民办非企业中建立党组织的步伐。要明确登记管理机关、业务主管单位和新社会组织所在地党委各自的党建工作职责，积极探索区域联建、行业联建等多种方式，扩大党在新社会组织中的覆盖面。三要在农业产业化组织中实现党组织全覆盖。积极推进建立农村产业党组织、行业协会党组织、合作经济组织党组织、龙头企业党组织、示范服务基地党组织。同时，要结合社区党员的不断增多，建立健全楼院、物业小区党组织；结合流动党员的分布状况，建立健全流动党员党组织。积极推
行“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”党组织等模式，切实做到“哪里有党员哪里就有党组织，哪里有经济和社会组织哪里就有党的组织”。
第二，以“服务群众”为核心，增强基层党建整体功能。一是强化党组织联系基层和群众的功能。各级党委书记和班子成员要带头建立基层党建工作联系点，完善党员领导干部信访接待制度。要建立下级党组织定期向上级党组织报告基层党建工作情况制度和上级党组织督促检查指导下级党组织基层党建工作制度。村和社区以及机关事业党组织要帮助非公有制经济组织、新社会组织和农业产业化组织建立党组织，开展党的工作。每个党员干部都要联系几名群众或几个家庭，与困难群众结成帮扶对子，构建党组织和党员普遍联系群众的网络体系。二是强化党组织了解社情民意的功能。要建立民情责任区，拓宽民意沟通渠道。通过发放民情联心卡、召开民情恳谈会、实行领导民情接待日、设立民情信箱、开通民情热线、建立“两代表一委员”民情联络站等多种形式，倾听群众呼声、体察群众情绪，了解掌握广大群众的所思、所怨、所求和所盼。三是强化党组织为基层和群众排忧解难的功能。要坚决维护群众合法权益，凡是基层和群众提出的问题都要当作大事来对待。能解决的问题要立即解决，不能解决的问题要及时上报。各级党的组织每月至少要召开一次督办会议，研究解决热点、难点问题。要建立抽察考核、责任追究、舆论监督等项制度，切实把好事办好，把实事办实。四是强化党组织团结、动员、组织和引领群众的功能。把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依
据和开展工作的出发点、落脚点。坚持科学发展，努力实现利益共享式的增长。加快民主政治建设，保证群众民主权利的充分行使。加强和改进新形势下的群众工作，运用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策和主张，把广大群众的力量凝聚到干事创业、推进发展上来。
第三，以“落实责任”为重点，完善基层党建考评制度。一要抓好基层党建责任制落实。认真贯彻落实市委已经下发的《关于建立健全县（市）区委书记抓基层党建工作责任制的实施意见》及四个具体办法。党委书记要真正担负起本地区基层党建工作第一责任人的职责，组织协调班子成员结合分工抓好基层党建工作，把党委管党建、书记抓党建的责任落到实处。二要抓好基层党建工作考核。要把各级党委书记抓基层党建工作情况作为年度考核的重要内容，重点对抓领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、制度机制建设、经济社会建设等各项基础性工作进行考核，构建系统科学规范的基层党建工作考核体系。三要抓好基层党建工作民主评议和民意调查。各县（市）区委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度基层党建工作情况，并接受民主评议。同时，要进行群众满意度调查。特别是要让工作对象、联系对象、服务对象参加民主评议和满意度调查，把党员干部和群众的评价和满意度作为衡量基层党建工作的主要标准。四要抓好基层党建工作考核结果的运用。要把党建基础工作考核结果和民主评议、群众满意度调查情况，作为党员干部评先选优、提拔使用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，形成鼓励先进、鞭策后进的激励约束机
制。
第四，以“创先争优”为载体，激发基层党建工作活力。一是要在组织建设上创先争优。要以“五个好”为导向，努力扩大组织覆盖，优化组织设置，创新活动方式，通过开展“基层组织规范化建设”、“基层党建精品工程”等活动，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。二是要在队伍建设上创先争优。要以“五带头”为标准，完善党员发展和教育管理工作，构建服务党员和群众的平台，加强对流动党员的管理和服务。通过深入开展“向郭明义同志学习”、“共产党员工程”等活动，提高党员队伍建设的整体水平。三是要在制度建设上创先争优。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推广“四议一审两公开”工作法，健全党的民主生活、议事决策、教育监督以及党内激励、关怀、帮扶等规章制度，构建科学完整的基层党建制度体系和长效机制。四是要在党群共建上创先争优。认真开展党群共建、创先争优活动，通过带学习、带工作、带载体、带建设等方式，以党内的创先争优带动工会、共青团、妇联等群团组织以及全社会的创先争优。五是要在作用发挥上创先争优。要以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为核心，通过开展“设岗定责”、“党员志愿者”、“在职党员进社区”、“党员公开承诺”等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
第五，以“有效保证”为前提，健全基层党建支撑体系。一是为干事提供人员保证。注重从农民企业家、经济强人、事业强人党员中选拔村和农业产业化组织中的党组织书记。认真
搞好明年上半年社区“两委”换届工作，及时调整软弱涣散社区班子。采取内选、外派、公开招聘等方式，选好配强非公有制企业和新社会组织领导班子特别是党组织书记。二是为办事提供资金保证。要将基层党建工作经费列入财政预算，并建立党建工作经费正常增长机制。按照“一定三有”要求，切实解决村党组织负责人基本报酬和社会保障问题。非公有制企业和新社会组织党建经费可采取税前列支等手段予以解决。三是为议事提供场所保证。每一个具备独立法人资格的机关、企事业单位党组织都要有办公、活动用房。各县（市）区要认真搞好无活动场所村的场所新建和危旧狭小活动场所改造工作。要认真抓好基层党建工作示范点建设，为基层组织开展活动提供良好环境和条件。
